包路生
賀州市委市政府高度重視發(fā)展教育,堅持教育規(guī)劃優(yōu)先實施、教育經(jīng)費優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育用人優(yōu)先補充、教師待遇優(yōu)先落實、教育問題優(yōu)先解決。這是賀州教育實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要前提和保障。近年來,賀州市堅定不移地實施“科教興市”和“人才強市”戰(zhàn)略,突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全市各級各類教育全面發(fā)展,為社會進步、民生改善作出了重要貢獻,群眾對教育改革發(fā)展成果的實際獲得感和滿意度進一步增強。
一、認清形勢,整體規(guī)劃謀發(fā)展
賀州作為后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟總量小、財政收入少、社會發(fā)展滯后的基本市情及教育基礎(chǔ)薄弱、水平不高、“欠賬”過多等狀況,決定了賀州教育發(fā)展面臨諸多先天不足。因此,要發(fā)展賀州教育,必須認清形勢、立足實情,科學制定發(fā)展規(guī)劃,加大經(jīng)費投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有針對性地補齊教育發(fā)展短板。
近年來,市委市政府制定出臺了《賀州市加快改革創(chuàng)新全面振興教育行動計劃》以及《學前三年行動計劃》《義務教育均衡發(fā)展指導意見》《高中教育突破發(fā)展工作方案》《職業(yè)教育綜合改革方案》等一系列配套文件,明確了各項教育規(guī)劃實施的責任主體、時間表和路線圖,有計劃、分階段推進各項教育規(guī)劃的實施。
在教育投入方面,賀州市在統(tǒng)籌用好中央和自治區(qū)財政資金的基礎(chǔ)上,市、縣(區(qū))政府足額落實本級財政承擔的配套資金,嚴格落實“三個增長”,保障教育財政撥款增長高于同級財政經(jīng)常性收入增長、在校學生人均教育經(jīng)費逐步增長、教師工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長。同時,多方籌措教育經(jīng)費,加強推進重點和特色教育項目,積極向上級爭取教育項目、資金,并嚴格經(jīng)費預算和撥付程序,杜絕經(jīng)費的擠占、截留和挪用,切實增強教育發(fā)展經(jīng)費的保障能力。
在教育項目建設(shè)上,賀州市依托“全面改薄”“校安工程”等教育專項計劃,建立“申報一批、落實一批、建設(shè)一批、補充一批、儲備一批”的教育項目梯次推進滾動發(fā)展良性循環(huán)機制,通過深入實施校舍標準化建設(shè)、學生設(shè)備更新、中心城區(qū)教育項目建設(shè)大會戰(zhàn)和教育信息化建設(shè)等“四大工程”,有效改善了農(nóng)村薄弱學校辦學條件,極大擴充了城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源,促進教育資源的均衡配置,進一步夯實了賀州教育發(fā)展的根基。
“十二五”期間,我市在財力十分有限的情況下,多渠道籌措資金8億元,新(遷)建了賀州高中、龍山小學、八步三中等10所城區(qū)學校,新增義務教育學校學位7 000個,結(jié)束了賀州自2002年建市以來,城區(qū)沒有新建一所學校的歷史。
二、抓住核心,轉(zhuǎn)變理念促發(fā)展
區(qū)域教育發(fā)展,既要立足本土,又要放眼四方。面對日新月異的教育發(fā)展變化,是坐等其成還是主動適應,考驗著一個地方教育主管部門的智慧。實踐證明,要轉(zhuǎn)變校長、教師的教育理念,提升校長的管理水平和教師的專業(yè)技能,必須把目光瞄向教育發(fā)達地區(qū),借助發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源,帶動促進后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、跨越發(fā)展。
近年來,賀州市通過實施“引智入賀、結(jié)對共建”和學校內(nèi)涵發(fā)展教育質(zhì)量提升項目,借助外力,苦煉內(nèi)功,走出了一條區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新路子。市政府組建了教育顧問團,搭建發(fā)展高端服務平臺。教育顧問團由國內(nèi)教育界的10位高水平專家學者組成,定期對賀州市的教育發(fā)展進行指導,為全市的教育發(fā)展出謀獻策。
2014年7月,賀州市教育局與北京市西城區(qū)教委簽訂教育改革發(fā)展合作框架協(xié)議,借助首都的先進教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源,培養(yǎng)一批本土的優(yōu)秀校長、教師,進而帶動促進教師隊伍整體素質(zhì)的提升。在教育顧問團專家的指導下,賀州市還實施了學校內(nèi)涵發(fā)展教育質(zhì)量提升項目,通過課堂教學改革、校園文化建設(shè)、開展課題研究等多種方式,不斷提升全市各中小學的辦學水平。
校長、教師的教育理念逐漸轉(zhuǎn)變后,賀州市又以深化課程教學改革為核心,利用教育信息化平臺開展高效課堂建設(shè)試點,逐步縮小城鄉(xiāng)學校教學質(zhì)量差距,通過深化課程教學改革和評價體系改革,切實減輕學生過重的課業(yè)負擔,同時進一步加強和改進德育、體育、美育工作方式,落實立德樹人的根本任務,深化學校內(nèi)涵發(fā)展,促使基礎(chǔ)教育辦學質(zhì)量穩(wěn)步提高。
教師是教育的第一資源,教師隊伍素質(zhì)決定教育質(zhì)量。近年來,賀州市創(chuàng)新中小學校教師補充、交流、培訓和激勵等多項機制,通過實施“優(yōu)招優(yōu)培”“支教走教”“支持改善”三大計劃和“引智入賀”工程,實現(xiàn)了教師隊伍增量提質(zhì)。在教師培養(yǎng)培訓方面,賀州市通過“國培”“區(qū)培”等五大平臺對教師隊伍進行多渠道、全方位的培養(yǎng)培訓。通過賀州市名師工程、農(nóng)村教師培訓工程以及校長培訓工程“三大工程”,依托華東師范大學、南京師范大學等高校資源,致力于培養(yǎng)一批賀州名師。目前,賀州市教師的整體素質(zhì)不斷提升,城鄉(xiāng)師資配置逐漸趨于均衡,有力地促進了義務教育均衡發(fā)展。
三、關(guān)注全局,各類教育齊發(fā)展
近年來,賀州市秉持“關(guān)注全局,重點突破”的發(fā)展理念,圍繞國家、自治區(qū)教育改革的相關(guān)部署,結(jié)合本市教育改革發(fā)展的實際,實施了一系列強有力的改革措施,促進全市各級各類教育全面發(fā)展。
一是以學前教育三年行動計劃為抓手,推進學前教育快速發(fā)展。堅持學前教育規(guī)模擴大與提高保教質(zhì)量并重,深入實施兩期學前教育三年行動計劃,以“學前教育資源擴張工程,師資補充和素質(zhì)提升工程,辦園行為規(guī)范工程”三大工程為載體,大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園和農(nóng)村學前教育項目建設(shè)。深入開展集團化辦園試點和多元普惠幼兒園創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)園的示范帶動作用,提高薄弱園的保教質(zhì)量,使全市越來越多的適齡兒童享受到了普惠、優(yōu)質(zhì)的學前教育。
二是以縣域義務教育均衡發(fā)展為指南,推進義務教育均衡發(fā)展。制定出臺《賀州市義務教育均衡發(fā)展工作指導意見》,啟動實施了義務教育均衡發(fā)展工程,不斷加大投入,優(yōu)化學校布局,改善辦學條件,均衡配置資源,逐漸實現(xiàn)縣域義務教育學校辦學條件、師資力量、管理水平和教育質(zhì)量基本均衡。同時,推進“學區(qū)制”改革,試行學區(qū)制和九年一貫制對口招生,推動學區(qū)內(nèi)校長、教師交流和優(yōu)質(zhì)教育教學資源共享,有效解決了“擇校熱”、進城務工人員隨遷子女入學、“超大班額”等難題。
三是以提升普通高中辦學質(zhì)量為目標,推進普通高中特色發(fā)展。大力實施普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè),成功遷建了賀州高中、平桂高中,擴建賀州二高,實現(xiàn)普通高中辦學條件優(yōu)質(zhì)化。推進普通高中課程和教學改革,創(chuàng)新教法、學法,完善普通高中教育質(zhì)量綜合評價和獎勵制度,促進普通高中教師專業(yè)成長和學生個性發(fā)展,探索區(qū)域高中多樣化發(fā)展和學校特色發(fā)展的模式和辦法。近年來,賀州市高考成績碩果累累,一本上線率、上線人數(shù)連年攀升,2016年一本上線人數(shù)更是首次突破千人大關(guān),連續(xù)八年保證有學生考上清華大學、北京大學。
四是以建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系為導向,推進職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。制定出臺《賀州市職業(yè)教育綜合改革方案》,整合6所市直中職學校,組建成立賀州職業(yè)學院,有效解決了賀州中職學校規(guī)模小、專業(yè)弱、吸引力不強等問題。同時,圍繞本地重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面調(diào)整和優(yōu)化本市中等職業(yè)院校的專業(yè)布局和設(shè)置,形成若干服務本市重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展需要的骨干專業(yè)和特色專業(yè),有力地促進了產(chǎn)教融合,為構(gòu)建富有地方特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系探索了新路子。
……
風正好揚帆,策馬啟新程。站在新的歷史發(fā)展起點上,賀州教育工作者將不忘初心,直面挑戰(zhàn),全面貫徹落實黨的教育方針政策,繼續(xù)創(chuàng)新體制機制,著力解決教育布局、學校管理效能、優(yōu)質(zhì)資源供給、教育質(zhì)量提升等問題,推動全市教育重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展,為全面完成《賀州市教育強市發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的各項目標任務,形成惠及全市人民的公平教育,實現(xiàn)賀州教育現(xiàn)代化而繼續(xù)奮斗!(本文作者系賀州市教育局局長)
(責編 歐金昌)