●高軍 馬昊楠 /本刊記者

民以食為天。食品安全由于關(guān)乎每個人的身體健康和生命安全而一直備受關(guān)注。近年來，農(nóng)藥殘留超標(biāo)、轉(zhuǎn)基因食品等問題又讓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上升到一個新高度。在今年兩會期間，針對群眾普遍關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦做出回應(yīng)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題雖然不能零發(fā)生，但要堅(jiān)持零容忍

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，農(nóng)業(yè)部的態(tài)度非常明確，就是雖然不能做到零發(fā)生，但是我們要堅(jiān)持零容忍，哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決?！表n長賦說，近年來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中向好，但問題不能忽視。我國人口眾多，全國每天消耗的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量巨大。粗略地估算，全國一天要消耗40多萬噸糧食、10多萬噸肉、50多萬噸蔬菜，20多萬噸水果。其中一個很小的比例數(shù)有問題，都可能是一個很大的絕對數(shù)。因此，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。農(nóng)業(yè)部“十三五”的目標(biāo)是要使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升，保障這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提還是要堅(jiān)持“產(chǎn)”“管”兩手抓。

對于“產(chǎn)”“管”兩手抓的具體做法，韓長賦進(jìn)一步解釋說，一是落實(shí)屬地責(zé)任，任何一級政府，都要對屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)。二是開展專項(xiàng)整治，對非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、畜禽私屠濫宰等違法違規(guī)行為，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。三是管控生產(chǎn)源頭，在產(chǎn)地推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時控制藥物殘留。農(nóng)業(yè)部從2016年起，要推行高毒農(nóng)藥的定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)針對家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)。五是從產(chǎn)地到銷地，從農(nóng)田到餐桌，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。其中，地理標(biāo)識產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品率先實(shí)現(xiàn)可追溯。

轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物非法違規(guī)種植是個別的、可控的

針對我國局部地區(qū)出現(xiàn)了未經(jīng)國家批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種子流向了農(nóng)田和市場的現(xiàn)象，韓長賦直言，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物個別品種確實(shí)在個別地區(qū)有非法種植的情況。為此，農(nóng)業(yè)部進(jìn)行了大量的調(diào)研和檢查，得出的評估結(jié)果是：轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物非法違規(guī)種植是個別的、可控的。韓長賦說，農(nóng)業(yè)部以及有關(guān)部門采取了很多措施，高度重視轉(zhuǎn)基因安全管理工作，嚴(yán)把轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物研發(fā)試驗(yàn)關(guān)、品種審定關(guān)、生產(chǎn)流通關(guān)以及對非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物現(xiàn)象的監(jiān)管。通過近年來的監(jiān)管工作，有效遏制了轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的違規(guī)擴(kuò)散。

▲農(nóng)業(yè)部部長韓長賦 本刊記者 高軍/攝

韓長賦說，最近個別地區(qū)查處的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物非法種植的個案，農(nóng)業(yè)部通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)作物被檢測出的轉(zhuǎn)化體是獲得了國內(nèi)外安全證書并在國外廣泛種植的品種，意味著它的安全性是有保證的。處罰并不是因?yàn)榉N植的品種不安全，而是因?yàn)檫`反了《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國專利法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》。

“轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)高技術(shù)，也是一項(xiàng)新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，必須在轉(zhuǎn)基因這個高技術(shù)上占有一席之地，為此，國家在2008年就已批準(zhǔn)設(shè)立了轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)?！表n長賦表示，國家對轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的方針和農(nóng)業(yè)部在轉(zhuǎn)基因工作中的方針都是明確的，也是一貫的，即研究上要大膽，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新；推廣上要慎重，要堅(jiān)持確保安全；管理上要嚴(yán)格，要堅(jiān)持依法監(jiān)管。

《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的修訂要注重兩法并行、相互補(bǔ)充

2006年頒布實(shí)施的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施已近10年，其“兄弟”法律《食品安全法》已于2015年重新修訂并實(shí)施。韓長賦表示，無論從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的角度，還是與新修訂的《食品安全法》的銜接來看，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》都需要盡快修訂。

韓長賦說，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)啟動了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂的前期準(zhǔn)備工作。修訂主要從四個方面進(jìn)行。一是貫徹“產(chǎn)”“管”并舉的原則，能夠促進(jìn)兩手抓、兩手硬。二是注重和新修訂的《食品安全法》的銜接，能夠兩法并行、相互補(bǔ)充，同時各有側(cè)重。三是推進(jìn)全程監(jiān)管，建立全程監(jiān)管體系。四是強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，從嚴(yán)懲處違法違規(guī)的行為，針對不講良心的生產(chǎn)主體要嚴(yán)格懲處。對兩法銜接問題，韓長賦強(qiáng)調(diào)：“新修訂的《食品安全法》覆蓋生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個領(lǐng)域，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》更多的是講農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)環(huán)境，有所側(cè)重，但不能截然分開。簡單地說，農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)市場、進(jìn)工廠之前都是由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的，如果進(jìn)了市場、進(jìn)了工廠以后就由其他部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。”