孫長(zhǎng)杰　王首濱

摘 要：任何一項(xiàng)工程在建設(shè)過(guò)程中，都有施工質(zhì)量的安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。在所有施工過(guò)程中，施工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理都應(yīng)放在首位，更不用說(shuō)國(guó)家花費(fèi)巨資為改善人們出行狀況的工程了?？墒牵@些工程在建設(shè)過(guò)程中，由于種種原因，層層承包、分段承包、包中轉(zhuǎn)包等情況的出現(xiàn)，給施工的管理工作增加了很大的難度，也給施工的質(zhì)量帶來(lái)安全隱患。我國(guó)公路建設(shè)的質(zhì)量問(wèn)題，早已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：公路工程；施工風(fēng)險(xiǎn)；管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是公路施工過(guò)程中必須要解決的首要問(wèn)題，只有對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析，才能夠有效規(guī)避、轉(zhuǎn)移各種風(fēng)險(xiǎn)，將損失降低到最低。雖然我國(guó)對(duì)公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)管理的研究已有時(shí)日，但仍有許多問(wèn)題需要亟待解決，風(fēng)險(xiǎn)因素之間的關(guān)聯(lián)性也需要進(jìn)一步的探討，以更加適應(yīng)各種不同的公路施工項(xiàng)目。

1 公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)

1.1 施工工期風(fēng)險(xiǎn)

工期風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于自然因素或是人為因素導(dǎo)致施工工期延長(zhǎng)，未能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)，隨之而來(lái)的是各種施工成本的增加。具體而言，導(dǎo)致公路工程產(chǎn)生施工工期風(fēng)險(xiǎn)的因素主要包括下述幾個(gè)方面：（1）業(yè)主提供的施工條件以及施工環(huán)境等前期準(zhǔn)備工作不到位，導(dǎo)致承包商不能如期開(kāi)展施工；或是業(yè)主提出一些不合理的工期要求，嚴(yán)重干擾到了施工的正常運(yùn)行。（2）設(shè)計(jì)單位不能夠及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙，或是圖紙變化過(guò)于頻繁等，直接導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)。（3）監(jiān)理單位多為專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)較低的人員，吃拿卡要現(xiàn)象較為嚴(yán)重。（4）分包商管理能力有限，設(shè)計(jì)方案不科學(xué)、不合理等導(dǎo)致工期沒(méi)有保障。

1.2 施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是指在施工過(guò)程中由于施工工藝或是各種施工技術(shù)而引起的風(fēng)險(xiǎn)，它的出現(xiàn)直接導(dǎo)致整個(gè)公路施工項(xiàng)目的中斷，是施工管理中較為關(guān)鍵的一環(huán)。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到技術(shù)難度系數(shù)、技術(shù)成熟系數(shù)、技術(shù)與工程的匹配性、技術(shù)設(shè)計(jì)的可靠性、合理性以及承包商能否準(zhǔn)確理解技術(shù)文件等多方面的內(nèi)容。而導(dǎo)致施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的主要原因則可分為以下三個(gè)方面：（1）設(shè)計(jì)方面的因素，是導(dǎo)致施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的直接原因。設(shè)計(jì)方案所采用的資料不正確、設(shè)計(jì)方案局部有差異、設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)遺漏、設(shè)計(jì)檢測(cè)不到位、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不合理等都會(huì)產(chǎn)生一系列的施工技術(shù)問(wèn)題。（2）技術(shù)控制方面。技術(shù)控制主要是指招標(biāo)文件所使用的技術(shù)規(guī)范不明確，尤其是一些特殊的工藝并沒(méi)有進(jìn)行特定的說(shuō)明；加之，在實(shí)際施工過(guò)程中雙方缺乏有效溝通，從而導(dǎo)致技術(shù)控制方面出現(xiàn)問(wèn)題。（3）承包商方面的因素。承包商方面由于缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、在崗人員技術(shù)不過(guò)硬、技術(shù)人員流動(dòng)性較大、缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)等問(wèn)題，導(dǎo)致技術(shù)交底不到位、各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)不合理，最終造成技術(shù)上的失誤。

1.3 施工安全風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，公路施工項(xiàng)目變得越來(lái)越復(fù)雜，施工工藝不斷復(fù)雜化、施工要求也在不斷提高，無(wú)形之中隱藏了許多不確定的有關(guān)安全方面的因素。尤其是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，一些承包商為了謀取較高的利益，無(wú)限制壓縮生產(chǎn)成本，這進(jìn)一步加大了施工安全風(fēng)險(xiǎn)。我們將從以下兩個(gè)方面進(jìn)行論述：（1）承包商方面的因素。承包商在進(jìn)行施工之前并沒(méi)有設(shè)定嚴(yán)格意義上的安全職能部門(mén)，也沒(méi)有制定應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題便會(huì)導(dǎo)致場(chǎng)面失控；或者是對(duì)工人的安全意識(shí)教育不到位，工人安全施工意識(shí)較為薄弱，疏忽之間變會(huì)釀成大錯(cuò)。（2）工程本身具有一定高危性。受自然條件、氣候特點(diǎn)等不可抗拒的自然因素影響以及工程本身高危性的特點(diǎn)影響，必然會(huì)由此產(chǎn)生一系列的安全問(wèn)題。

2 公路工程施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

2.1 量力而行，回避風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策的時(shí)候，承包商一定要量力而行，考慮到自己的實(shí)際能力以及施工水準(zhǔn)，盡量選擇適合自己的項(xiàng)目，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較大的，超過(guò)自身承受能力范圍的項(xiàng)目則要及時(shí)放棄，不可貪多、求大。

2.2 采取最優(yōu)的技術(shù)方案

施工方案不同，與之配套的技術(shù)人員以及施工機(jī)械也就不同，施工費(fèi)用也會(huì)因此而產(chǎn)生差別。在選定施工之前，承包商要綜合考慮公路施工現(xiàn)場(chǎng)的具體條件以及施工環(huán)境，制定出多個(gè)施工方案，然后進(jìn)行對(duì)比，最終選定一個(gè)最為合適的、最優(yōu)方案，以最大限度地降低施工風(fēng)險(xiǎn)、減少施工成本。同時(shí)，在準(zhǔn)備施工的過(guò)程中，要對(duì)所選定的最優(yōu)技術(shù)方案進(jìn)行不斷地細(xì)化和修改，針對(duì)不同的部分編寫(xiě)不同的施工組織設(shè)計(jì)、制定詳細(xì)的施工要點(diǎn)，采用最具抗風(fēng)險(xiǎn)能力的工藝，并進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，避免因?yàn)樾录夹g(shù)的不熟練使用而產(chǎn)生一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。承包商要盡可能地選用一些具有熟練操作技能的工人，這樣不僅能夠降低生產(chǎn)成本還能夠提高生產(chǎn)效率。在施工機(jī)械選擇方面，能選用自有設(shè)備就選用自有設(shè)備，以減少租賃費(fèi)用；平時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械的維修和保養(yǎng)，確保機(jī)械的使用壽命等。一旦確定好了最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，那么施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)也就會(huì)降到最低。

2.3 采取有力的組織措施

組織方面的措施可分為以下兩個(gè)方面：（1）建立項(xiàng)目管理體系，穩(wěn)定項(xiàng)目管理人員隊(duì)伍；建立完善的項(xiàng)目管理體系，組建強(qiáng)有力的項(xiàng)目管理班子；不斷完善人才引進(jìn)、晉升機(jī)制以及完善的薪酬體系、績(jī)效考核體系，吸引更多的有才之士加入到管理隊(duì)伍之中，為人才提供科學(xué)、合理的晉升制度；實(shí)施合理的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各憑其能上崗。（2）承包商要兩手都要硬、兩手都要抓，在確保經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也要確保企業(yè)文化建設(shè)，要加強(qiáng)與基層員工交流，盡可能為員工解決工作以及生活上的難題。（3）合理安排工期，確保工期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。承包商要對(duì)總工期進(jìn)行一個(gè)分階段劃分，確定符合實(shí)際情況的施工進(jìn)度計(jì)劃表，并嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，將一切工作都落到實(shí)處，以確保整體目標(biāo)的按期完成。

2.4 嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，降低項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)材料和構(gòu)配件的質(zhì)量控制，對(duì)原材料的質(zhì)量控制嚴(yán)格執(zhí)行“三把關(guān)”制度（即材料管理人員把關(guān)、技檢人員把關(guān)、操作人員把關(guān)）。在檢驗(yàn)過(guò)程中，檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)先進(jìn)可靠、符合技術(shù)要求，特別是對(duì)帶有計(jì)量性的設(shè)備，要定期校正、保養(yǎng)、送檢，使其保持最佳性能?，F(xiàn)場(chǎng)施工檢驗(yàn)實(shí)行“三檢”（自檢、專(zhuān)檢和交接檢）及交接制度。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，按照“檢查點(diǎn)”、“控制點(diǎn)”、“停止點(diǎn)”進(jìn)行中間驗(yàn)收。對(duì)于施工中的不合格點(diǎn)應(yīng)堅(jiān)決進(jìn)行返修、返工直至合格。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)的公路工程發(fā)展迅速，如何加強(qiáng)公路施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理是承包商首要解決的問(wèn)題。工程項(xiàng)目施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的存在具有客觀性與必然性，且制約因素涉及面非常廣泛，需要運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的方法與措施，才能有效規(guī)避，將施工風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

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