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        卷首語(yǔ) 東北亟需一場(chǎng)所有制改革的“遼沈戰(zhàn)役”

        2016-10-14 09:28:30
        首席財(cái)務(wù)官 2016年16期
        關(guān)鍵詞:遼沈戰(zhàn)役產(chǎn)權(quán)制度所有制

        卷首語(yǔ)東北亟需一場(chǎng)所有制改革的“遼沈戰(zhàn)役”

        近幾天,有關(guān)東北振興的消息又開(kāi)始多了起來(lái)。發(fā)改委于8月22日在官網(wǎng)公布了《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案(2016-2018年)》。這一方案說(shuō)明要分年度完成137項(xiàng)重點(diǎn)工作和127項(xiàng)重大項(xiàng)目,涉及交通、能源、水利、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。而早在三個(gè)月前,發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平在“新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”新聞發(fā)布會(huì)上曾介紹,近三年的滾動(dòng)計(jì)劃中初步計(jì)劃有130多個(gè)項(xiàng)目,涉及1.6萬(wàn)億元的投資。

        不過(guò),大部分市場(chǎng)觀察人士對(duì)此仍然保持著相當(dāng)程度的疑問(wèn)。畢竟在過(guò)去的十多年里,依靠輸血式的投資對(duì)于解決東北經(jīng)濟(jì)現(xiàn)有的問(wèn)題根本就是南轅北轍。

        如果繪制一份全國(guó)按省份區(qū)分的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地圖,你就會(huì)很清晰地發(fā)現(xiàn),目前仍然保持著強(qiáng)勁增長(zhǎng)速度或者持續(xù)穩(wěn)健增長(zhǎng)勢(shì)頭的省份,基本上都是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的區(qū)域,最典型的當(dāng)屬珠三角和長(zhǎng)三角。這并不是偶然現(xiàn)象。在4萬(wàn)億刺激下的國(guó)進(jìn)民退最高峰的時(shí)候,恰恰也是東北經(jīng)濟(jì)開(kāi)始顯露深度敗相的轉(zhuǎn)折點(diǎn),民間資本的出走,以及大量人口的流失,都在對(duì)這塊國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制的改革堅(jiān)冰用腳投票。

        從這個(gè)角度而言,如今之于東北經(jīng)濟(jì),僅僅依靠口號(hào)式的“思想解放”以及運(yùn)動(dòng)式的“振興項(xiàng)目”,是無(wú)法實(shí)現(xiàn)持久的真正有市場(chǎng)活力的經(jīng)濟(jì)振興的。關(guān)鍵的問(wèn)題在于,是否管理層有足夠的決心,將所有制改革作為恢復(fù)東北經(jīng)濟(jì)應(yīng)有活力的“反應(yīng)酶”無(wú)保留地推行起來(lái)。我們?cè)诖瞬环烈猿青l(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)嘗試討論一下。

        首先,從城市經(jīng)濟(jì)格局而言,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)比重的快速上升,以及初期工業(yè)化的完成,東北除保留少量非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)(比如能源、通訊及軍工等)之外,其余市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)在三年內(nèi)全面退出市場(chǎng),并將退出所得主要用于彌合當(dāng)?shù)氐木揞~社保缺口。一進(jìn)一出之間,既化解了東北地方政府在社保缺口上的壓力,又恢復(fù)了市場(chǎng)應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)活力。

        其次,從東北農(nóng)村的下一步改革而言,建議率先在國(guó)內(nèi)推開(kāi)土地的產(chǎn)權(quán)制度改革,即真正意義上的永久產(chǎn)權(quán)的農(nóng)村土地政策。由于東北土地先天具備規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn),如果形成產(chǎn)權(quán)制度的政策洼地,可以迅速吸引全國(guó)范圍內(nèi)的資金以及人員的流入,進(jìn)而徹底扭轉(zhuǎn)東北人口凈流出的不利局面。

        回望過(guò)去改革開(kāi)放38年的歷史,所有的重大制度性突破都是在局面陷入死結(jié)后開(kāi)始“柳暗花明”的。因此,濃縮了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制深層次矛盾的東北經(jīng)濟(jì)困境,也必將在重大的產(chǎn)權(quán)制度改革的春之聲中,再度重啟高增長(zhǎng)的路徑。

        我們相信,70年前“得東北者得天下”的睿智眼光,一定會(huì)“前度劉郎今又來(lái)”。

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