程 浩，錢蓓蓓

（1.華東電力設(shè)計院有限公司，上海 200063；2.華東電力設(shè)計院有限公司，上海 200063）

電力勘測設(shè)計企業(yè)標(biāo)準化體系構(gòu)建研究（上）
——企業(yè)標(biāo)準化體系的建立

程 浩1，錢蓓蓓2

（1.華東電力設(shè)計院有限公司，上海 200063；2.華東電力設(shè)計院有限公司，上海 200063）

標(biāo)準化是企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)工作，對于企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化管理具有重要意義。本文根據(jù)我國電力勘測設(shè)計企業(yè)所處的行業(yè)特點，對電力勘測設(shè)計企業(yè)標(biāo)準化體系的建立途徑進行了介紹，提出了“三個體系，一個平臺”的標(biāo)準化體系構(gòu)建方法，旨在為電力勘測設(shè)計企業(yè)構(gòu)建符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的標(biāo)準化體系提供參考。

電力勘測設(shè)計；企業(yè)標(biāo)準化體系。

1　概述

現(xiàn)代企業(yè)從事的是社會化生產(chǎn)，企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間均有著十分緊密的聯(lián)系。因此，在企業(yè)的活動中，必須有一系列“規(guī)則”來協(xié)調(diào)企業(yè)的內(nèi)外部關(guān)系。協(xié)調(diào)企業(yè)外部關(guān)系的主要是法律法規(guī)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)關(guān)系的則是企業(yè)的內(nèi)部標(biāo)準。系統(tǒng)化的企業(yè)標(biāo)準可以把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)、要素連接起來，把各個部門、崗位按照統(tǒng)一的意志組織起來，能夠提升企業(yè)活動的規(guī)則性、主動性，有效避免企業(yè)工作的混亂、重復(fù)和疏漏。可以說，企業(yè)標(biāo)準化是實現(xiàn)經(jīng)營活動規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，建立良好的經(jīng)營秩序的有效手段。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，國內(nèi)電力勘測設(shè)計企業(yè)的生存發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。在新形勢下，電力勘測設(shè)計企業(yè)必須與時俱進，強化科學(xué)管理提高管理水平，培育競爭新優(yōu)勢和軟實力。建立健全企業(yè)標(biāo)準化體系，不僅是電力勘測設(shè)計企業(yè)進行現(xiàn)代化生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)迅速進入國內(nèi)外市場的客觀要求。

概括電力勘測設(shè)計企業(yè)標(biāo)準化體系的建立過程，就是要建立“三個體系，一個平臺”?！叭齻€體系”，即企業(yè)標(biāo)準化建立階段的組織機構(gòu)體系、工作規(guī)則體系、企業(yè)標(biāo)準體系；“一個平臺”，即企業(yè)標(biāo)準信息系統(tǒng)平臺。

2　組建高效的企業(yè)標(biāo)準化組織機構(gòu)體系

科學(xué)的組織機構(gòu)是標(biāo)準化工作順利開展的有效保障。在企業(yè)標(biāo)準化的建立階段，標(biāo)準化組織機構(gòu)由標(biāo)準化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)標(biāo)準化工作歸口管理工作小組，并設(shè)立技術(shù)、管理和工作三個子體系工作小組。同時，各部門均應(yīng)成立各自的標(biāo)準化編寫小組。詳見圖1。

圖1　企業(yè)標(biāo)準化機構(gòu)圖

2.1標(biāo)準化領(lǐng)導(dǎo)小組

企業(yè)標(biāo)準化工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由企業(yè)“一把手”直接領(lǐng)導(dǎo)，并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對標(biāo)準化工作的進程中所有重要事項進行決策和指導(dǎo)，同時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員還可根據(jù)各自的職責(zé)歸口分工，直接參與標(biāo)準的審核工作。由于企業(yè)標(biāo)準化體系的建立涉及企業(yè)各個部門，并牽涉到大量的人力投入及資源調(diào)配，只有得到企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的充分重視和統(tǒng)一部署，才能指揮和協(xié)調(diào)標(biāo)準化體系的建設(shè)全局。

2.2歸口管理工作小組

標(biāo)準化工作歸口管理工作小組的主要職責(zé)是確定并落實標(biāo)準化法律、法規(guī)、規(guī)章以及強制性標(biāo)準中與企業(yè)相關(guān)的要求，組織制定并落實公司標(biāo)準化工作任務(wù)和目標(biāo)，編制公司標(biāo)準規(guī)劃、計劃，組織建立企業(yè)標(biāo)準體系，編制企業(yè)標(biāo)準體系表，統(tǒng)一標(biāo)準編號等標(biāo)準化統(tǒng)籌性工作。

2.3子體系工作小組

歸口管理工作小組下設(shè)技術(shù)、管理、工作三個標(biāo)準工作小組，分別作為三個子體系的歸口組織。子體系工作小組的主要職責(zé)是組織建立各自歸口管理的子標(biāo)準體系，組織責(zé)任部門制定歸口管理標(biāo)準的編制計劃、立項，組織其所歸口的管理標(biāo)準的編寫及審查。子體系工作小組成員不僅要熟悉企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理現(xiàn)狀，具備一定的專業(yè)知識、組織協(xié)調(diào)能力和信息化應(yīng)用能力，還應(yīng)當(dāng)接受標(biāo)準化管理培訓(xùn)，以獲取從事標(biāo)準化工作的必備專業(yè)知識。

2.4標(biāo)準編寫小組

企業(yè)應(yīng)根據(jù)各部門的職能分工，在部門內(nèi)設(shè)標(biāo)準編寫小組，并為每個標(biāo)準指定相應(yīng)的編寫小組，負責(zé)標(biāo)準的具體編寫工作。編寫小組成員主要由熟悉相應(yīng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)骨干組成，同時應(yīng)當(dāng)吸納標(biāo)準的執(zhí)行人員，以確保標(biāo)準具有較強的可執(zhí)行性和可操作性。

上述標(biāo)準化組織機構(gòu)形式使企業(yè)形成了一個完整、有效的標(biāo)準化組織體系。這種組織機構(gòu)形式有職有權(quán)，能夠統(tǒng)一管理和規(guī)劃整個企業(yè)的標(biāo)準化工作，組織、調(diào)動和協(xié)調(diào)各職能部門和人員參與其中，能夠?qū)崿F(xiàn)對各級標(biāo)準化事項的指導(dǎo)、督促和檢查，并能很好地協(xié)調(diào)各類標(biāo)準之間的關(guān)系。

3　創(chuàng)建統(tǒng)一的工作規(guī)則體系

工作規(guī)則即企業(yè)標(biāo)準化管理的規(guī)則和依據(jù)，在標(biāo)準化建立階段主要對組織體系的結(jié)構(gòu)形式、工作任務(wù)、人員配置及素質(zhì)要求、標(biāo)準及標(biāo)準體系的編制等事項作出規(guī)定，將標(biāo)準的編寫程序、格式、編碼等以文件形式固定下來，這是企業(yè)標(biāo)準化體系建立的重要基礎(chǔ)。

3.1標(biāo)準編寫程序規(guī)則

結(jié)合電力勘測設(shè)計企業(yè)的特點，自編標(biāo)準的審核程序宜采用格式校核和內(nèi)容審核相結(jié)合的方式，按照格式校核、內(nèi)容審核、最高決策者批準、公開發(fā)布的流程進行（見圖2）。對于有特殊要求的標(biāo)準，例如需要接受外部評審認證的“質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理標(biāo)準體系文件”，可在審核過程中加入貫標(biāo)要求的校核過程。標(biāo)準的審查人員應(yīng)當(dāng)吸收本企業(yè)有經(jīng)驗的工程技術(shù)、管理人員，還可邀請外部專家和用戶參加，以便提升標(biāo)準的適用性和可操作性。

3.2統(tǒng)一格式規(guī)則

為達到標(biāo)準化管理規(guī)范化的要求，自編標(biāo)準都應(yīng)具有統(tǒng)一的格式。電力勘測設(shè)計企業(yè)可以參考GB 1.1-2000《標(biāo)準化工作道則 第1部分：標(biāo)準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》、DL/T 800-2001《電力企業(yè)標(biāo)準編制規(guī)則》等規(guī)范文件，制訂自己的標(biāo)準編寫規(guī)則。

3.3過程管理和節(jié)點控制

為了保證標(biāo)準化體系建立工作的進度，編寫階段可以采用過程管理和節(jié)點控制的方法，由歸口管理工作小組對每一項標(biāo)準的職能部門、起草人、校核人、審核人、批準人、標(biāo)準當(dāng)前狀態(tài)、送交時間、審核時間、批準時間等信息進行管控，對整個編制過程的時間、內(nèi)容等數(shù)據(jù)進行收集、記錄。這些信息數(shù)據(jù)經(jīng)過分析和統(tǒng)計，就可以作為調(diào)整進度計劃的依據(jù)。上述信息數(shù)據(jù)和進度調(diào)整均可通過定期報告（月/季/年）的形式進行公布，歸口管理部門的編寫要求以及各編寫小組的反饋意見也可在定期報告中體現(xiàn)。

圖2　企業(yè)標(biāo)準編寫流程圖

4　構(gòu)建科學(xué)的企業(yè)標(biāo)準體系

企業(yè)標(biāo)準體系是企業(yè)標(biāo)準化體系的具體表現(xiàn)形式。建立企業(yè)標(biāo)準體系既是企業(yè)標(biāo)準化建立階段的主要工作任務(wù)，也是企業(yè)標(biāo)準化工作的主要內(nèi)容。企業(yè)標(biāo)準體系的建立與實施可以遵循標(biāo)準化方面的國家標(biāo)準，這些標(biāo)準包括：GB/T13017-1995《企業(yè)標(biāo)準體系表編制指南》、GB/T15496-2003《企業(yè)標(biāo)準體系 要求》、GB/ T15497-2003《企業(yè)標(biāo)準體系 技術(shù)標(biāo)準體系》、GB/T15498-2003《企業(yè)標(biāo)準體系 管理標(biāo)準和工作標(biāo)準體系》等。根據(jù)GB/T15496-2003《企業(yè)標(biāo)準體系 要求》的推薦，一般企業(yè)的標(biāo)準化體系結(jié)構(gòu)可參見圖3。

圖3　企業(yè)標(biāo)準體系結(jié)構(gòu)圖

在國家推薦標(biāo)準化體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，電力勘測設(shè)計企業(yè)必須結(jié)合自身的技術(shù)特點和管理結(jié)構(gòu)進行適應(yīng)性修改，形成符合自身需要的、具有實用性的企業(yè)標(biāo)準化體系。一般而言，電力勘測設(shè)計企業(yè)在建立標(biāo)準體系時，要著重考慮以下幾點：

4.1以企業(yè)方針目標(biāo)為指導(dǎo)

任何標(biāo)準體系的建立都應(yīng)有明確的目標(biāo)，企業(yè)標(biāo)準體系的建立是為了更好地實現(xiàn)企業(yè)的方針目標(biāo)。以電力勘測設(shè)計企業(yè)技術(shù)標(biāo)準體系為例：電力勘測設(shè)計企業(yè)的主營業(yè)務(wù)是電力工程領(lǐng)域的勘測設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)，因此，必須以該生產(chǎn)經(jīng)營方向為主線，形成以勘測設(shè)計技術(shù)標(biāo)準為核心的技術(shù)標(biāo)準體系，而不宜片面追求技術(shù)標(biāo)準的廣泛覆蓋。

4.2遵循實用性原則

企業(yè)標(biāo)準體系是融合了企業(yè)自身生產(chǎn)、經(jīng)營、管理特點的產(chǎn)物，其最終執(zhí)行者還是企業(yè)自身。因此，企業(yè)標(biāo)準的制定一定要遵循實用性原則，充分考慮標(biāo)準體系實際運行的效果。以電力勘測設(shè)計企業(yè)管理標(biāo)準體系為例，GB/ T15498-2003《企業(yè)標(biāo)準體系 管理標(biāo)準和工作標(biāo)準體系》中列舉了管理標(biāo)準體系的18個模塊體系，但仔細研究會發(fā)現(xiàn)，其中包括了測量、檢驗和試驗管理、包裝、搬運、貯存管理、安裝、交付管理等主要適用于生產(chǎn)型企業(yè)的模塊，與勘測設(shè)計企業(yè)的管理需求并不契合，因此有必要對上述模塊進行刪減整合。同時，電力勘測設(shè)計企業(yè)也可將在管理活動中占有重要地位的經(jīng)營管理、人力資源管理、財務(wù)管理等模塊獨立設(shè)置，以符合企業(yè)的管理需要。

4.3保持標(biāo)準之間的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性

企業(yè)標(biāo)準體系是一個由多個子體系結(jié)合成的、具有特定功能的有機整體，其中每個子體系又由更小的系統(tǒng)組成，這些系統(tǒng)之間存在著密切的相互關(guān)聯(lián)。因此，在標(biāo)準體系的建立過程中，既要考慮各子體系之間的橫向關(guān)系，也要充分考慮處于不同子體系下的標(biāo)準之間的聯(lián)系。只有使子體系之間、標(biāo)準之間保持協(xié)調(diào)一致，才能保證系統(tǒng)的和諧有效運行。

5　搭建便捷安全的企業(yè)標(biāo)準信息系統(tǒng)平臺

用傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理模式對企業(yè)標(biāo)準化體系進行管理，不僅消耗大量的人力、物力，管理效果也不盡如人意。有些企業(yè)推行簡單的標(biāo)準文件電子化，但往往局限于標(biāo)準文件電子化后提供內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢這一層面，缺乏全面性、系統(tǒng)性和規(guī)劃性。對于處于信息時代的電力勘測設(shè)計企業(yè)而言，建立一個覆蓋整個企業(yè)、面向全體員工、使用便捷、管理高效的標(biāo)準化信息系統(tǒng)平臺，是推進標(biāo)準化管理的有力支撐。

首先，要借助電子手段實現(xiàn)標(biāo)準文本的模板化。在標(biāo)準化工作策劃之初，企業(yè)就可以制作各類自編標(biāo)準的統(tǒng)一電子化模板。進入編寫階段，起草人僅需在模板中填寫具體的標(biāo)準內(nèi)容，即可生成符合格式要求的標(biāo)準文本。這不僅可以大大節(jié)省標(biāo)準的排版、校對時間，也可以提高標(biāo)準的質(zhì)量和工作效率。

其次，可借助外部標(biāo)準信息系統(tǒng)平臺作為數(shù)據(jù)來源?？紤]到電力勘測設(shè)計企業(yè)的技術(shù)特點，企業(yè)標(biāo)準體系需要引用大量的外來標(biāo)準和文件（采標(biāo)），如由企業(yè)自行開發(fā)和構(gòu)建整個數(shù)據(jù)庫，建設(shè)和維護成本將非常巨大。因此，對于外來標(biāo)準的采集和更新，建議采取外部采購的形式，由綜合性資源平臺提供外部標(biāo)準和文本數(shù)據(jù)，并進行后期更新維護。

第三，是依托標(biāo)準信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)標(biāo)準文件的發(fā)布、檢索功能。除一般的發(fā)布、檢索功能外，為適應(yīng)電力勘測設(shè)計企業(yè)的特殊檢索使用需要，企業(yè)還可按照電力設(shè)計專業(yè)、工程進度等類別，開設(shè)輔助查詢模塊，甚至通過個人知識庫等形式實現(xiàn)個性化的標(biāo)準檢索和使用。

最后，是確保信息系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)的安全性。標(biāo)準化文件所依托的信息系統(tǒng)平臺不僅要確保信息數(shù)據(jù)安全可靠，還要保證文件的管理符合企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的需要。以筆者所在企業(yè)為例：所有標(biāo)準的電子文本都保存在獨立的數(shù)據(jù)服務(wù)器上，進行定期備份，以防數(shù)據(jù)丟失。在網(wǎng)絡(luò)安全性上，通過特殊軟件對標(biāo)準文本進行數(shù)據(jù)加密，使標(biāo)準文本無法被私自保存或?qū)ν馐褂?。同時配合系統(tǒng)采用的網(wǎng)段驗證模式（見圖4），只有符合網(wǎng)絡(luò)IP規(guī)定的計算機才能通過公司內(nèi)網(wǎng)瀏覽標(biāo)準文件。這樣，既保證了系統(tǒng)免受外來網(wǎng)絡(luò)攻擊的危險，也有利于企業(yè)保護相關(guān)標(biāo)準的知識產(chǎn)權(quán)。

6　結(jié)語

綜上所述，電力勘測設(shè)計企業(yè)標(biāo)準化體系的建立，要結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，明確標(biāo)準化體系構(gòu)建目標(biāo)，充分利用原有管理制度和技術(shù)規(guī)范，實施標(biāo)準轉(zhuǎn)化和編寫，形成符合企業(yè)實際的、具有可操作性的企業(yè)標(biāo)準化體系。

［1］ 徐生強，李賢清，顧志軍.關(guān)于企業(yè)標(biāo)準化管理改革問題的探討［J］.中國標(biāo)準化，2004，（02）.

［2］ 李春田.企業(yè)標(biāo)準體系須進行結(jié)構(gòu)改革（上）——試回答“企業(yè)標(biāo)準體系該怎么辦？”［J］.質(zhì)量與標(biāo)準化，2015，（05）.

［3］ 李春田.企業(yè)標(biāo)準體系須進行結(jié)構(gòu)改革（下）——試回答“企業(yè)標(biāo)準體系該怎么辦？”［J］.質(zhì)量與標(biāo)準化.2015，（06）.

［4］ GB/T 15496-2003.企業(yè)標(biāo)準體系 要求［S］.

［5］ GB/T 15498-2003，企業(yè)標(biāo)準體系 管理標(biāo)準和工作標(biāo)準體系［S］.

Study on Standardization System Construction in Electric Power Survey & Design Enterprises （I）——The Establishment of Enterprise Standardization System

CHENG Hao1， QIAN Bei-bei2
（1.East China Electric Power Design Institute Co.，Ltd.， Shanghai 200063， China；2. East China Electric Power Design Institute Co.，Ltd.， Shanghai 200063， China）

Standardization is one of the important bases in enterprise management， which also contributes to modern and scientific management for enterprises. This essay provides an approach to construct enterprise standardization system for these enterprises based on the characteristics of electric power survey & design enterprises in China，which is to build “three systems and one platform”. This essay is aimed at providing a reference for building up a standardization system in accord with the need of electric power survey & design enterprises.

electric power survey & design； enterprise standardization system； establishment.

F406

C

1671-9913（2016）04-0076-05

2016-05-30

程浩（1983-），男，上海人，經(jīng)濟師、企業(yè)法律顧問，從事企業(yè)標(biāo)準化、企業(yè)戰(zhàn)略、投資改革等工作。