李濤

摘 要：改革開放以來，我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了驕人成績，但也存在許多矛盾，如在教育、醫(yī)療、住房、貧富差距、環(huán)境污染、市場自由化、法制、道德等方面存在諸多問題，該文將對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層矛盾及其對(duì)策予以簡單的闡述。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；深層次矛盾；對(duì)策

投資速度增長過快，國際收支不平衡加劇，貨幣流動(dòng)性過剩是當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的三個(gè)深層次主要問題，我國經(jīng)濟(jì)投資拉動(dòng)的傳統(tǒng)增長方式弊端嚴(yán)重并且難以為繼，為此，我們必須首先轉(zhuǎn)變宏觀調(diào)控的基本理念和指導(dǎo)思想，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)與行政手段，注意短期與長期體制改革的結(jié)合配套來化解深層次的矛盾。

一、我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中深層次矛盾的主要表現(xiàn)

1.國際收支失衡。在開放的條件下，由于國內(nèi)資源性產(chǎn)品和生產(chǎn)要素價(jià)格偏低，我國已成為世界產(chǎn)品加工基地，由此導(dǎo)致出口長期大于進(jìn)口，國際收支失衡。國際收支大幅順差不但使人民幣升值壓力增大，外匯占款也使央行不得不投放基礎(chǔ)貨幣，造成國內(nèi)金融市場流動(dòng)性過多。

2.投資增長速度過快。當(dāng)前我國投資增長速度過快投資率偏高的主要原因有兩個(gè)：首先，從投資需求的角度看，特定的歷史階段，如城市化和工業(yè)化中期，需要高投資，但這并不能解釋問題的全部；其次由于近年來外貿(mào)順差的不斷攀升，國內(nèi)資金流動(dòng)性過剩，資金實(shí)際利率從而資金運(yùn)用成本偏低也是推動(dòng)整體投資規(guī)?？焖僭鲩L的一個(gè)重要原因。

3.經(jīng)濟(jì)增長方式難以向消費(fèi)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。由于人為壓低了要素價(jià)格，要素所有者（主要是勞動(dòng)力和失地農(nóng)民）的收入水平偏低，導(dǎo)致要素所有者收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長速度，勞動(dòng)力低工資，土地被低價(jià)征用，資金被低成本使用，其結(jié)果是投資的收益和利潤不能轉(zhuǎn)化為大眾收入，大眾消費(fèi)一直啟動(dòng)不起來，國內(nèi)消費(fèi)需求相對(duì)不足問題在加劇，而農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者收入水平不高是制約消費(fèi)的一個(gè)關(guān)鍵因素，巨額的投資收益沒有進(jìn)入分配領(lǐng)域，而是在高投資利潤的誘惑下直接進(jìn)入擴(kuò)大再生產(chǎn)。上下游投資之間的拉動(dòng)只能是“水多了加面，面多了加水”的邏輯，這種增長方式會(huì)進(jìn)一步加大貧富差距水平。

4.中央與地方之間的關(guān)系很難走向規(guī)范化和法制化。政府與市場之間的關(guān)系問題實(shí)際上是一個(gè)排他性產(chǎn)權(quán)的界定問題，如果產(chǎn)權(quán)問題沒有解決好，中央政府間和地方政府間關(guān)系問題不可能得到有效的解決。在一個(gè)相對(duì)“軟化”的產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境中，所謂的集權(quán)與分權(quán)，實(shí)際上只是決定了誰（中央政府還是地方政府）有權(quán)力來配置本應(yīng)由市場自發(fā)配置的那部分資源；而所謂的政府之間的競爭也只能是加劇了對(duì)“公地”資源的攫取和濫用，因此，必須首先“硬化”產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境，劃清政府與市場之間的界限，然后再來規(guī)范政府間關(guān)系，這也是轉(zhuǎn)變政府職能（由“建設(shè)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變）和經(jīng)濟(jì)增長方式（由“投資驅(qū)動(dòng)型”向“內(nèi)需拉動(dòng)型”）轉(zhuǎn)變的制度性前提條件。

5.經(jīng)濟(jì)增長方式很難從由物質(zhì)和資金投入型向技術(shù)和人力資源創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。在要素價(jià)格被人為壓低的情況下，作為市場主體的企業(yè)最為“明智”的做法就是過度投入這些資源。例如煤炭企業(yè)在社會(huì)成本沒有被列入生產(chǎn)成本的時(shí)候，作為煤炭生產(chǎn)者和煤炭使用者均可以獲得超額利潤，但是整個(gè)社會(huì)卻為這種生產(chǎn)方式付出了沉重的代價(jià)。此外，在能源產(chǎn)品（主要指電和煤）的價(jià)格不能反映起真實(shí)正常需求水平的情況下，僅憑中央和地方政府簽訂節(jié)能責(zé)任狀不可能從根本上解決節(jié)能問題，因?yàn)檫^于便宜的東西最容易被濫用，只靠監(jiān)督解決不了問題。

二、對(duì)策與建議

1.加快城市化進(jìn)程，改革戶籍制度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)人口的城市化，不斷的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，現(xiàn)代化程度，興修現(xiàn)代化水利設(shè)施，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.創(chuàng)建和諧的稅收體系。從和諧社會(huì)的角度看，和諧稅收主要表現(xiàn)在：一是和諧的稅收體系。調(diào)節(jié)公眾資源的合理分配，積極應(yīng)用稅收政策的調(diào)節(jié)作用，按照不同地區(qū)資源、能源、人才、科技、地域自然條件等狀況，研究稅收調(diào)節(jié)政策，進(jìn)一步改進(jìn)國民收入?yún)^(qū)域分配格局，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展；二是綠色的稅收體系。要克服資源及能源浪費(fèi)、環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，就需要研究制定完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。包括調(diào)整完善廢舊物資源稅收政策，促進(jìn)資源綜合利用；調(diào)整完善環(huán)境保護(hù)稅收政策，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整完善資源稅收政策，促進(jìn)資源的節(jié)約、綜合利用與可持續(xù)發(fā)展；調(diào)整完善消費(fèi)稅收政策，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等；三是處理好中央與地方之間的關(guān)系。在公共財(cái)政改革的框架下，既要保證中央政府行使職能，又要充分調(diào)動(dòng)地方發(fā)展機(jī)會(huì)和提供相關(guān)公共服務(wù)的積極性；四是稅收負(fù)擔(dān)在納稅人之間要公平。

3.加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。即由外需主導(dǎo)轉(zhuǎn)向內(nèi)需主導(dǎo)。隨著全球經(jīng)濟(jì)失衡格局的加劇，日益積累的全球性資產(chǎn)泡沫破滅的風(fēng)險(xiǎn)愈來愈大，如果未能未雨綢繆，將會(huì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成巨大的沖擊。故此，要拿出更多的公共產(chǎn)品用于刺激消費(fèi)，健全社會(huì)保障體系。要制止政府變相為企業(yè)投資擔(dān)保的問題，消除投資膨脹的制度基礎(chǔ)。

4.國家要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，提高國家的核心競爭力，重點(diǎn)是發(fā)展現(xiàn)代教育和培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，建設(shè)科技強(qiáng)國。此外，要采取切實(shí)措施，積極促進(jìn)中小企業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把企業(yè)做強(qiáng)做大與做精做特有機(jī)地結(jié)合起來，把就業(yè)真正放在更加重要的位置上。

綜上所述，除了做到以上幾點(diǎn)，還要采取切實(shí)措施，積極促進(jìn)中小企業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把企業(yè)做強(qiáng)做大與做精做特有機(jī)地結(jié)合起來，把就業(yè)真正放在更加重要的位置上。

參考文獻(xiàn)：

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