秦海林

加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，是培育我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)新動(dòng)力以及增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心任務(wù)。今天將圍繞這個(gè)話題把我們近期做的一些研究成果向大家做一個(gè)匯報(bào)，包括我國(guó)制造業(yè)面臨的形勢(shì)和存在的問題，我們對(duì)提升和增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的幾點(diǎn)建議。

整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

從整體來看，全球的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍處于緩慢恢復(fù)的狀態(tài)當(dāng)中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體緩慢復(fù)蘇，美國(guó)當(dāng)前為了使自己的經(jīng)濟(jì)能夠快速?gòu)?fù)蘇，一直在繞著加息的大旗，但是旗子沒有落下，這是我們根本的研究方向。英國(guó)脫歐事件，使得歐洲貿(mào)易糾紛存在了一些不確定性，這些發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體在采取了一些較保守的貿(mào)易主義政策，使得整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性增強(qiáng)。對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體，我們一般指金磚國(guó)家，這幾個(gè)國(guó)家在提出自己的想法，推動(dòng)發(fā)展的過程中還面臨著很多的問題。

從國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，消費(fèi)、出口和投資幾方面來看。消費(fèi)這塊，當(dāng)前我國(guó)的傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)還不是很景氣，但是新興領(lǐng)域的消費(fèi)欣欣向榮。出口這塊，剛才我們提到了其他一些國(guó)家都采取了較保守的貿(mào)易政策，使得我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品出口受到了一定抑制。值得關(guān)注的是，在今年上半年，在我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”的過程中，“一帶一路”區(qū)域上的國(guó)家和地區(qū)，我們與其的貿(mào)易量有所增加。例如在上半年，我國(guó)家出口到巴基斯坦的增長(zhǎng)比例達(dá)到22.8%，可以說圍繞“一帶一路”的策略，我國(guó)正在大力推進(jìn)出口貿(mào)易。

在投資這塊，去年下半年到現(xiàn)在民間投資急速下滑，使得我們當(dāng)前投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏動(dòng)力。當(dāng)前的地方債問題困擾著我們地方政府，使得地方政府融資的渠道和手段有所減少。

制造業(yè)問題表現(xiàn)

我們?cè)诓粩嗟馗櫋⑸钊胙芯?、挖掘問題并找到解決方案。歸納總結(jié)，我們當(dāng)前制造業(yè)存在的一些問題有以下體現(xiàn)：

和其他國(guó)家成本上進(jìn)行對(duì)比，在稅收成本這塊，可以看到，我國(guó)的增值稅基礎(chǔ)稅率是17%，美國(guó)沒有增值稅這個(gè)稅種，日本8%，越南10%，這是稅收成本的比較。人工成本方面，2013年我國(guó)人均平均工資達(dá)到近700美元，相當(dāng)于越南的3.6倍，印尼的4倍，2004年～2014年，我國(guó)制造業(yè)整個(gè)平均工資大概翻了3倍。我國(guó)的制造業(yè)成本在這幾年中發(fā)生了一些變化，特別是與其他一些國(guó)家相比，近期，我們也在思考這方面的問題。

當(dāng)前，我國(guó)正在推出走出去的戰(zhàn)略，很多企業(yè)也在考慮是向中西部轉(zhuǎn)移，還是向東南亞轉(zhuǎn)移。我們正在做一個(gè)研究，把東南亞國(guó)家的制造業(yè)成本與我國(guó)西部地區(qū)城市的制造業(yè)成本進(jìn)行對(duì)比，給我們制造業(yè)企業(yè)在專業(yè)過程中提供建議。從我們的初步判斷看，西部的制造業(yè)成本并不一定比東南亞國(guó)家的成本高。

民間投資意愿不強(qiáng)。今年1～6月工業(yè)民間固定資產(chǎn)投資達(dá)到7.8萬億元，同比增長(zhǎng)2.9%，增速雖然略高于整體民間投資，但已連續(xù)4個(gè)月低于工業(yè)投資，且較去年同期有明顯回落。原因是刺激民間投資的政策還不成體系，市場(chǎng)環(huán)境有待改善，后面我們也會(huì)提出相應(yīng)的建議。

宏觀經(jīng)濟(jì)這塊，很多企業(yè)和投資商是觀望，缺乏投資的機(jī)會(huì)，投資回報(bào)率比較低。

還有一個(gè)問題，去產(chǎn)能任務(wù)任重道遠(yuǎn)。我們看到1～6月原煤去產(chǎn)能取得了一定成效，這與我們的原煤價(jià)格，世界全球的價(jià)格有關(guān)，煤價(jià)處于低位徘徊，鋼鐵1～3月有反復(fù)的反彈，使得去產(chǎn)能的壓力有所增加，我們判斷2016年下半年鋼鐵的價(jià)格，應(yīng)該不會(huì)持續(xù)攀高。

另外一個(gè)問題，金融支持這塊還需加強(qiáng)。在一季度的時(shí)候，我國(guó)本外幣工業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額7.57萬億元，同比增長(zhǎng)3.7%。我們對(duì)其原因進(jìn)行了分析，主要是銀行和其他的金融結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)下降，多數(shù)的中小企業(yè)貸款利率不足，企業(yè)方面部分產(chǎn)能過剩，企業(yè)面臨著不余增量、續(xù)貸的困難，使得金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題顯現(xiàn)。

發(fā)展制造業(yè)建議

根據(jù)以上的形式和問題，我們做了幾點(diǎn)提升我國(guó)制造業(yè)的意見：

首先仍要圍繞降成本，把“降成本”作為當(dāng)前供給側(cè)改革的首要任務(wù)。其中包括支持企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”，在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)，僅僅把機(jī)器設(shè)備進(jìn)行了更新?lián)Q代，在人員的培養(yǎng)和人的素質(zhì)上有所欠缺。我們說要把智能制造做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該包括智能工廠+智能管理+智能服務(wù)，智能工廠可以理解為設(shè)備的更新升級(jí)，后面的管理和服務(wù)更強(qiáng)調(diào)的是人的培養(yǎng)；要積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，降低制度建設(shè)交易成本，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，使我們的政策更加有效果；通過調(diào)整工業(yè)用地供應(yīng)政策，實(shí)行差別化供地。

第二，把促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合作為增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要著力點(diǎn)。創(chuàng)新金融服務(wù)，探索應(yīng)收賬款、存貨、無形資產(chǎn)等質(zhì)押融資，切實(shí)提高企的業(yè)融資能力；拓寬企業(yè)的直接融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)通過多元化的債務(wù)融資工具去籌集更多資金。

第三，把化解過剩產(chǎn)能，作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵舉措。推行差異化利率政策，嚴(yán)控對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能貸款，抑制產(chǎn)能擴(kuò)張。支持企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式，化解過剩產(chǎn)能。

最后，第四，把激活民間投資作為優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境的有效手段。加快落實(shí)激活民間投資相關(guān)政策，重構(gòu)市場(chǎng)信心。切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化投資審批制度，提升政府的服務(wù)能力。（根據(jù)演講內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審核）