茍曉充

[摘 要]隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂玫母采w率越來越大，但是出于種種的原因，各種燃?xì)獍踩鹿什粩喟l(fā)生，給人民的財(cái)產(chǎn)安全和生命安全造成了嚴(yán)重?fù)p害。在這種情況下，如何采取有效的措施，來防止燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，是當(dāng)前一個急待解決的問題。本文結(jié)合實(shí)際，對目前的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珕栴}進(jìn)行了分析并提出了具體的對策。

[關(guān)鍵詞]城鎮(zhèn) 燃?xì)?安全

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0324-01

隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人類對生活質(zhì)量和環(huán)境的要求越來越高，傳統(tǒng)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)對環(huán)境造成的巨大傷害也有目共睹，合理增加能源消費(fèi)方式顯得尤為重要。隨著城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的城鎮(zhèn)已開始發(fā)展管道燃?xì)?，隨著燃?xì)馐褂媚晗薜脑鲩L，一些安全問題也相繼出現(xiàn)。近年來因使用燃?xì)獠划?dāng)?shù)纫蛩匾鹑細(xì)獗ㄊ鹿蕦乙姴货r，這些事故給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了不可挽回的損失，也給社會的公共安全帶來了極大的負(fù)面影響，如何避免、降低此類事故的發(fā)生、保護(hù)居民用戶和燃?xì)夤矩?cái)產(chǎn)不受損失已成為當(dāng)前安全管理的重中之重，已經(jīng)引起各級政府和企業(yè)的高度重視?，F(xiàn)對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硐嚓P(guān)問題提出一些討論

1 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼默F(xiàn)狀

對近期我國一些城鎮(zhèn)發(fā)生的燃?xì)獍踩鹿蔬M(jìn)行總結(jié)，其中造成事故的突發(fā)原因有很多，但是不論是城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇械哪囊粋€環(huán)節(jié)出了問題，造成的慘痛教訓(xùn)與嚴(yán)重?fù)p失都是不爭的事實(shí)。歸納得到都是由于城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硭拢瑢ι嫌螝庠垂?yīng)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，管道施工疏忽，管道螺絲松動等問題，燃?xì)馐褂弥R普及不夠造成很多用戶使用不當(dāng)，也有不具備相關(guān)資質(zhì)的單位參與到燃?xì)夤艿朗┕?、安全管理中，在運(yùn)營維護(hù)中沒有嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門頒布的規(guī)范和細(xì)則，這很大程度上都是人為造成的傷害和損失。

2 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾碇饕嬖诘膯栴}

2.1 城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩嬖谥T多不穩(wěn)定因素

城鎮(zhèn)燃?xì)馐且豁?xiàng)危險(xiǎn)的系統(tǒng)工程，安全管理問題存在于城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔瓦^程的每一個環(huán)節(jié)中，從上游采氣環(huán)節(jié)、輸送環(huán)節(jié)到用戶使用燃?xì)猸h(huán)節(jié)等都可能有安全管理風(fēng)險(xiǎn)。

（1）上游氣源環(huán)節(jié)。上游采氣環(huán)節(jié)受地質(zhì)環(huán)境的影響很大，氣源質(zhì)量也會影響使用安全。

（2）燃?xì)廨斔铜h(huán)節(jié)。在我國當(dāng)前所使用的城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔头绞街饕枪艿廊細(xì)?。根?jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于氣源質(zhì)量對管道的腐蝕、焊接都有影響，可能會引起管道輸氣發(fā)生事故。

（3）燃?xì)饨邮窄h(huán)節(jié)。燃?xì)饨邮照局饕?fù)責(zé)各城鎮(zhèn)燃?xì)獾慕邮?、調(diào)壓、輸送等工作內(nèi)容，主要的安全風(fēng)險(xiǎn)是設(shè)備是否安全使用、安全管理、工作人員是否按章作業(yè)等。

（4）用戶使用環(huán)節(jié)。這個使用終端主要是居民用戶，在使用過程中因?yàn)椴僮鞑划?dāng)，或者保障措施不到位引起事故。

2.2 對城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)缺乏規(guī)范管理

近年來，由于城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新區(qū)建設(shè)不斷延伸，老區(qū)改造在緊張進(jìn)行，這樣的改造為城區(qū)的發(fā)展和用戶帶來了的機(jī)遇，但同時也帶來了隱患。由于城鎮(zhèn)條塊管理分配混亂，不能問責(zé)到具體單位，對地下管線缺乏規(guī)范管理，一些施工單位不按照既有規(guī)范施工，對地下管線造成嚴(yán)重的損害，為城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩裣码[患。

2.3 對城鎮(zhèn)違規(guī)建筑和設(shè)施缺乏有效的監(jiān)管

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是埋設(shè)在城鎮(zhèn)中的嚴(yán)重安全隱患，有不少居民亂搭亂建，占壓燃?xì)夤芫€，或者將燃?xì)庠O(shè)施包圍在建筑內(nèi)，這嚴(yán)重影響了檢修和搶修。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，城鎮(zhèn)道路及舊城改造的施工頻繁，再加上城區(qū)通信、電力、電網(wǎng)改造也給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行帶來了很大的安全隱患，燃?xì)夤芫€及設(shè)施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時常發(fā)生，更有一些少數(shù)施工單位不按規(guī)范作業(yè)，損害了燃?xì)夤芫€隱瞞不報(bào)，仍將被損壞的燃?xì)夤芫€掩埋地下，給燃?xì)夤芫€運(yùn)行留下了安全事故隱患。同時燃?xì)夤艿赖陌惭b工程質(zhì)量監(jiān)管不到位，施工程序和質(zhì)量達(dá)不到要求，著同樣給燃?xì)夤芫€運(yùn)行留下了安全隱患。

2.4 終端用戶和安全管理人員安全知識普及不夠

隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，生活質(zhì)量也不斷提高，家庭裝修也越發(fā)頻繁，要求也高。有很大部分居民由于安全知識不夠，在裝修的過程中不按照相關(guān)安全有求布局，對原有的管線隨意改動，無意之間對管線造成損害，同時我們從事燃?xì)獍踩芾淼墓ぷ魅藛T沒有過硬的專業(yè)知識，沒有對安全管理足夠重視，造成的結(jié)果就是在檢查維修用戶管線設(shè)施的過程中，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，最后由于年久失修，管道老化等問題而發(fā)生事故。

3 切實(shí)落實(shí)燃?xì)獍踩芾淼挠行Т胧?/p>

3.1 按照國家相關(guān)規(guī)定健全完善安全管理機(jī)制

近些年來，國家相關(guān)部委陸續(xù)頒布了一系列安全生產(chǎn)法規(guī)和造作規(guī)范。在城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩I(lǐng)域，按照相關(guān)規(guī)定制定并完善燃?xì)獍踩芾頇C(jī)制，為杜絕燃?xì)馐鹿实念l繁發(fā)生，就必須將安全經(jīng)營放在首要位置，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格燃?xì)夤芫€設(shè)施的施工要求，做到早預(yù)防、常檢修、多匯報(bào)。

3.2 加大安全技術(shù)投入，引進(jìn)先進(jìn)指導(dǎo)理念

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ鞑粌H僅是燃?xì)馄髽I(yè)或燃?xì)庑姓芾聿块T的工作，也是一項(xiàng)全社會的基礎(chǔ)管理工作。應(yīng)該將城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€統(tǒng)一規(guī)劃，引入先進(jìn)理念，開發(fā)先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)，集成管理，將整個管線、接口、終端等設(shè)施通過計(jì)算機(jī)實(shí)時監(jiān)控，建立 GIS 信息系統(tǒng)，加大技術(shù)投入，提高科技含量，提升燃?xì)馄髽I(yè)的現(xiàn)代化管理水平，從起點(diǎn)杜絕產(chǎn)生不安全的隱患。

3.3 嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化安全管理

如果施工質(zhì)量不合格，就會給以后管網(wǎng)運(yùn)行埋下隱患。因此要嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，對全部工程項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，建立起一整套完善的管理制度，從而為優(yōu)質(zhì)、高效的工程質(zhì)量提供保障，為管網(wǎng)安全運(yùn)行提供扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3.4 加大宣傳力度，普及企業(yè)和用戶的安全知識

燃?xì)獍踩芾砼c用戶有直接的關(guān)系，通過規(guī)范企業(yè)的服務(wù)，特別是通過給用戶講解安全知識。加強(qiáng)對用戶的安全教育，降低安全隱患。

總之，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾硎且豁?xiàng)長期的、不容有失的工作，大多數(shù)管理者在不出現(xiàn)問題時，對安全管理工作不重視，當(dāng)出現(xiàn)問題時，再檢查安全管理中的疏忽已經(jīng)給人民大眾帶來了很大的損失。對待這樣一個長期而又龐大的工程，不僅需要政府等職能部門的高度重視，更加需要從事燃?xì)夥?wù)的企業(yè)和燃?xì)庥脩籼岣呔瑁缱鲱A(yù)防將事故隱患消除在萌芽中。

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