本刊記者　■ 包婧文

創(chuàng)新，推動(dòng)中國新能源十年增長
——第十屆中國新能源國際高峰論壇在京召開

本刊記者■ 包婧文

近年來，新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展已取得豐碩成果，在能源體系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，占據(jù)了重要的位置，已然成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長極。今年是《中華人民共和國可再生能源法》實(shí)施十周年，也是全國工商聯(lián)新能源商會(huì)成立十周年，更是“十三五”規(guī)劃的起步之年。4月20-21日，以“慶輝煌十年 論創(chuàng)新增長”為主題的第十屆中國新能源國際高峰論壇在北京國家會(huì)議中心隆重開幕，來自國家能源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)、外國政府高官、國際組織代表、海內(nèi)外學(xué)者和知名新能源企業(yè)代表400余人參加了會(huì)議。

全國工商聯(lián)、國務(wù)院研究室、國家能源局、科技部、工信部、住建部、商務(wù)部等國家部委領(lǐng)導(dǎo)，以及聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)、彭博新聞社、中科院、能源所等機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者先后發(fā)表了精彩的主旨演講。與往屆相同，論壇依舊發(fā)布了《2016全球新能源發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告顯示中國清潔能源投資額已穩(wěn)居世界第一。

全國工商聯(lián)副主席、全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長、漢能控股集團(tuán)董事局主席兼首席執(zhí)行官李河君在致辭時(shí)指出，在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入調(diào)整期的背景下，新能源產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)新一輪增長。新能源產(chǎn)業(yè)將面臨技術(shù)革命，傳統(tǒng)的能源競(jìng)爭是資源的競(jìng)爭，而新時(shí)代的能源競(jìng)爭是核心技術(shù)的競(jìng)爭，誰擁有了核心技術(shù)，誰就擁有了能源。近年來國家出臺(tái)了一系列法律政策支持新能源，這表明國家已經(jīng)把新能源技術(shù)作為新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的突破口，低碳已成為主要的方向。新能源產(chǎn)業(yè)還將帶來新的產(chǎn)業(yè)革命和消費(fèi)革命。

國務(wù)院研究室范必司長表示，能源是我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中管制最嚴(yán)的領(lǐng)域之一，能源產(chǎn)業(yè)集中度高、市場(chǎng)化低、國有比重大、行政干預(yù)多。但在新能源領(lǐng)域，來自傳統(tǒng)體制的干擾和困擾較少、各類所有制平等競(jìng)爭的空間較大，對(duì)新能源投資者來說是不可錯(cuò)失的機(jī)遇。過去十年是我國新能源從初出茅廬到茁壯成長，再到領(lǐng)先世界的十年。2015年我國風(fēng)電和太陽能累計(jì)裝機(jī)容量超過全球1/4，達(dá)到世界第一，這是令世界矚目、令中國新能源開拓者自豪的成就。

范必司長強(qiáng)調(diào)，新能源發(fā)展仍然面臨很多困難，包括棄風(fēng)、棄光問題突出，新項(xiàng)目并網(wǎng)困難，可再生能源附加補(bǔ)貼到位不及時(shí)等。針對(duì)這些問題，“十三五”規(guī)劃綱要及2016年《政府工作報(bào)告》都對(duì)未來5年的新能源發(fā)展做出了部署，發(fā)出積極的信號(hào)。國家將可再生能源作為推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)、清潔、低碳是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的主要方向。

眾所周知，以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)是依托國外新能源市場(chǎng)壯大起來的，正是由于國外政府的巨額補(bǔ)貼，幫助我國培育了光伏產(chǎn)業(yè)。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局副局長劉丹陽表示，這說明我國的新能源產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)從一開始就是與國際接軌的，是國際化程度很高的一個(gè)產(chǎn)業(yè)；但另一方面也說明我國的光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)國外市場(chǎng)的依賴度較高，國外政府的產(chǎn)業(yè)政策、國際經(jīng)貿(mào)形式和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系都會(huì)影響到我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也使我國的新能源產(chǎn)業(yè)或光伏產(chǎn)業(yè)不可避免地面臨更多的貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)。

近幾年，我國的新能源產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：第一是主要出口市場(chǎng)的貿(mào)易摩擦此起彼伏，比如說美國、歐盟、加拿大、印度、澳大利亞等國家都對(duì)我國的光伏產(chǎn)品發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。第二是在應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易摩擦的過程中，國外對(duì)我國新能源產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查存在著很多歧視性的規(guī)則和歧視性的做法，使我國光伏企業(yè)在應(yīng)對(duì)國外的貿(mào)易摩擦中面臨著更大的挑戰(zhàn)。但也可以看到，經(jīng)過各方的不懈堅(jiān)持和務(wù)實(shí)應(yīng)對(duì)，我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的環(huán)境出現(xiàn)了一些積極的轉(zhuǎn)變。

劉丹陽建議組織企業(yè)積極開展以下工作：1)大力推動(dòng)供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)從價(jià)格競(jìng)爭到質(zhì)量、服務(wù)和創(chuàng)新競(jìng)爭的升級(jí)；2)推動(dòng)企業(yè)與海外同行開展合作，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭到合作的改變，實(shí)現(xiàn)共贏；3)規(guī)范競(jìng)爭秩序，幫助企業(yè)實(shí)施全球戰(zhàn)略布局，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

2016年的國際環(huán)境和外貿(mào)形勢(shì)異常的復(fù)雜多變，做好新能源行業(yè)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作職責(zé)重大、任務(wù)艱巨。劉丹陽堅(jiān)信，我國的新能源產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了各種貿(mào)易摩擦、狂風(fēng)暴雨式的洗禮之后，那些具有國際視野、戰(zhàn)略思維、負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)對(duì)全球布局的認(rèn)識(shí)會(huì)更加深刻，也會(huì)變得日益健康、成熟和強(qiáng)大。

能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬提出，“十三五”是可再生能源發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既要解決規(guī)模增長的問題，還需要在技術(shù)進(jìn)步和成本下降方面取得較大進(jìn)展。推動(dòng)可再生能源發(fā)展，改革創(chuàng)新是基本的推動(dòng)力，要抓住改革的機(jī)遇，用法律的手段創(chuàng)造適應(yīng)可再生能源體制機(jī)制的市場(chǎng)環(huán)境。國家能源局已經(jīng)發(fā)布了可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)制度，其中一項(xiàng)是給各省級(jí)行政區(qū)域規(guī)定可再生能源占能源消費(fèi)總量的比例，目的就是引導(dǎo)省級(jí)政府在規(guī)劃中必須要明確這一比例；對(duì)每個(gè)行政區(qū)域電力的消費(fèi)總量規(guī)定可再生能源消納的比例，實(shí)際上是要結(jié)合電力體制改革，建立起電力市場(chǎng)交易后，實(shí)行可再生能源配額制。

國家發(fā)改委能源研究所副所長、國家可再生能源中心主任王仲穎認(rèn)為，我國現(xiàn)在已經(jīng)到了能源轉(zhuǎn)型非常危機(jī)的時(shí)刻，要以辯證的思維看待可再生能源電力發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施路徑。他認(rèn)為，我國的能源結(jié)構(gòu)不可持續(xù)，轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，我國的能源轉(zhuǎn)型一定是顛覆性的，能源革命需要魄力。

王仲穎給出了實(shí)施電力供給側(cè)綠色革命的政策措施和建議：1)要明確綠色低碳發(fā)展的地位，特別是與國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)系、與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，要明確可再生能源發(fā)展到底處于何種戰(zhàn)略地位。2)變革傳統(tǒng)電力方法，推動(dòng)綠色低碳的發(fā)展。最為重要的是，在規(guī)劃過程中要認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、發(fā)展、共享的5大理念。要考慮全社會(huì)效益最大化的經(jīng)濟(jì)賬，環(huán)境也是成本。3)營造公平公正的低碳綠色電力市場(chǎng)環(huán)境，電價(jià)、電力體制改革，以及用經(jīng)濟(jì)杠桿激活煤電裝機(jī)的調(diào)峰潛力。4)強(qiáng)化可再生能源利用的保障和法制法規(guī)。

國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗和大家分享了全球光伏發(fā)電市場(chǎng)的發(fā)展情況。2015年全球光伏市場(chǎng)繼續(xù)保持快速增長的形勢(shì)，據(jù)IEA統(tǒng)計(jì)，2015年全球新增光伏裝機(jī)約5000萬kW，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到2.27億kW，是2009年的10倍。2015年新增裝機(jī)中，亞洲占60%為絕對(duì)主流，歐洲占16%，美洲占18%。從整體上來看，2015年全球新增裝機(jī)的特點(diǎn)是市場(chǎng)集中度仍然相對(duì)較高，新增裝機(jī)中前5的國家占近80%，新增裝機(jī)前7的國家占83%。另外，全球光伏發(fā)電的新興市場(chǎng)不僅范圍擴(kuò)大很多，而且規(guī)模也增加很多。

開幕論壇上還舉行了商會(huì)十周年慶典儀式，并揭曉了“2016中華新能源獎(jiǎng)”：日出東方徐新建、通威集團(tuán)劉漢元、西安隆基鐘寶申等人榮獲“十年名人獎(jiǎng)”；漢能控股集團(tuán)、恒基偉業(yè)、無錫尚德、浙江精工、正泰、晶科等企業(yè)獲頒“十年貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；中海陽、首航光熱、中投億星、江西騰達(dá)、易暉光電、百川同創(chuàng)、Manz等企業(yè)獲得“十年創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

為期兩天的論壇共設(shè)光伏領(lǐng)袖對(duì)話、光熱發(fā)電、薄膜發(fā)電、低碳減排、APEC光電建筑一體化、新能源汽車、金融與投資、生物質(zhì)能等專場(chǎng)論壇，以及“項(xiàng)目對(duì)接”“高端對(duì)話”“創(chuàng)新展示”“地?zé)嵝侣劙l(fā)布”等豐富多彩的活動(dòng)。在大堂展示區(qū)，漢能、通威、永祥多晶硅等多家企業(yè)還進(jìn)行了產(chǎn)品展示。

據(jù)全國工商聯(lián)新能源商會(huì)專業(yè)副會(huì)長曾少軍博士介紹，從中國頒布《可再生能源法》以來，經(jīng)過十年的打造，“中國新能源國際高峰論壇”已經(jīng)成為國內(nèi)外有廣泛影響的新能源領(lǐng)域綜合性年度盛會(huì)，為傳播新能源理念、推廣新能源技術(shù)、宣傳新能源政策、促進(jìn)中國和全球新能源產(chǎn)業(yè)合作提供了一個(gè)高端平臺(tái)。