張毅君

新聞出版業(yè)，是推動社會經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要力量，是與科技深度融合發(fā)展的關鍵領域，是保障國家文化安全與互聯(lián)網(wǎng)安全的主要陣地。“十三五”時期出版業(yè)要發(fā)揮科技的引領作用，加速新聞出版業(yè)轉型升級，不斷增強新聞出版業(yè)的文化服務與信息內容服務能力，發(fā)揮文化消費、信息消費對經(jīng)濟的拉動作用，進一步提高新聞出版業(yè)在國民經(jīng)濟增長中的貢獻率。同時，發(fā)揮科技的融合作用，借助互聯(lián)網(wǎng)，不斷推進新聞出版業(yè)與其他內容產業(yè)及外部產業(yè)之間的融合，構建立體多元的文化服務與信息內容服務模式。

“十三五”時期新聞出版科技工作的指導思想是，要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針。要重點推動科技體制改革，改進工作機制。要放眼國際，著力解決制約行業(yè)科技發(fā)展的突出問題。要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，加深新聞出版與科技的融合，加快新聞出版業(yè)數(shù)字化轉型升級、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，促進文化產業(yè)與信息產業(yè)的融合。要充分發(fā)揮科技在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構中的支撐引領作用，為新聞出版業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

“十三五”時期的新聞出版科技工作要遵循六點原則：第一 ，堅持把創(chuàng)新驅動作為發(fā)展戰(zhàn)略；第二，堅持把融合發(fā)展作為主要方向；第三，堅持把統(tǒng)籌兼顧作為根本方法；第四，堅持把項目帶動作為重要抓手；第五，堅持把市場主體作為創(chuàng)新源泉；第六，堅持把以人為本作為基本要求。

到“十三五”期末，要健全完善以政府為主導、以企業(yè)為主體的新聞出版科技創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置，科技創(chuàng)新的源頭動力應當更多來自于企業(yè)。要形成完善的科技政策體系，全面提升行業(yè)科技服務水平，全面完成傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的轉型升級，推動新興業(yè)態(tài)多元化、融合發(fā)展。要確保行業(yè)技術研發(fā)與應用的總體水平能夠得到顯著提升，關鍵技術、裝備制造的研發(fā)及應用也能夠取得重大突破，最終實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，推動科技創(chuàng)新與應用人才隊伍發(fā)展壯大。要建成基本健全的、覆蓋廣泛、技術先進、傳輸快捷的現(xiàn)代新聞出版?zhèn)鞑ンw系。

“十三五”時期要建設四個方向的科技工作體系，一是科技人力資源體系，要在新聞出版業(yè)內培養(yǎng)出更多高端科技人才，更要提高從業(yè)人員的技術應用水平。二是基礎科技環(huán)境體系，包括政策、制度、機構與平臺建設。三是前沿技術跟蹤和研發(fā)體系，要開展科技情報收集，建設新聞出版業(yè)科技與標準應用實驗室，開展技術研發(fā)與孵化。四是科技應用支撐體系，要建立相關行業(yè)服務機構，以技術應用支撐行業(yè)轉型升級、融合發(fā)展，實現(xiàn)資源管理編碼化、生產數(shù)字化、運營數(shù)據(jù)化、服務知識化。

“十三五”時期的主要任務包括五個方面：完善行業(yè)科技工作政策，健全行業(yè)科技機構，開展行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)，實施項目帶動戰(zhàn)略和推進行業(yè)標準化建設。國家新聞出版廣電總局設計的重點項目包括四大類：電子政務類的項目，公共服務類的項目，行業(yè)的公益性項目和行業(yè)的產業(yè)化項目。四類項目是互為支持、相互銜接的。依托電子政務項目，提高政府的服務與監(jiān)管能力，以公共服務項目帶動全行業(yè)共同履行對社會民生發(fā)展的基本職責，由總局指導相應的行業(yè)機構做好公益性項目，以其帶動產業(yè)化項目的實施，推動行業(yè)發(fā)展。

為保障“十三五”規(guī)劃的順利實施，總局提出五點措施：第一，轉變政府職能，提高科技管理水平。要進一步加強地方行政管理部門的科技管理工作職責，重點推動本地區(qū)科技服務機構建設，形成上下協(xié)同聯(lián)動機制，提高行政效能。第二，加大政府投入，加強政策扶持力度。對企業(yè)科技創(chuàng)新和優(yōu)秀科技成果轉化給予政策扶持，完善重大項目與重點工程資金保障制度，加大對科技研發(fā)與應用的支持力度。第三，加快智庫建設，提供智力支持保障。完善新聞出版科技專家?guī)欤浞职l(fā)揮科研機構、高等院校、技術企業(yè)、新聞出版企業(yè)在新聞出版科技創(chuàng)新體系建設中的重要作用。第四，建立創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產業(yè)協(xié)同合作。鼓勵、引導建立以企業(yè)為主導、政產學研用合作的各類產業(yè)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。第五，繼續(xù)樹立典型，推進技術創(chuàng)新應用。通過樹立典型，引導和支持企業(yè)加強技術研發(fā)能力建設，不斷完善技術研發(fā)及應用的獎勵機制，營造勇于探索、鼓勵大膽創(chuàng)新的企業(yè)氛圍，建立容錯糾錯機制，推動科技成果應用與轉化。

“十三五”時期，國家已經(jīng)做出大力發(fā)展科技創(chuàng)新、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的頂層部署。在信息技術不斷發(fā)展的背景下，新聞出版業(yè)作為社會經(jīng)濟轉型的重要力量，需要明確思路，實現(xiàn)全面發(fā)展。借助科技的力量支持行業(yè)轉型升級、融合發(fā)展，推動我國從新聞出版大國走向新聞出版強國！

（作者系國家新聞出版廣電總局數(shù)字出版司司長）