崔維清+費伯俊

今年，是長征勝利80周年，如何把“不怕犧牲，前赴后繼，勇往直前，堅忍不拔，眾志成城，團(tuán)結(jié)互助，百折不撓，克服困難”的長征精神宣傳好、弘揚好、實踐好，鎮(zhèn)江邊防檢查站緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，把長征精神向本職工作聚焦、向?qū)嶋H問題聚焦、向警民融合聚焦，在“關(guān)鍵在做”上做文章，以長征精神指引解決邊檢執(zhí)勤警力不足的現(xiàn)實問題，充分借助鎮(zhèn)江雙擁共建光榮傳統(tǒng)和優(yōu)勢資源，依靠社會力量成功打造出一支“素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、適應(yīng)需求”的邊檢專、兼職輔警隊伍，在口岸管控、輔助執(zhí)勤、溝通協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要作用，提升了口岸維穩(wěn)管控效能。

有些路必須走，勇往直前，百折不撓

近年來，鎮(zhèn)江港對外開放口岸快速發(fā)展，已從開放初期的1個碼頭9個泊位增加到20個碼頭43個泊位，擔(dān)負(fù)著鎮(zhèn)江港出入境船舶邊防檢查監(jiān)護(hù)任務(wù)的鎮(zhèn)江邊檢站，執(zhí)勤任務(wù)量也比建站初期增長了四五十倍，但人員編制幾無增加?！半S著鎮(zhèn)江新民洲港、揚中潤華物流、句容臺泥水泥等10多個企業(yè)碼頭相繼申請對外開放，口岸發(fā)展需求與實有警力資源愈發(fā)失衡，勤務(wù)壓力與警力緊張的矛盾更加尖銳?！闭鹃L朱桂元介紹說。

為了緩解這一矛盾，圓滿完成出入境邊防檢查工作，這個站創(chuàng)新工作方法，采取機(jī)關(guān)干部下基層、業(yè)務(wù)科與監(jiān)護(hù)中隊聯(lián)合執(zhí)勤等多種方法，仍然未能從根本上解決這一難題。

如何打通警力不足的“任督二脈”？2015年起，這個站大膽創(chuàng)新深化邊檢勤務(wù)改革，充分發(fā)揮群眾力量，本著“從本企業(yè)出、在本企業(yè)用”的工作思路，將口岸企業(yè)內(nèi)部的安保人員納入邊檢警力范疇，推行兼職邊檢輔警制度，協(xié)助邊檢機(jī)關(guān)開展梯口監(jiān)護(hù)、卡口執(zhí)勤、港口巡查等工作，減輕執(zhí)勤用警強(qiáng)度，增強(qiáng)口岸通關(guān)能力。然而，在試行一段時間后，兼職輔警人員年齡偏大、文化偏低、企業(yè)待遇不高導(dǎo)致部分輔警不愿作為等不足逐漸顯現(xiàn)出來。

“在勤務(wù)改革過程中，肯定會遇到各種困難，我們要發(fā)揮長征精神，咬定青山不放松，不斷改進(jìn)，定能取得成功?！边@個站黨委及時給業(yè)務(wù)人員打氣，并幫助尋找解決問題的辦法。他們針對存在不足，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，深入摸索、完善。

他們遵循“政府部門牽頭、企業(yè)聘用保障、邊檢管理使用”和“公開、公正、自愿、擇優(yōu)”的原則，重新挑選輔警人員。由碼頭企業(yè)負(fù)責(zé)前期的審查篩選，邊檢站協(xié)助做好輔警政審、體檢、考核、面試及試用等工作，對選拔對象的年齡、學(xué)歷、形象、身體狀況等方面制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，層層篩選，確保輔警隊伍具備較強(qiáng)的綜合能力素質(zhì)。

同時，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)江市政府，先行先試，委托鎮(zhèn)江市人才服務(wù)中心面向社會招聘邊檢專職輔警，由邊檢站挑選、考核。合格后，由人才服務(wù)中心與輔警簽訂勞動合同，由政府發(fā)放工資、購買保險，組建了一支6人的專職邊檢輔警隊伍，在大港碼頭及封閉條件較差的散貨碼頭協(xié)助執(zhí)勤。

目前，這個站建成了兼職與專職兩支隊伍，共有輔警140余名，平均每個泊位配置3-4名。其中，高中以上文化程度80余名，年齡在40歲以下的90余名?！拜o警隊伍文化水平較高，年齡結(jié)構(gòu)年輕化，可塑性較強(qiáng)，保證了輔警隊伍能較好地發(fā)揮協(xié)管作用?！敝旃鹪鹃L說。

有些事必須做，警民融合，眾志成城

4月21日，?？吭阪?zhèn)江大港碼頭伯利茲籍“祥邁號”輪上，一名外籍船員腰部突然劇烈疼痛，時值船舶剛靠港，尚未辦理入境手續(xù)。當(dāng)班邊檢輔警岳斌接到船方求助后，立即請示邊檢站，協(xié)助檢查員陪同船員前往醫(yī)院治療。經(jīng)診治，這名船員患上了急性腎結(jié)石，若不及時就醫(yī)，可能會有生命危險。

“輔警隊伍全部分布在碼頭一線，輔助開展梯口監(jiān)護(hù)、卡口執(zhí)勤、碼頭巡查、突發(fā)事件處置、邊檢窗口受理、證件制作、服務(wù)咨詢、涉邊法規(guī)宣傳、便民服務(wù)等工作?！备闭鹃L王凱說，以前需要幾名官兵同時執(zhí)勤的勤務(wù)，現(xiàn)在由1-2名官兵帶領(lǐng)輔警就能完成。在卡口登記、證件辦理等崗位，可直接交給輔警負(fù)責(zé)辦理?！斑@樣一來，邊檢警力部署就有了廣闊的調(diào)度空間?！?/p>

王凱舉例說，以前，在奇美化工碼頭，每天每條船舶需要出動警力8人次。如今，在輔警的協(xié)助下，只需出動警力2人次。

8月15日凌晨，新民洲碼頭輔警張博文按時接班坐到了視頻監(jiān)控前，打開視頻巡查記錄本?！按a頭封閉條件好了，到處都是高清攝像頭，以前邊檢戰(zhàn)士干的活，現(xiàn)在我們也能干，關(guān)鍵就是責(zé)任心。”今年上半年，張博文發(fā)現(xiàn)上報查處了3起無證登輪案件。

“輔警隊伍的建立，不僅節(jié)省了警力，還在警企之間發(fā)揮了紐帶作用。”這個站著重發(fā)揮邊檢輔警“來于群眾，用于群眾”的優(yōu)勢，拓展信息搜集渠道，及時掌握碼頭作業(yè)現(xiàn)場、上下輪人員活動、口岸糾紛等信息，為邊檢站及時處置贏得了先機(jī)。同時，他們發(fā)揮輔警的宣傳員作用，努力促進(jìn)和諧警民關(guān)系。今年初，鎮(zhèn)江惠龍港輔警告知，企業(yè)新進(jìn)員工對邊檢相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，如不及時解決，會對口岸通關(guān)效率造成影響。這個站及時從輔警隊伍中選取群眾基礎(chǔ)較好、個人威望較高的輔警擔(dān)任邊檢法治宣傳員，采取“一個帶動一片”的方法，掀起學(xué)習(xí)邊檢法律法規(guī)的熱潮，有效提升了企業(yè)員工法治水平。

“輔警隊伍的配備，實現(xiàn)了邊檢用警數(shù)量和執(zhí)勤成本‘雙下降、服務(wù)效率和管控能力‘雙提升，有效緩解了邊檢勤務(wù)繁重與警力資源有限之間的矛盾，是創(chuàng)新口岸管理模式的一大突破！”鎮(zhèn)江市政府王常生副市長稱贊道。

有些情必須記，互助關(guān)愛，同心筑夢

7月31日，鎮(zhèn)江市召開鎮(zhèn)江口岸優(yōu)秀邊檢輔警表彰大會，8名邊檢輔警登上領(lǐng)獎臺，手捧鮮紅的榮譽證書激動不已。

“邊檢輔警，不單單是勤務(wù)的輔助力量，更是駐地的人民群眾，我們要從擁政愛民的角度出發(fā)，在解決自身警力緊張問題同時解決好輔警工作待遇問題”，這個站政委史巧云在常委會上說。

這個站將輔警工作實績與獎金相掛鉤，確保工作實績突出的輔警勞有所得、優(yōu)有多得，使輔警隊伍形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍。他們積極樹立先進(jìn)個人典型，通過發(fā)放宣傳單、設(shè)置宣傳欄的形式，在企業(yè)、碼頭宣傳邊檢輔警的辛勤勞動成果和感人事跡，引導(dǎo)企業(yè)員工和社會公眾理解尊重邊檢輔警，支持配合邊檢輔警的工作，進(jìn)一步提高邊檢輔警的自豪感和使命感。

此外，這個站還堅持政治上愛護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心，為輔警建立了完善的保障機(jī)制，按規(guī)定繳納社會保險、發(fā)放加班補(bǔ)助、合理安排休息、定期加薪晉銜、年終評優(yōu)評先，解決邊檢輔警的后顧之憂，營造了拴心留人的環(huán)境。

8月4日，輔警倪小平拿到7月份的獎勵津貼，感慨地說：“一開始，我只是想找個臨時工作?，F(xiàn)在邊檢輔警制度越來越完善，各項待遇越來越好，干得好拿得多，我的家人也支持我，我想我會一直干下去！”