劉巖

傳統(tǒng)村落是指擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值的村落。傳統(tǒng)村落承載著中華傳統(tǒng)文化的精華，是農(nóng)耕文明不可再生的文化遺產(chǎn)。嚴格地說，保護傳統(tǒng)村落和保護傳統(tǒng)村落建筑，是事物的內(nèi)涵與外延。但是，在現(xiàn)代社會經(jīng)濟高速發(fā)展的形勢下，傳統(tǒng)村落及其文化遺存，正在以驚人的速度消失。2012年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合文化部、國家文物局和財政部，開始了傳統(tǒng)村落的大規(guī)模調(diào)查工作并聯(lián)合出臺《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》。這些舉措都為傳統(tǒng)村落保護撐起了保護傘，也讓傳統(tǒng)村落在法治視野下有章可循。而甘肅省天水市處于中國快速城鎮(zhèn)化的大背景中，傳統(tǒng)村落的保護不可能獨立存在，必然承受著外界社會的各種影響，雖然近年來，天水市對傳統(tǒng)村落的保護利用做了很多工作，但是，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，仍然存在很多不足，所以，如何在城市化進程中加強對傳統(tǒng)村過的保護和利用是當前亟需解決的問題。

一、天水市傳統(tǒng)村落保護利用概況

（一）天水市傳統(tǒng)村落保護現(xiàn)狀

2006年武山縣灘歌鎮(zhèn)、秦安縣隴城鎮(zhèn)和秦安縣鳳山村、邵店村分別被命名為甘肅歷史文化名鎮(zhèn)名村。2008年秦安縣隴城鎮(zhèn)又被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家文物局命名為中國歷史文化名鎮(zhèn)。2010年天水市將麥積區(qū)街子古鎮(zhèn)確定為天水市歷史文化名鎮(zhèn)。從2012年5月中旬至6月底，天水市對全市傳統(tǒng)村落進行了一次摸底調(diào)查，共完成65個村的村落基本信息、傳統(tǒng)建筑、選址和格局、承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、人居環(huán)境現(xiàn)狀等方面的調(diào)查。2012年12月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財政部公布了第一批列入中國傳統(tǒng)村落名錄名單，天水市麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)街亭村、麥積區(qū)新陽鎮(zhèn)胡家大莊村位列其中。2013年上半年，天水市住建局組織各縣區(qū)網(wǎng)上填報了51個傳統(tǒng)村落的基本信息。2013年8月，清水縣賈川鄉(xiāng)梅江村被列入第二批中國傳統(tǒng)村落名錄之中。2013年10月17日，天水市市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣播影視新聞出版局和市財政局聯(lián)合發(fā)文，決定在各縣區(qū)初步評價推薦和有關(guān)專家評審的基礎(chǔ)上，將9個村莊列入第一批天水傳統(tǒng)村落名錄。列入首批天水傳統(tǒng)村落名錄的9個村莊分別是：麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)街亭村、麥積區(qū)新陽鎮(zhèn)胡家大莊村、清水縣賈川鄉(xiāng)梅江村、秦安縣隴城鎮(zhèn)媧皇村、甘谷縣新興鎮(zhèn)蔡家寺村、秦州區(qū)天水鎮(zhèn)天水村、秦州區(qū)天水鎮(zhèn)廟坪村、武山縣灘歌鎮(zhèn)上街村和下街村。

（二）天水市傳統(tǒng)村落保護措施

天水市通過科學規(guī)劃、依法保護和多方籌措資金來推動古村落保護與建設(shè)。2009年，秦安縣隴城鎮(zhèn)成立了中國歷史文化名鎮(zhèn)保護管理領(lǐng)導(dǎo)小組，麥積區(qū)街子村成立了民間古鎮(zhèn)管理委員會，完成了《秦安縣隴城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《隴城鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護規(guī)劃》、《天水市麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)街亭歷史文化名村保護規(guī)劃》和《天水市麥積區(qū)新陽鎮(zhèn)胡家大莊歷史文化名村保護規(guī)劃》（2012-2030年）編制，已報送建設(shè)部評審。秦安縣興國鎮(zhèn)鳳山村、五營鄉(xiāng)邵店村、武山縣灘歌鎮(zhèn)、清水縣梅江村保護規(guī)劃編制工作現(xiàn)已啟動，正在編制。各縣區(qū)也先后籌資2000萬元加強名鎮(zhèn)名村的保護。隴城鎮(zhèn)先后投資325萬元實施了明清街保護、古城維護、女媧洞加固、媧皇路改造和三國文化園建設(shè)等項目。興國鎮(zhèn)鳳山村投資1000萬元對上關(guān)明清街197間鋪面、5000平方米歷史建筑的保護。五營鄉(xiāng)邵店村以大地灣文博物館的修建為契機，投資500萬元完成了2.5公里主街道改造擴建和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。武山縣灘歌鎮(zhèn)先后投資67萬元對明清一條街620米主街進行了青磚鋪設(shè)，并修建了明清古街牌坊門，完成了《武山縣灘歌明清一條街民間文化保護工程可行性研究報告》編制。胡家大莊村完成了15戶古民宅的庭院維修保護工程。

二、城市化進程中天水市傳統(tǒng)村落在保護和利用中存在的問題

（一）外在沖擊

1. 保護資源面臨競爭

2. 城市文化入侵村落

3. 資金困難

4. 規(guī)劃滯后，缺乏可操作性

（二）內(nèi)在問題

1. 保護與村民的生活斷層

2. 村民有現(xiàn)實的建設(shè)需求

3. 基礎(chǔ)設(shè)施改善滯后

4. 人口結(jié)構(gòu)失衡

三、城市化進程中天水市傳統(tǒng)村落的保護和利用方法探微

（一）建立天水市傳統(tǒng)村落的信息數(shù)據(jù)庫

在對全市現(xiàn)有傳統(tǒng)村落作全面系統(tǒng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立全天水市傳統(tǒng)村落的信息數(shù)據(jù)庫。天水市政府應(yīng)完善普查調(diào)研，公布傳統(tǒng)村落名錄，實施分類保護、分級管理。一是全面完善普查調(diào)研工作。應(yīng)采取“全面、規(guī)范、有序”的普查方法和步驟，對轄區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)村落進行“三不漏”（不漏村鎮(zhèn)、不漏線索、不漏項目）全面普查。二是建立和公布傳統(tǒng)村落名錄。應(yīng)盡快組建多學科專家隊伍，深入傳統(tǒng)村落實地調(diào)研，系統(tǒng)清理傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)，高標準做好傳統(tǒng)村落保護的價值評估工作，并在研究建立價值體系、評估標準的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)村落進行甄別、分類、評級。選出一批有代表性的傳統(tǒng)風貌保存完好村落，以市政府的名義公布，制定好保護措施。

（二）盡快出臺傳統(tǒng)村落保護法規(guī)，完善保護管理體制，創(chuàng)新制度設(shè)計安排，強化傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的有效保護利用

1. 盡快制訂傳統(tǒng)村落保護利用條例，完善保護制度

一是盡快出臺保護法規(guī)。二是完善保護制度，擴大歷史文化名村的評選范圍，讓更多的傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑在加快城鎮(zhèn)化過程中得到有效保護。三是完善土地置換“一戶一基”的政策，加大傳統(tǒng)村落保護用地的保障力度，支持村民通過城鎮(zhèn)保障房建設(shè)進行異地搬遷或原地修繕等方式改善居住條件。

2. 完善管理體制，加強傳統(tǒng)村落遺產(chǎn)的科學管理

一是加強科學管理，分級保護。二是重點搶救發(fā)掘傳統(tǒng)村落非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強發(fā)掘、研究、展示、傳承、利用，建立保護數(shù)據(jù)庫，利用微機建檔，方便查詢。三是發(fā)動全民參與傳統(tǒng)村落保護管理，建立“政府為主、企業(yè)為輔、社會參與”的傳統(tǒng)村落保護新機制，把傳統(tǒng)村落保護開發(fā)納入科學化、規(guī)范化、法制化的軌道。

（三）加強技術(shù)人才的培養(yǎng)

1. 設(shè)立民間傳承基地

2. 鼓勵各大中專院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程

3. 擴大保護范圍

4. 傳統(tǒng)村落保護與整治規(guī)劃著作的編著

（四）開展傳統(tǒng)村落保護的宣傳教育工作，提高全民傳統(tǒng)村落保護意識

開展傳統(tǒng)村落保護的宣傳教育工作，要充分運用各種宣傳形式，廣泛宣傳傳統(tǒng)村落保護的相關(guān)法律法規(guī)和知識，努力提高全社會的傳統(tǒng)村落歷史文化與自然遺產(chǎn)的保護意識和責任感。廣泛開展社會宣傳，同時，應(yīng)加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部傳統(tǒng)村落保護與利用知識宣教，定期開設(shè)傳統(tǒng)村落保護專題，以增強干部隊伍的歷史遺產(chǎn)保護知識和意識。

（五）正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與傳統(tǒng)村落保護利用的關(guān)系

保護傳統(tǒng)村落并不等同于拒絕發(fā)展，隨著新農(nóng)村建設(shè)在全國范圍的展開，改善傳統(tǒng)村落落后的居住環(huán)境，追求現(xiàn)代化生活是村民繼續(xù)生活在傳統(tǒng)村落不可替代的精神動力。但是，如果將新農(nóng)村建設(shè)當成新村建設(shè)，就會造成傳統(tǒng)村落千村一面的悲劇，那么傳統(tǒng)村落幾千年來創(chuàng)造的輝煌的歷史文化遺產(chǎn)將被徹底毀掉。所以，如何在保護的前提下實現(xiàn)人居環(huán)境的現(xiàn)代化，這是傳統(tǒng)村落生存的要害所在。在新農(nóng)村建設(shè)進程中，既要高度重視傳統(tǒng)村落格局風貌、自然生態(tài)環(huán)境以及鄉(xiāng)土建筑等歷史文化遺產(chǎn)的保護，充分發(fā)揮它們的歷史文化研究、教育、觀賞等價值和作用，又要加強村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民落后的生活條件，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的保護與利用和改善村民生活需求相結(jié)合。

（六）傳統(tǒng)村落的有效保護利用要與“合理整治、適度開發(fā)、發(fā)展旅游”相結(jié)合

2013年中央一號文件提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。在尊重當?shù)卮迕褚庠傅那疤嵯?，以保護歷史文化為前提，充分發(fā)掘傳統(tǒng)村落鄉(xiāng)土建筑、文物古跡等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，民風民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)風貌格局等自然遺產(chǎn)的歷史文化價值和自然景觀價值，經(jīng)過合理的整治規(guī)劃，發(fā)展以參觀游覽傳統(tǒng)村落民居、體驗民俗風情、欣賞田園風光和休閑娛樂為主題的旅游活動，增加就業(yè)機會，促進人口回流，聚集村莊人氣，增加村民的經(jīng)濟收入，改善傳統(tǒng)村落落后的生活條件，在精神上和物質(zhì)上村民也就自愿地加入到傳統(tǒng)村落的保護與整治當中，進而實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的保護與可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)村落旅游業(yè)的發(fā)展必然推動傳統(tǒng)村落環(huán)境治理，推動村莊的整體建設(shè)發(fā)展。由此可見，發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游，有利于保護傳統(tǒng)村落的珍貴歷史資源和古樸休閑的自然環(huán)境，促進傳統(tǒng)村落的科學整治規(guī)劃。例如浙江省的諸葛村、山西省的皇城相府等的成功打造，利用自身的資源優(yōu)勢，較早的開展了鄉(xiāng)村旅游活動，村落傳統(tǒng)風貌得到保護，當?shù)亟?jīng)濟得到發(fā)展。

參考文獻

[1]中華人民共和國中央人民政府.中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見[Z].2005-12-31.

[2]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.全國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）評選和評價辦法[Z]. 2013-03-29.

[3]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財政部、文物局.傳統(tǒng)村落評價認定指標體系（試行）[Z].2012-10-17.

[4]中華人民共和國中央人民政府.2013年中共中央國務(wù)院一號文件（全文）-關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見[Z].2012-12-31.

[5]費孝通.鄉(xiāng)土中國[M].北京：北京出版社，2005.

[6]王小明.傳統(tǒng)村落價值認定與整體性保護的實踐和思考[J].西南民族大學學報，2013，02.