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        淺談加快縣城經(jīng)濟發(fā)展

        2016-10-14 21:12:41呂尚峻
        科學(xué)與財富 2016年28期
        關(guān)鍵詞:縣城經(jīng)濟發(fā)展

        呂尚峻

        摘 要:京津冀世界級城市群的大格局,新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的新定位,迫切需要我們把縣城建設(shè)作為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要突破口來抓,讓縣城這個引擎充分發(fā)力,產(chǎn)生強大的吸納、帶動作用,加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展;迫切需要充分發(fā)揮縣城的紐帶作用,帶動小城市培育、中心鎮(zhèn)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

        關(guān)鍵詞:加快;縣城;經(jīng)濟;發(fā)展

        縣城是縣域經(jīng)濟的龍頭和引擎,是城鎮(zhèn)體系的重要組成部分,是聯(lián)系大中城市、小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的重要節(jié)點和紐帶,對于推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有承上啟下的獨特作用。加快提升我省縣城建設(shè)的質(zhì)量和水平,是推進以人為核心的城鎮(zhèn)化縱深發(fā)展,加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北的必然選擇;是完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,促進城市群、都市區(qū)、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求。

        一.縣城經(jīng)濟發(fā)展的問題

        1.縣城經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想落后

        我國在宏觀的經(jīng)濟發(fā)展思路與戰(zhàn)略上,遵循中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級層層下指標(biāo)的發(fā)展思路,下達到縣鄉(xiāng)層次,經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想一般為“效率優(yōu)先、兼顧公平”。這種經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想不僅使得各縣政府脫離實際情況,都盲目地抓經(jīng)濟、抓投資、抓項目,而且使得多種經(jīng)濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略對縣城經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的財政壓力。由此看來,縣城的債務(wù)會越積越多,財政方面的執(zhí)行也會越來越困難,政府不到位的問題越來越顯得明顯了。因此,這種落后的縣城經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)思想是不適用于現(xiàn)有的市場經(jīng)濟的。

        2.縣城與同城經(jīng)濟間發(fā)展不協(xié)調(diào)

        一般來說,縣城的經(jīng)濟基礎(chǔ)較城市來說相對較差,并且資源匱乏,財力緊張,甚至維持經(jīng)濟現(xiàn)狀舉步維艱;而城市則大大相反,城市的經(jīng)濟基礎(chǔ)好,并且資源豐富,財政資金雄厚。這種差異性導(dǎo)致了縣城經(jīng)濟與同城經(jīng)濟之間發(fā)展的不平衡,所以縣城的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟發(fā)展速度也就不足為奇了。但是近年來,這種差距卻又越來越拉大,導(dǎo)致縣城經(jīng)濟與城市經(jīng)濟極端化的問題愈演愈烈。

        3.縣城民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩

        通過多年來的觀察與比較,縣城民營企業(yè)存在相當(dāng)多的問題。首先,民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布不合理,大部分都集中在第三產(chǎn)業(yè)的餐飲服務(wù)業(yè),而且,大部分民營企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不大、技術(shù)含量不高、產(chǎn)品檔次較低、市場前景不廣闊,缺少政府的宏觀統(tǒng)籌;其次,民營企業(yè)以家族管理式為主,在管理方面缺少規(guī)范性、科學(xué)性;最后,大部分民營企業(yè)的還貸意識與法制意識較為欠缺,信譽度比較低。以上問題都限制了縣城民營經(jīng)濟的發(fā)展。

        二、縣城經(jīng)濟發(fā)展的措施

        1. 創(chuàng)建新理念,新思路。要改善縣城經(jīng)濟的發(fā)展體制,那么就必須摒棄之前不適應(yīng)于當(dāng)下經(jīng)濟的體制,勇于開創(chuàng)新的理念。比如說“市場管效率,政府管公平”這樣的新理念??h城政府要避免直接參與經(jīng)濟,避免錯位、缺位、缺位等一系列問題;并且,政府應(yīng)該積極提供公共物品與服務(wù),促進社會公平,進一步規(guī)范市場秩序。只有這樣,開創(chuàng)新理念,新思想,才能使縣城經(jīng)濟跟上現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展水平,使得縣城經(jīng)濟在現(xiàn)有水平上有更進一步的提高。

        2.要加快提升縣城建設(shè)的質(zhì)量和水平,要科學(xué)規(guī)劃、精準定位。要緊貼協(xié)同大局,根據(jù)經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件和發(fā)展?jié)摿?,在建設(shè)世界級城市群中找準自身定位,科學(xué)把握縣城未來發(fā)展方向。要實施全域規(guī)劃,做到“多規(guī)合一”,統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)各領(lǐng)域各節(jié)點。要強化剛性約束,保持規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。要分類推進縣城建設(shè),北京周邊的要積極發(fā)展衛(wèi)星城,沿交通主干線的要爭取建設(shè)“微中心”,沿海地區(qū)的要努力打造增長點,經(jīng)濟發(fā)展和基礎(chǔ)條件好的要打造節(jié)點城市,其他各縣也要努力在對接京津、承接轉(zhuǎn)移中脫穎而出,構(gòu)建起重點突出、梯次推進的縣城建設(shè)格局。

        3.要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。園區(qū)發(fā)展要與縣城建設(shè)統(tǒng)籌謀劃推進,推動產(chǎn)城教融合發(fā)展、良性互動。要根據(jù)區(qū)位交通條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?,科學(xué)確定人口規(guī)模,切實留足發(fā)展空間,實現(xiàn)擴大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集與產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)。要提高建設(shè)質(zhì)量,實施縣城建設(shè)三年攻堅行動,著力完善服務(wù)功能,增強承載能力,提升城市品質(zhì),打造有歷史記憶、地域特征、山清水秀、宜居宜業(yè)的美麗縣城,為京津資源要素向我省流入創(chuàng)造條件。要堅持小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略,做到縣城與小城鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè),打造各具特色的小城鎮(zhèn),形成定位清晰、特色鮮明、功能完善、生態(tài)宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

        4.引進資本與項目,發(fā)展特色經(jīng)濟 。我們可以在一些缺乏必要產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的縣城,通過拿來主義和創(chuàng)造優(yōu)勢這樣的方式實現(xiàn)突破,在這種情況下,我們要盡可能地多引進資本與項目,而不必過多的考慮單個資本與項目的規(guī)模,使得用最快的速度形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。而在市場經(jīng)濟這個大背景下,不論這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)時否完備,它都會受市場機制的調(diào)節(jié),從而自我更新規(guī)律,自發(fā)優(yōu)化與重組。在有了這樣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的條件下,我們?yōu)榱思涌炜h城經(jīng)濟的發(fā)展,就要考慮本地的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源、科技等因素,對縣城經(jīng)濟進行特色化發(fā)展。縣城的特色化經(jīng)濟不僅能更好地適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟形勢,使得特色經(jīng)濟的優(yōu)勢放大,并且還可以打造縣城自己的特色,擴張自己的優(yōu)勢,開辟出適合本地區(qū)發(fā)展的獨特的經(jīng)濟體系。

        綜上所述,加快縣城經(jīng)濟發(fā)展,事關(guān)全局、事關(guān)長遠。各地要堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準管理,努力把縣城做大做強做美,帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展增比進位突破,助力全省經(jīng)濟社會發(fā)展,為建設(shè)全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)作出應(yīng)有的貢獻。

        參考文獻:

        [1] 劉國斌,陳治國.推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系變革實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展[J].東北亞論壇,2010(2).

        [2] 張一弛.縣域經(jīng)濟發(fā)展問題淺析[J].時代金融(下旬),2014,(1):389-390.

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