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浙江省農(nóng)業(yè)廳發(fā)布：浙江省村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)規(guī)定

第一條為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的民主監(jiān)督，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域范圍內(nèi)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村經(jīng)濟(jì)合作社、村股份經(jīng)濟(jì)合作社等社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第三條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)制度。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)及有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)(含“三資”管理服務(wù)中心，下同)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提供相應(yīng)的集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)資料。

第四條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法建立社務(wù)監(jiān)督委員會(huì)(下稱(chēng)社監(jiān)會(huì))，社監(jiān)會(huì)成員由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)選舉產(chǎn)生。社監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)履行民主理財(cái)監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)工作的監(jiān)督，定期向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況，并及時(shí)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布審查監(jiān)督有關(guān)情況。

第五條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)的內(nèi)容。凡法律法規(guī)和政策明確要求公開(kāi)的事項(xiàng)，以及涉及農(nóng)民群眾切身利益的事項(xiàng)，都應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)，主要包括：

(2)支出①集體經(jīng)營(yíng)支出；②村社干部報(bào)酬、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)等管理費(fèi)支出；③訂閱報(bào)刊費(fèi)支出；④誤工補(bǔ)貼、勞務(wù)等支出；⑤集體公益福利支出；⑥固定資產(chǎn)購(gòu)建支出；⑦征占土地補(bǔ)償費(fèi)支出；⑧救濟(jì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出；⑨其他支出。

(3)資產(chǎn)①現(xiàn)金及銀行存款；②產(chǎn)品物資；③固定資產(chǎn)；④農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；⑤對(duì)外投資；⑥其他資產(chǎn)。

(4)資源包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”以及集體建設(shè)用地等。

(5)債權(quán)債務(wù)①應(yīng)收單位和個(gè)人欠款；②銀行(信用社)貸款；③欠單位和個(gè)人的借款；④其他債權(quán)債務(wù)。

(6)收益分配①收益總額；②公積公益金金額；③福利費(fèi)金額；④外來(lái)投資分利金額；⑤成員分配金額；⑥其他分配金額。

(7)重要事項(xiàng)①集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，包括財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)購(gòu)建、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、對(duì)外投資計(jì)劃等；②集體土地征占補(bǔ)償及分配方案；③涉及集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資等的會(huì)議紀(jì)要(決議)、招投標(biāo)及協(xié)議、合同等；④集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算、審價(jià)；⑤“一事一議”籌資籌勞方案；⑥農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)結(jié)論或結(jié)果(涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)的情形以及審計(jì)過(guò)程中的檔案、材料、票據(jù)等除外)，以及審計(jì)整改和處理情況。⑦其他需要公開(kāi)的重要事項(xiàng)。

第六條集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)時(shí)間。①財(cái)務(wù)收支情況。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)至少每季度公開(kāi)一次。對(duì)于財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次。②資產(chǎn)、資源。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)至少每年公開(kāi)一次，有變動(dòng)時(shí)應(yīng)隨時(shí)公開(kāi)。③重要事項(xiàng)。本規(guī)定第五條所列的重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。對(duì)于時(shí)間跨度較長(zhǎng)、分階段完成的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)每隔一段時(shí)間或每完成一個(gè)階段，公布一次進(jìn)展情況；全部完成后要及時(shí)公布最終結(jié)果。

第七條集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)方式。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在村內(nèi)群眾易于聚集或主要道路地段設(shè)置固定公開(kāi)欄進(jìn)行集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)并至少保留15日以上，也可采用會(huì)議、廣播、“明白紙”等多種形式、多種渠道公開(kāi)。有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)推行電子觸摸屏、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)向群眾公開(kāi)。

第八條集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)程序。集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)由社監(jiān)會(huì)對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，提出審查意見(jiàn)。公開(kāi)資料經(jīng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人簽字、社監(jiān)會(huì)審核并蓋章后公開(kāi)，其中財(cái)務(wù)公開(kāi)表式統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)打印提供給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。

第九條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在村內(nèi)醒目位置設(shè)立群眾意見(jiàn)箱，接受群眾意見(jiàn)和舉報(bào)。集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)安排專(zhuān)門(mén)的時(shí)間，接待群眾來(lái)訪(fǎng)，解答群眾提出的問(wèn)題，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題要及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的，要作出解釋。不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的群眾進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)。

第十條集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)對(duì)公開(kāi)內(nèi)容提出質(zhì)疑，有權(quán)委托社監(jiān)會(huì)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋?zhuān)袡?quán)逐級(jí)反映集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)建議。

第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)檔案管理制度，及時(shí)搜集整理公開(kāi)檔案，并歸檔妥善保存。

第十二條社監(jiān)會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)，依法依規(guī)履行職責(zé)，不得徇私舞弊、濫用職權(quán)。

第十三條縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)本區(qū)域村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開(kāi)的指導(dǎo)和監(jiān)督，并依法對(duì)公開(kāi)中存在的問(wèn)題進(jìn)行處理。

第十四條對(duì)違反本規(guī)定的行為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)責(zé)令村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織限期糾正，并依照《浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第十五條各縣(市、區(qū))可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體辦法或意見(jiàn)。

第十六條 本規(guī)定自2015年11月1日起施行。

(本欄編輯：周慧華)