李細華(桂陽縣城鎮(zhèn)規(guī)劃綜合服務(wù)中心,湖南桂陽424400)
城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境的探討
李細華(桂陽縣城鎮(zhèn)規(guī)劃綜合服務(wù)中心,湖南桂陽424400)
由于城市化進程的加快,逐漸出現(xiàn)了人居環(huán)境與城市發(fā)展之間難以相互協(xié)調(diào)的問題,為了給居民營造更為和諧的人居環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,就必須在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中,實現(xiàn)人居環(huán)境的合理設(shè)計。本文即針對城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中,可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè)存在的問題與發(fā)展策略進行了探討,以供參考。
城鄉(xiāng)規(guī)劃;可持續(xù);人居環(huán)境
工業(yè)革命在推動全球城市化進程發(fā)展的同時,也為國家、區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展等方面,帶來了巨大的綜合效益,但是城市的土地擴張、人口激增,加劇了城市的交通混亂、住房緊張以及生活環(huán)境的惡化,因此,當前提高城市人居環(huán)境質(zhì)量成為緊迫問題之一。
2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃的意義
城鄉(xiāng)規(guī)劃不單單只是房屋簡單的建設(shè)堆砌,更需要體現(xiàn)這一舉措給經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)及社會和諧發(fā)展等方方面面帶來好處,真正把惠民政策、利國措施落到實處。
2.2城市人居環(huán)境概念
城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質(zhì),在于對城市空間資源多元利益的平衡與協(xié)調(diào),屬于公共政策,而不是技術(shù)問題。在我國頒布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中提出,中國特色的新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù),就是落實新型城鎮(zhèn)化,從而為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供空間支持,以此為依據(jù),各省結(jié)合實際情況,提出了相應(yīng)的城鄉(xiāng)推進規(guī)劃,以加強新型城鎮(zhèn)化的建設(shè),促進城市群的發(fā)展,以積極發(fā)展重點小城鎮(zhèn)。
2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實人居環(huán)境理念
傳統(tǒng)的重擴張、輕規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃顯然不適應(yīng)當前對可持續(xù)發(fā)展人居環(huán)境建設(shè)的要求,城市邊界的限定,建設(shè)布局的優(yōu)化,科學合理的定位都需要建立在綠色安全、保留歷史、尊重歷史、重視民生的人居環(huán)境理念中,這是實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的重中之重。另外的關(guān)鍵點是必須根據(jù)城市規(guī)模來確定開發(fā)強度、保護性空間,以此加強城市開發(fā)管制措施的實施。
3.1城鄉(xiāng)建設(shè)體制不夠完善
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制完善與否,深刻地影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展,因此,進一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體制至重要。而縱觀中國城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制建設(shè),在多年發(fā)展的錘煉下,仍舊存在諸多題,嚴重制約著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展進程。
3.2城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展不平衡
在對城鄉(xiāng)進行規(guī)劃過程中,普遍存在的一個問題就是,各級政府比較注重城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、投資環(huán)境的改善等,而忽略了對鄉(xiāng)村的建設(shè)力度,這造成的最直接后果就是,城鄉(xiāng)之間在規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)嚴重失衡狀態(tài),使城鄉(xiāng)之間的貧富差距呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢。
3.3居住問題
人居環(huán)境科學的提出者吳良鏞先生受道氏人類聚居學理論的影響和啟示,運用他豐富的知識,結(jié)合20世紀80年代后崛起于世界的“環(huán)境意識”和當代科學技術(shù)的方法和手段,在道氏學說的基礎(chǔ)上,發(fā)展和建立起“人居環(huán)境科學”的系統(tǒng)理論。20世紀的文明是微觀的,21世紀微觀與宏觀應(yīng)結(jié)合成一體。”人居環(huán)境科學的目的是要了解、掌握人類聚居發(fā)生、發(fā)展的客觀規(guī)律,從而更好地建設(shè)符合于人類理想的適宜聚居環(huán)境。
3.4資源問題
資源問題是影響生態(tài)文明建設(shè)的重要因素之一,我國幅員遼闊的背景下,各個不同地區(qū)的資源存量、流量、開發(fā)強度以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu),均存在很大差異,且資源在區(qū)域之間也存在很大的流動性。因此,實現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)價值的基礎(chǔ),就在于理清資源問題差異狀況,探究導致差異的深層次原因,都是制約城市人居環(huán)境建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展因素。
3.5城市建設(shè)問題
在城市的發(fā)展建設(shè)中,有很多因素都直接影響著城市發(fā)展的走向,通過合理控制這些因素,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,避免影響到環(huán)境的整體發(fā)展和變化過程,從而導致城市甚至于全國性的規(guī)劃混亂。
4.1科學確定城市發(fā)展性質(zhì)和規(guī)模
城市在規(guī)劃建設(shè)過程中,為了保證不出錯,常常相互模仿,而城市規(guī)劃發(fā)展為了具備自身特色,在城市更新改造的過程中,應(yīng)當重點保護對于當?shù)孛褡謇吓f建筑物,重視對特色城市風貌的維護,而不是一味追求商業(yè)化的豪華發(fā)展,防止由于一時的城市風潮,影響城市整體的發(fā)展建設(shè)過程,造成城市沒有原有的特色,失去了城市的基礎(chǔ)個性,失去了原有的思想靈魂。
4.2完善法律保障體系
在城市人居環(huán)境開發(fā)的過程中,往往會由于各種利益主體需求不同的原因,導致不同程度上的矛盾沖突,從而給城市的人居環(huán)境建設(shè)造成了阻礙。為了進一步確保城市的人居環(huán)境建設(shè)工程得以順利實施,則必須建立更為完善的人居環(huán)境建設(shè)法律保障體系,通過法律的手段,來對社會利益主體間存在的矛盾、強制執(zhí)行問題進行處理和協(xié)調(diào),從而避免由于社會利益主體矛盾沖突問題影響城市人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
4.3防治環(huán)境污染,優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境
應(yīng)當重視城市生態(tài)環(huán)境管理中科學技術(shù)的使用,在城市的生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)部門,必須通過大力推行先進生產(chǎn)技術(shù)的實際應(yīng)用,還要不斷地完善已有管理工作的技術(shù)體系,讓科技在生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮它應(yīng)用的作用。在實際的工作過程中,要擴大科學技術(shù)的覆蓋范圍,采用治理、清潔與修復“三位一體”的防治方法(見圖1),同時對于能夠潔凈生產(chǎn)的技術(shù)一定要大力的推行和支持。
4.4建設(shè)綠色文明城市
圖1 三位一體
綠色生態(tài)文明城市的建設(shè)是時代發(fā)展的需求,是人居環(huán)境建設(shè)的重點,綠色不只是簡單意義上顏色定義的綠色,更是文明、低碳、環(huán)保等等的高度結(jié)合。這種種要素結(jié)合的基礎(chǔ)是提高資源配置效率,在空間上實現(xiàn)緊湊性,使人口密度提高,緩解住房緊張,避免資源過度浪費。堅持以人為本,城市公共設(shè)施體現(xiàn)綠色安全理念,城市空間布局體現(xiàn)尊重自然,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)科學合理性,民生政策逐漸健全完善,如此才能創(chuàng)建一個綠色文明的城市,加強可持續(xù)人居環(huán)境的建設(shè)。
4.5加強小區(qū)人文環(huán)境建設(shè)
加強文化氛圍建設(shè)是人居環(huán)境建設(shè)過程中的關(guān)鍵點,每個小區(qū)所在地域、集中居住的人群、人群比較有代表性的文化習俗都是不同的,建筑設(shè)計師應(yīng)該結(jié)合實際情況,作出科學合理的空間布局,為促進鄰里交往提供有力保障,同時應(yīng)該考察當?shù)氐匦?、生態(tài)環(huán)境等自然因素,充分考慮人與自然之間的關(guān)系,從而開辟一個適宜居民生活休閑和文化交流、兒童游戲、老人健身及娛樂的環(huán)境,充分體現(xiàn)人文環(huán)境豐富、有趣、生動的內(nèi)涵,實現(xiàn)人與社會、人與人、人與自然的和諧共處。
4.6加強城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評制度實踐
制度是保障一項措施實施的基本,只有確保制度的完善,加強制度的推行與落實才能夠確保措施的到位。通過對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行研究、檢測、分析、評定,防止城市建設(shè)帶來的環(huán)境破壞、生態(tài)破壞,使社會、經(jīng)濟、環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實施城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評的作用是顯著的,在城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施和管理上,提高了效率,在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制上,提高了科學性。然而,當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)評存在各種問題,例如編制主體沒有實現(xiàn)多元化、介入時機不合理、評價方法單一無序、工作程序成果應(yīng)用無法得到有效保障等問題。
我國當前的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容是保羅萬象的,其中包括較為龐大的編制、審批和實施,為了真正實現(xiàn)可持續(xù)人居環(huán)境建設(shè),必須采取有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)保障措施,提高規(guī)劃的科學性與合理性。
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TU984
A
2095-2066(2016)26-0185-02
2016-4-28
李細華(1981-),男,工程師,本科,主要從事規(guī)劃管理工作。