佟國

摘 要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通運輸行業(yè)也隨之蒸蒸日上，取得了一定的成就和突破，也正是如此，交通行業(yè)的蓬勃發(fā)展也促進了我國國民經(jīng)濟的增長，受到人們的廣泛關(guān)注。在這種狀況下，我國一直致力于改善國內(nèi)的交通狀況，加強對交通運輸?shù)墓芾恚员Ｕ辖煌ㄟ\輸工作的可持續(xù)發(fā)展。高速公路是交通運輸行業(yè)中的重要組成部分，是一種常見的運輸方式，必須予以高度重視，不容忽視。在高速公路的發(fā)展過程中，需要從各個方面來實施有效的管理，無論是高速公路里程的增加還是高速公路路面等級的升級，都需要將其資料和信息整理成檔案，并進行歸檔和管理工作，以為高速公路的發(fā)展提供重要的保障。高速公路檔案歸檔及管理工作是基礎(chǔ)性工作，需要確保其工作效率和效果。

關(guān)鍵詞：高速公路；檔案管理

檔案工作創(chuàng)新是一種精神，能體現(xiàn)人類的一種精神面貌，同時也是一種學問，而且是檔案管理者日常工作中不可缺少的一部分，它體現(xiàn)了檔案工作者一種與時俱進、勇于創(chuàng)新的精神，它能推動檔案工作發(fā)生質(zhì)的飛躍。隨著公路事業(yè)的不斷發(fā)展，公路檔案管理將起到日益重要的作用。做好公路檔案管理工作，除了要加速檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)外，還應不斷強化檔案管理人員的素質(zhì)，同時還應做好檔案管理的保密工作。

1、高速公路檔案的特點

高速公路工程檔案除具有一般檔案的基本特性外，還具有很多專色的自身特點： 一方面是工程檔案數(shù)量的龐大性。高速公路在建設(shè)開始就會有很多每個階段所產(chǎn)生的原始記錄文件，每一個項目會以文字形式呈現(xiàn)千卷計的資料檔案，地勢、地形、隧道、立交橋、里程路線、橋梁等等的構(gòu)筑物等所形成檔案的數(shù)量也隨之增加；一方面是其資料文件所形成的周期性較長。按照目前我國的形式，高速公路項目的建設(shè)所需要的施工工期至少需要2-3年，再加上可行性研究、征地拆遷、項目立項和設(shè)計等前期的工作還有后期質(zhì)量保證的工作，周期性會更加久；一方面是其資料所涉及的單位眾多。高速公路的工程項目安排設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)、材料設(shè)備供給還有施工等少則幾家多則幾十家的單位協(xié)同，分為若干個標段在合同形式中表現(xiàn)出來，錯一不可；一方面是其專業(yè)性強。高速公路的工程屬于多系統(tǒng)綜合工程，包含了路面、交通、綠化、房屋、隧道、機電、路基、橋梁等等繁雜的專業(yè)項目，這些專業(yè)項目都有著自己獨樹一幟的技術(shù)要求及技術(shù)標準。而這些內(nèi)容都需要在工程檔案的內(nèi)容中完整的體現(xiàn)出來，并且要完全符合有關(guān)的技術(shù)要求及標準；一方面是其檔案歸屬繁雜。高速公路工程的檔案在建設(shè)項目檔案整理完成之后，不但需要提供完整的內(nèi)容交由建設(shè)單位負責保管，還需要按照要求一一供應給接管運營單位、投資方、檔案館，還要供應給上級主管單位，缺一不可。

2、高速公路檔案管理工作中存在的問題

2.1重工程建設(shè)，輕文件管理。這是一個普遍存在的問題，有部分施工單位并不能完全理解工程工期和工程施工質(zhì)量的重要性，而忽視資料檔案的管理與整理，使得一些工程的檔案資料嚴重殘缺，很多工程建設(shè)中所整理收集的有價值的資料被留到工程結(jié)束后才倉促整理，使得許多不同類別文件龍蛇混雜，造成了檔案管理的很多不便，更有甚者肆意按照自己想法臨時改變圖紙中的方案，卻不及時更正資料內(nèi)容，使得日后的檔案整理得不到準確的保證。

2.2檔案管理制度不健全。很多項目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位因為對檔案資料不夠重視，尤其是在交通工程等項目的簽訂、招標協(xié)議中，沒有把文件資料歸檔納入責任制，所配備的工作人員僅僅應付檢查，無法真正做到認真負責。

2.3檔案管理人員隊伍不穩(wěn)。部分檔案工作人員素質(zhì)較差，責任心不強，缺乏專業(yè)知識，對高速公路工程項目建設(shè)中形成的文件材料如何收集、歸檔心中無數(shù)，不清楚交什么收什么，造成盲目被動的局面。

3、高速公路工程檔案管理對策

3.1加速公路檔案管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化。在信息化時代，檔案管理在信息收集、傳播及使用等方面都離不開先進的信息技術(shù)和科學的管理手段，公路事業(yè)的不斷發(fā)展，其檔案管理更高不開計算機技術(shù)和通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用。一是建立檔案管理信息庫。要加速檔案管理的技術(shù)化和網(wǎng)絡(luò)化，必須要建立和完善檔案管理信息數(shù)據(jù)庫，這樣可在很大程度上拓寬信息渠道，快速提供信息服務(wù)，從而實現(xiàn)國家對檔案管理的宏觀調(diào)控；二是建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實現(xiàn)資源共享；三是充分運用激光掃描等先進技術(shù)。在公路檔案管理過程中，還應充分運用激光掃描等先進技術(shù)，對于紙質(zhì)檔案中較大的信息項可運用激光掃描技術(shù)，有效將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為電子檔案，以有效保證重要檔案的安全，減少因檔案原件頻繁使用而造成的磨損，真正實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

3.2建立完整的高速公路工程檔案的管理體系。企業(yè)應該設(shè)立專職專業(yè)的檔案管理人員，且建立專門的檔案室，專人專管，以免造成重要高速公路工程檔案資料的流失、損耗，并且要對相關(guān)的工作人員進行完善的檔案管理工作培訓，使其了解檔案管理工作的職責與義務(wù)。還可以實施“統(tǒng)一領(lǐng)導、年終考評、分級管理、定期檢查”的制度，要細化高速公路檔案管理的所有內(nèi)容，和內(nèi)部審核相同步，將高速公路檔案管理做出一定的指標去考核，在年終時按工作情況做年終獎罰。

3.3提高公路檔案人員的素質(zhì)。培養(yǎng)新型的公路檔案管理人才，要切實提高公路檔案管理人員素質(zhì)，必須適應檔案專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律的多層次性，進一步完善公路檔案教育體系，加強學科建設(shè)，建設(shè)與公路檔案事業(yè)相適應的檔案專業(yè)人才培養(yǎng)體系；.建立人才開發(fā)的激勵機制；建立健全用人制度。

3.4要加強檔案管理的保密工作。在高速公路檔案管理過程中，還必須加強檔案管理的保密工作。第一，要對檔案管理人員進行保密教育，強化其保密意識，作為檔案管理保密各項工作規(guī)章制度的執(zhí)行者和實施者，檔案管理人員理所當然要成為保密教育的重點對象，不斷提高檔案保密的警惕性，如不得在公共場所談?wù)撋婕皺n案中的秘密內(nèi)容，嚴格執(zhí)行檔案借、查、閱制度，不得擅自透露所存重要檔案的內(nèi)容、數(shù)量、存入位置等；第二，必須做好檔案的編制、檢索工作，檔案管理人員應對檔案進行綜合分析、分類、排序、選擇等。最后，嚴格按要求制訂保密期限表。檔案管理人員應嚴格按程序指定檔案保管保密期限表，并認真做好檔案鑒定工作，及時完成對保密檔案的降密、解密工作。

綜上所述，加強高速公路檔案歸檔及管理工作，是我國交通運輸行業(yè)發(fā)展過程中的必然要求，順應了時代的發(fā)展趨勢，具有重要的作用，高速公路檔案歸檔及管理工作并不是一項簡單的任務(wù)，其所包含的內(nèi)容比較多，涉及的范圍也比較廣，在實際管理過程中存在著諸多問題，具有一定的復雜性，必須進行系統(tǒng)的規(guī)劃，為此，在實施高速公路檔案管理工作的時候，應當轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，樹立全新的管理理念，充分應用現(xiàn)代科學技術(shù)，尤其是計算機網(wǎng)路信息技術(shù)，采取現(xiàn)代化的管理措施，以保障高速公路檔案歸檔及管理質(zhì)量，要堅持一切從實際出發(fā)，遵循實事求是的原則，提供更為優(yōu)質(zhì)的高速公路檔案歸檔及管理服務(wù)。

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