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        靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題分析與相關(guān)意見

        2016-10-14 21:24:10侯艷生
        科學(xué)與財(cái)富 2016年28期
        關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)意見問題

        侯艷生

        摘 要:靈活就業(yè)人員由于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策了解不夠、參保手續(xù)復(fù)雜、年齡限制、經(jīng)濟(jì)壓力等問題與養(yǎng)老保險(xiǎn)失之交臂。接下來,本文針對(duì)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題進(jìn)行分析,同時(shí)提出相關(guān)意見,希望能夠?qū)Υ蠹矣幸欢ǖ膮⒖純r(jià)值。

        關(guān)鍵詞:靈活就業(yè)人員;養(yǎng)老保險(xiǎn);問題;意見

        1 靈活就業(yè)人員定義

        靈活就業(yè)人員指的是通過非全日制、臨時(shí)性、彈性工作等靈活形式來進(jìn)行就業(yè)的相關(guān)失業(yè)人員。靈活就業(yè)人員涵蓋了各級(jí)檔案寄存機(jī)構(gòu)寄存檔案的與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)失業(yè)人員、自謀職業(yè)人員、辭職人員、從事個(gè)體勞動(dòng)的工作人員。隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展,我國人口的就業(yè)方式正在發(fā)生著重大變化,靈活就業(yè)人口規(guī)模迅速發(fā)展,已經(jīng)形成一個(gè)龐大的就業(yè)群體。

        2靈活就業(yè)人員參保問題分析

        2.1政策了解不夠

        靈活就業(yè)人員中有很大一部分是低收入群體,他們普遍文化程度低,流動(dòng)性大、工作種類多、收入不穩(wěn)定,對(duì)新出臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策大多是道聽途說,一知半解。由于他們沒有專門的渠道跟充足的時(shí)間去做全面細(xì)致了解,再加上政策中涉及的一些專業(yè)術(shù)語很難準(zhǔn)確理解,那么參加養(yǎng)老保險(xiǎn)所能帶來的收益也無法準(zhǔn)確了解。這就影響了靈活就業(yè)人員的參保率。

        2.2參保流程復(fù)雜

        靈活就業(yè)人員就業(yè)形式多樣化,流動(dòng)性強(qiáng),由于沒有統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確掌握他們的就業(yè)和收入信息以及參保繳費(fèi)記錄,就需要靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)必須在戶籍本地辦理,而且需要辦理檔案委托、提供證明材料、填表蓋章等相關(guān)手續(xù)。這樣他們就需要跑很多部門,前面提到,靈活就業(yè)人員大多是弱勢(shì)群體,文化程度不高,加上有些部門門難進(jìn)、人難找、事難辦,這就導(dǎo)致了一部分靈活就業(yè)人員望而止步或者因?yàn)槭掷m(xù)不全半途而廢。這就影響了靈活就業(yè)人員參保的積極性。

        2.3 繳費(fèi)金額和養(yǎng)老金待遇水平的不確定

        靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)金額是以上一年在崗職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算出來的。每年的在崗職工月平均工資是遞增的,也就是說靈活就業(yè)人員每年需要繳納多少是未知的,比上一年多繳納多少是未知的。靈活就業(yè)人員大部分收入不穩(wěn)定,未來的收入能否確保每年繳費(fèi)的順利進(jìn)行就成了影響參保的一個(gè)問題。

        養(yǎng)老金待遇水平的不確定也是影響參保的一個(gè)重要問題?,F(xiàn)行政策規(guī)定:靈活就業(yè)人員繳費(fèi)年度達(dá)到15年以上的,才能夠在滿足國家規(guī)定法定退休年齡時(shí)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)基本待遇。首先,人社部正在制定,針對(duì)不同人群制定的退休年齡不同,那么靈活就業(yè)人員的退休年齡將來在政策中是單獨(dú)規(guī)定的還是參照某一類人群的退休年齡執(zhí)行,這是大家關(guān)心的問題。另外,現(xiàn)行的靈活就業(yè)人員退休后按月計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,有視同繳費(fèi)年限的,再發(fā)給過渡養(yǎng)老金,而這三個(gè)部分需要通過全省上年度月平均工資、本人指數(shù)化月平均工資、繳費(fèi)年限、個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額等許多因素才能計(jì)算出來,其中很多因素需要到領(lǐng)取時(shí)才能確定。退休年齡不確定,退休后養(yǎng)老金待遇水平不確定這些因素在很大程度上也影響了靈活就業(yè)人員參保的積極性。

        2.4繳費(fèi)年限的限制

        現(xiàn)行政策規(guī)定:繳費(fèi)年限需要夠15年才能夠在滿足國家規(guī)定法定退休年齡時(shí)享有養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本待遇。但是一部分靈活就業(yè)人員離法定退休年齡已經(jīng)不夠15年,不滿足養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限的最低限制。即使現(xiàn)有規(guī)定中指出:在經(jīng)過相關(guān)部門同意后,在未滿足15年的情況下,參保人可申請(qǐng)后延繳費(fèi)年限。但是由于年齡的增加,收入的下降,后延繳費(fèi)有困難,導(dǎo)致一部分大齡靈活就業(yè)人員無法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

        3 靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)意見

        3.1加大宣傳力度

        靈活就業(yè)人員涉及面廣,工作地點(diǎn)多變,工作種類多,可以采用各種不同的宣傳方式來進(jìn)行靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策詳細(xì)內(nèi)容的廣泛宣傳。宣傳要有針對(duì)性,涉及面要廣,不但要在廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒介上進(jìn)行靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)法律規(guī)章制度的宣傳,同時(shí)要針對(duì)靈活就業(yè)人員的特點(diǎn),深入基層宣傳,到靈活就業(yè)人員最多的社區(qū)宣傳,借助社區(qū)這一杠桿,組織靈活就業(yè)人員來聽養(yǎng)老保險(xiǎn)講座,發(fā)放宣傳資料,現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員講解。這樣宣傳就有了一定的針對(duì)性,在一定程度上促使養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳效果得到顯著性的提升,讓廣大靈活就業(yè)人員知道了解養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

        3.2簡(jiǎn)化參保流程

        靈活就業(yè)人員流動(dòng)性較強(qiáng),為更好地為流動(dòng)人員提供更多的便利,可以制定全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)記錄卡與填報(bào)標(biāo)準(zhǔn),建立全國通用的信息查詢平臺(tái),如同身份證查詢系統(tǒng)一樣簡(jiǎn)單便捷。這樣勞動(dòng)保障與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)就能準(zhǔn)確掌握靈活就業(yè)人員的就業(yè)與收入信息,就可以為靈活就業(yè)人員辦理異地參保續(xù)保。并且由于有統(tǒng)一的信息查詢平臺(tái),信息透明可查,在辦理過程中就省去了很多手續(xù),簡(jiǎn)化了流程,給靈活就業(yè)人員提供了更多的便利。

        3.3繳費(fèi)金額分檔和明確養(yǎng)老金待遇水平

        根據(jù)靈活就業(yè)人員收入不等的特點(diǎn),可將繳費(fèi)金額像新農(nóng)保一樣劃分為幾個(gè)檔次,比如劃分為上一年度在崗職工月平均工資的5%、20%、50%、100%、200%五個(gè)檔次,這樣就兼顧了不同收入層次 的靈活就業(yè)人員,讓他們都有能力參保。而且這樣劃分的另外一個(gè)好處是在收入減少的年度可以選擇更低檔次比如說5%的繳費(fèi)檔次,保證了參保的連續(xù)性,減少繳費(fèi)間斷的發(fā)生,有效地避免了將來養(yǎng)老金的減少,能更好地激發(fā)他們參保的積極性。

        相關(guān)部門在制定漸進(jìn)式延遲退休改革政策時(shí)要明確靈活就業(yè)人員的法定退休年齡?,F(xiàn)行的靈活就業(yè)人員退休后按月計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和過渡養(yǎng)老金三個(gè)部分組成,未知因素多,計(jì)算比較復(fù)雜??梢园岩恍┎淮_定因素、影響較小的因素先忽略不計(jì),通過繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等主要因素把養(yǎng)老金初步計(jì)算出來,將各個(gè)繳費(fèi)檔次將來能領(lǐng)取多少養(yǎng)老金表格化、數(shù)字化,簡(jiǎn)單明了,通俗易懂。

        3.4適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)年限

        現(xiàn)行政策規(guī)定:繳費(fèi)年限需要夠15年才能在滿足國家規(guī)定法定退休年齡時(shí)享有養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本待遇。但是一部分靈活就業(yè)人員離法定退休年齡已經(jīng)不夠15年,那么在未滿足15年的情況下,就需對(duì)養(yǎng)老金政策中的相關(guān)規(guī)定作出科學(xué)合理性的調(diào)整,除了可以延長繳費(fèi)至滿15年,也可以一次性補(bǔ)繳至滿15年,或者可以根據(jù)不同的年齡段確定10年、15年、20年的繳費(fèi)年限。通過繳費(fèi)年限的調(diào)整,讓離法定退休年齡不夠15年的靈活就業(yè)人員能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn),提高參保率。

        4 結(jié)束語

        對(duì)目前實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策作出相關(guān)合理性的調(diào)整,將靈活就業(yè)人員融入進(jìn)來,首先可促使靈活就業(yè)方式得到廣泛性的認(rèn)可,使得我國目前社會(huì)巨大的就業(yè)壓力得到明顯的緩解,并且這將是解決我國人口老齡化的一個(gè)有效方式。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保障系統(tǒng)的創(chuàng)建需從我國當(dāng)前的基本國情入手,結(jié)合目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,制定最為適合我國基本國情的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。有效地權(quán)衡好個(gè)人承受能力與國家基本經(jīng)濟(jì)狀況兩大因素,對(duì)原有制度作出科學(xué)合理性的調(diào)整,特別是要保證繳費(fèi)率和養(yǎng)老金保持適合的一種狀態(tài)。唯有如此,才能夠使靈活就業(yè)人員的基本權(quán)益得到強(qiáng)有力地保障,最大限度上激發(fā)起靈活就業(yè)人員參保的積極能動(dòng)性,從而更好地確保我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得以健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展,為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出最大的貢獻(xiàn)。

        參考文獻(xiàn)

        [1]劉子操.中國社會(huì)保障制度研究[M].北京:中國金融出版社,2006.

        [2]柳清瑞.靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保障及策略 [期刊論文] -黨政干部學(xué)刊2005(6).

        [3]王積全.靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題探討 [期刊論文] -財(cái)會(huì)研究2004(3).

        [4]劉雙元,王明慧.中國靈活就業(yè)人口社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問題探討 [期刊論文] -經(jīng)濟(jì)與管理2005(9).

        [5]郭甜.論我國靈活就業(yè)人員的社會(huì)保障問題 [期刊論文] -理論觀察2005(5).

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