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        澳“獨(dú)立砝碼”作用不可小視

        2016-10-13 12:04:29
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2016-10-13
        關(guān)鍵詞:工黨

        雪珥

        盡管澳大利亞在南海問題上高調(diào)追隨美國,但其依然小心翼翼地把握著言行的尺度,諸多跡象顯示其國內(nèi)探索獨(dú)立外交的力量不容小覷。

        上周末,在檀香山出席“澳美領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話”的澳大利亞“影子國防部長”(工黨國防事務(wù)發(fā)言人)理查德·馬勒思向澳媒表示,澳大利亞應(yīng)在南海問題上對(duì)中國更為強(qiáng)硬,應(yīng)授權(quán)給軍隊(duì)進(jìn)行“自由航行”,包括進(jìn)入中國島礁的12海里之內(nèi)。他還明確表示,如何進(jìn)行巡航的命令不需要由政治家下達(dá),而應(yīng)該交由軍隊(duì)將領(lǐng)。

        此言一出,立即令澳政壇“炸鍋”。最先公開表示反對(duì)的是工黨元老、前總理保羅·基廷。基廷指責(zé)工黨在南海問題上過多考量美國利益,而忽略了澳自身利益。他更指出,向有爭議且可能爆發(fā)沖突的區(qū)域派遣艦隊(duì)的決定,只能由民選政府在對(duì)局勢(shì)進(jìn)行完全的分析判斷后作出,絕不可交給軍人,這涉及到民主的核心本質(zhì)及文官掌控軍隊(duì)的原則。這位前總理也指出,如果認(rèn)為對(duì)抗中國就能解決南海所有問題,是錯(cuò)誤的。澳大利亞應(yīng)該明確告訴中美兩國,澳將優(yōu)先考慮自己的利益。

        澳總理特恩布爾也指責(zé),工黨的鷹派姿態(tài)顯示了其“不成熟”。外長畢曉普則要求工黨澄清,澳軍進(jìn)入中國控制島礁12海里內(nèi)巡航是否工黨新的政策主張。畢曉普強(qiáng)調(diào),澳應(yīng)致力于降低這個(gè)區(qū)域的緊張氣氛,畢竟澳不是聲索國、不該選邊,而應(yīng)敦促各方進(jìn)行和平談判。

        澳政壇這樣的反彈,顯然出乎鷹派的估計(jì)。自美國利用南海問題圍堵中國以來,澳是最為高調(diào)追隨的盟友。但是,隨著中國在南海維權(quán)成為不可逆轉(zhuǎn)的“新常態(tài)”,澳內(nèi)部的政策分歧也逐漸清晰。大致而言,澳內(nèi)部應(yīng)對(duì)南海問題、乃至中國崛起,有兩種意見:一種是傳統(tǒng)的,認(rèn)為澳應(yīng)該繼續(xù)緊跟美國,充當(dāng)先鋒;另一種則認(rèn)為,澳如今應(yīng)更多考慮自己的國家利益、而非美國的利益,在中美之間發(fā)揮關(guān)鍵的橋梁與紐帶作用。

        這兩種意見,前者當(dāng)然可以稱為“親美派”,也可以稱為意識(shí)形態(tài)的“原教旨主義者”;后者則稱不上“親華派”,而是“親澳派”兼“現(xiàn)實(shí)主義者”。后者的主張,絕非為了中國的利益,而是為了澳自身的國家利益。兩者的根本區(qū)別在于,澳是否需要謀求獨(dú)立自主的外交,尤其對(duì)華外交。值得注意的是,“親美派”與“親澳派”并不按照政黨站隊(duì),在自由黨和工黨兩大政黨內(nèi)部,都各有擁躉。相對(duì)而言,“親美派”的話語權(quán)更為強(qiáng)勢(shì),這與澳媒的親美慣性有關(guān),更與美國在澳長期培養(yǎng)與安插“影響力特工”有關(guān)。

        兩派的公開分歧,曾體現(xiàn)在上月圍繞所謂“中國軟實(shí)力滲透”的激烈爭論上。澳對(duì)華政策、尤其是南海政策,是各方博弈折中的結(jié)果,不可簡單地進(jìn)行貼標(biāo)簽式的懶惰解讀。在高調(diào)追隨美國的表象下,澳南海政策有其自身的紅線:一、對(duì)于海牙仲裁結(jié)果,只是原則性地要求中國遵守,而不提及細(xì)節(jié);尤其當(dāng)澳自身陷入與東帝汶的仲裁泥沼后。二、對(duì)于追隨美軍進(jìn)行“自由航行”,原則是不進(jìn)入中國島礁的12海里。

        至于工黨“影子國防部長”,與其說是鷹派,不如說是“嘴炮黨”——不當(dāng)家的輕浮與不負(fù)責(zé)任的輕率,已經(jīng)引起朝野兩黨的反彈。值得注意的是,澳大利亞已致力于建設(shè)“中等強(qiáng)國”經(jīng)年有余,圍繞實(shí)現(xiàn)自身國家利益最大化的自我意識(shí)正在崛起,這對(duì)中美兩國而言,都是需要認(rèn)真對(duì)待的“新常態(tài)”,不可輕視澳大利亞在太平洋的“獨(dú)立砝碼”作用?!?/p>

        (作者是盤古智庫學(xué)術(shù)委員、澳大利亞華裔學(xué)者)

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