趙勇

摘 要：概預算是針對設計文件、定額及國家各項收費標準來對每項新建、擴建、改建及重建工程進行預先計算和確定其所需要的全部投資額的文件，是工程項目進行投資決策的、控制、管理及核算的重要依據(jù)，同時概預算編制質量的好壞還會對工程造價的準確性帶來直接的影響，因此需要提高工程概預算編制質量，確保工程造價的科學性和專業(yè)性。

關鍵詞：市政工程；概預算編制；質量

我們可以認識到概預算對于市政工程建設來說非常重要。市政工程概預算編制質量會直接影響市政工程的建設。提高市政工程概預算質量勢在必行。造成編制質量不高的原因并非一種。因此，我們要提高概預算的編制質量必須從多個方面抓起，在優(yōu)化管理的同時，提高人員素質，培養(yǎng)高水平人才，盡可能應用高科技來實現(xiàn)管理與優(yōu)化，盡量實現(xiàn)效益的最大化。

1 市政工程的現(xiàn)狀及原因

1.1 沒有完善的管理體系

市政工程概預算是有分類的：如設計，施工圖，施工等。我們都知道，投資是根據(jù)概預算來確定和進行的。然而，實際工作中，管理體系的不完善，致使部分人員出現(xiàn)為簡化工作而偷懶的情況。除此之外，部分管理單位對于施工圖的預算并沒有考慮完全只是按照自己的標準來進行衡量。管理的不嚴格性，使許多人有機可乘。施工的預算，到底有沒有按照實際情況來進行，沒有嚴格的審核，是不可知的。因此，管理體系的不完善，可能會造成預算的不真實，浪費財力，物力。

1.2 無統(tǒng)一的標準

上面說到管理體系存在問題，相對于管理的疏漏，更容易讓概預算失控的則是各方面的口徑繁雜不統(tǒng)一。究其原因還是標準的不統(tǒng)一。如果我們仔細比較文件，就會發(fā)現(xiàn)文件中往往存在著模糊的概念。各個單位可能由于地域、思路和做事風格不同，致使文件的記錄存在不統(tǒng)一。而缺乏統(tǒng)一的標準，使我們沒有辦法進行核實和對比。這會讓我們的管理工作難上加難。

1.3 市場信息的浮動性

在市場經(jīng)濟體制下，市場的價格會隨著環(huán)境、供需等原因出現(xiàn)一定的浮動。這就使進行預算的編制人員得不到準確的信息，造成實際值與調查值不相符，進而影響整個項目的預算，造成一定的偏差，蒙受損失。

2 提高市政工程概預算編制質量的措施

2.1 掌握項目工程概況及施工特點

必須要掌握整個項目工程的基本情況，也是工程概預算的重要環(huán)節(jié)和基礎的資料和數(shù)據(jù)。所以，在進行市政工程概預算編制的時候必須要充分的掌握項目工程的基本概況，并且根據(jù)施工特點采取有針對性的施工方法。為了能夠保障工程量，必須要嚴格的按照設計圖紙所事前給定的定額要求來進行施工。編制人員必須要深入施工現(xiàn)場去掌握施工方法，選擇實際的施工機具才能夠避免造價超過概算的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2 制定統(tǒng)一的標準，培養(yǎng)高水平的編制人員

就目前情況而言，要想解決概預算文件口徑不統(tǒng)一的狀況，制定統(tǒng)一標準是不二之選。應該由相關單位來制定統(tǒng)一的標準，讓許多模棱兩可的東西都清晰化，讓編制人員有標準可依，不再按著自己的標準來。如何合理地制定統(tǒng)一的標準是我們必須解決的問題。首先，有關部門應該廣泛征集廣大工作人員的意見，對模糊概念進行調研。其次，對于出現(xiàn)爭議的部分向有關專家征求意見，并且要充分考慮實際的工作情況，不能盲目，不能脫離實際，要盡力做到合理化，讓大部分人可以接受。最后，標準合理制定好以后，就要對編制人員進行培養(yǎng)。在這過程中，使他們充分了解新標準，并可以熟練地使用。同時，要對他們的工作質量進行嚴格的審核。在培養(yǎng)高水平編制人才的同時，確保概預算管理的到位。

2.3 提高管理水平

工作質量的好壞不僅僅取決于自身的工作能力，還取決于與其他部門的配合。因此，加強設計工作的管理是非常必要的。在實際工作過程中，因為缺少仔細的調查，沒有做足準備，導致許多單位敷衍了事，并不進行認真工作。由于缺乏嚴格的審核制度，大大減弱了對施工工程中的預算控制。不得不說，由此造成的預算夸大是不可估量的。因此，我們要提高管理水平。管理水平的提高首先必須制定制度，而且制度要合理化，全面化。其次，要嚴格執(zhí)行制度，對工程的各個環(huán)節(jié)進行嚴格的審查和控制。制定統(tǒng)一的標準，使具體方案的設計具有可比性，使概預算更加合理和準確。

2.4 時刻掌握市場動態(tài)

市政工程涉及到的價格非常復雜。要想進行合理地預算，必須要時刻掌握市場動態(tài)。價格的浮動會直接影響到工程的預算，不得不說，這會使合同風險大大增加。社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，直接導致了市場競爭的增大，價格波動大。工程的實施周期長，在這期間，許多因素具有不確定性。這就需要相關部門進行仔細的調研，并根據(jù)情況進行一定的預估，盡可能地實現(xiàn)最大效益。為此，我們可以用計算機進行管理和預算。計算機的可操作性強，可以及時調整與更改。

2.5 深入調查，做到信息對稱

出現(xiàn)概預算與實際值產(chǎn)生偏差絕大部分并不是因為編制人員工作出現(xiàn)了問題，而是由于信息的不對稱。對于進行概預算的人員來講，改善這種情況是做好工作的前提。首先，必須進行現(xiàn)場的調查，實地考察出來的數(shù)據(jù)才具有準確性。其次，根據(jù)現(xiàn)場的情況，選擇合理的施工方法。概預算編制需要一定的依據(jù)，它的質量必須得到保證。因此，我們需要做好大量的前期工作，把收集到的資料和信息進行整理。而這其中最為關鍵的就是資料的正確性。如果所收集的資料不對稱，那么我們就難以分辨其真?zhèn)?。這在一定程度上會造成工程的延誤和預算的不準確。為了避免這種情況，這就要求概預算人員必須嚴格要求自己，在各個環(huán)節(jié)深入調查，與各部門，各單位充分交流，對已有的文獻與資料進行研究和補充，不能存在偷懶心理。

2.6 嚴格審查，確保質量

工程的順利實施，需要的是所有人的努力。因此，加強審核力度是勢在必行的。工作數(shù)量的繁雜以及各種不確定因素的存在，出現(xiàn)一些失誤也是難以避免的。因此，建立完善的審查制度是十分必要的。只有對每一個環(huán)節(jié)進行嚴格審查，確保質量，提高編制的準確性，才能更好地進行管理。沒有規(guī)矩，不成方圓。制度的存在可以督促我們更好地工作。然而，人無完人，這就需要審核的存在。嚴格的審核是我們確保編制質量的必行之路。機制的完善，嚴格的審查，才會讓市政工程概預算的編制質量有保證，才會讓市政工程的建設順利進行。

3 結語

工程造價、質量以及進度是工程管理的三大主要目標，工程造價控制直接關系到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益，并且會與質量以及進度相互影響，所以要合理確定工程造價。概預算編制是影響工程造價的重要因素，應該根據(jù)工程項目的特點，進行合理的概預算編制，提高編制人員的綜合業(yè)務素質，嚴格按照相關規(guī)范要求執(zhí)行，從而確保概預算編制的質量，為工程項目的順利進行奠定堅實的基礎。

參考文獻

[1] 梁崇煥.對市政工程造價控制的幾點建議[J].江蘇商報（建筑界），2013（22）.

[2] 張麗霞.探討市政工程預算與成本管理[J].建筑知識（學術刊）， 2013（05）.