文/安天杭 車小磊 通訊員/李 強 張方正

行嘉州樂山水
——四川樂山水生態(tài)文明建設實踐觀察

文/安天杭 車小磊 通訊員/李 強 張方正

睡佛 攝/王家福

樂山是中國的歷史文化名城，古稱嘉州，取“郡土嘉美”之意。

說起樂山，都會想到樂山大佛跟峨眉山，它們都名列聯(lián)合國世界文化遺產名錄。不過樂山的精彩，在丹崖橫亙、佛像百千之外，更有江河橫縱、因水而美。

得天獨厚 生態(tài)治水凝共識

天下山水之觀在蜀，蜀之勝曰嘉州?！傲柙莆靼豆偶沃荩郎Ы?。”清代詩人張問陶也道出了樂山優(yōu)越的水資源稟賦。

走在樂山，水跡隨處可尋，處處綠意盎然。置身山間，水流劃過巖石清泠作響；公園水邊，總有三五老者凝神垂釣；更不用說岷江、大渡河、青衣江三江匯流，馬邊河、峨眉河、茫溪河等河流交錯，樂山之水可謂得天獨厚。

據統(tǒng)計，樂山市流域面積在100km2以上的河流共46條，面積在1000km2以上的河流也有6條，水系發(fā)達，河流縱橫，水早已成為這座城靈動的音符。樂山還擁有兩個世界文化與自然雙重遺產——樂山大佛與峨眉山，以及世界灌溉工程遺產——東風堰。充沛的水資源、悠久的水文化，是樂山最具魅力、最富競爭力的寶貴財富，為其開展水生態(tài)文明建設提供了先決條件。

但是，“有”不等同于“優(yōu)”。樂山的水資源盡管豐沛，但時空分布不均，且水環(huán)境惡化、水利基礎設施薄弱等因素長久困擾，成為遏制樂山經濟發(fā)展的瓶頸，亟待解決。

不僅如此，由于身處長江上游，樂山在整個流域中的生態(tài)戰(zhàn)略地位不言而喻。樂山市副市長李智玉認為：“樂山是長江上游生態(tài)屏障建設的重點區(qū)域，因而她的生態(tài)戰(zhàn)略地位尤為凸顯。把樂山的水環(huán)境治理好、水生態(tài)安全建設好，對維系整個長江流域的水生態(tài)系統(tǒng)安全至關重要。這與黨的十八大把生態(tài)文明擺在總體布局的高度是一脈相承的?！?/p>

為整個流域、為這座城市、也為民生福祉，在“轉型升級、美麗發(fā)展”之路上，樂山市委、市政府始終把水生態(tài)文明建設作為樂山市生態(tài)文明建設的重要基礎和支撐，作為強力推進樂山國際旅游目的地建設的重要環(huán)節(jié)。

2014年，樂山市申報第二批全國水生態(tài)文明城市建設試點并成功入選，這為樂山改善城市水環(huán)境、以良好水生態(tài)助推城市經濟轉型發(fā)展提供了新的契機。樂山市水務局副局長楊華峰回憶當時情形仍十分興奮：“機遇真的是留給有準備的人，獲批水生態(tài)文明建設試點城市，正好跟市委市政府大力倡導的、我們也一直推進的工作不謀而合，看來我們對樂山未來階段水務工作的研判是正確的?！?/p>

試點建設一開展，樂山立即全市動員。由市政府對水生態(tài)文明試點建設工作負總責，成立了由副市長為組長的水生態(tài)文明城市建設試點工作領導小組，發(fā)動水務、發(fā)改、財政、國土、環(huán)保等相關責任部門，結合實際制定了《樂山市水生態(tài)文明城市建設試點實施方案》，為樂山市試點期間的水生態(tài)文明建設提供頂層設計。

樂山的目標是，努力探索符合水資源、水生態(tài)條件的水生態(tài)文明建設模式，總結成功的、可推廣的經驗，以點帶面，為長江上游、西南地區(qū)甚至全國的水生態(tài)文明建設提供借鑒和參考。

兩年多試點建設，逐步讓樂山上下凝聚起“生態(tài)治水”的共識，干勁都往一處使，自然事半功倍。副市長李智玉說：“老祖宗治了幾千年水，主要是為了安全，現(xiàn)在我們去治水興水，肯定是為了民生福祉。所以樂山的百姓都很理解，也很支持，水生態(tài)文明建設這件事，真的是‘人人為我，我為人人’?！?/p>

綜合施策 效益共贏興樂山

治病，講究通經活絡。水系是城市的脈絡，脈絡不暢，城市“本體”的健康便無從談起。

樂山正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵時期。不管是工業(yè)總量的增長、基礎工業(yè)的擴大，還是能源需求的增加，都會引起一系列的水問題。如何通過水生態(tài)文明建設倒逼樂山經濟轉型、實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的雙贏？樂山結合實際選擇了綜合施策的方式——修復、保護、優(yōu)化“三合一”。

幽幽竹公溪穿城而過，白巖竹溪文化公園依水而建。細雨中沿途走來，溪水蜿蜒，綠蔭垂岸，市民散步在濱河棧道，自在悠閑別具情調。“以前，一下雨這里就淹了，又臟又亂”水務局的同志介紹說，由于竹公溪河岸多為自然岸坡，以前未形成完整的防洪體系，加上河道垃圾淤泥累積，稍遇洪水就會快速漫堤，再淹沒沿岸街道，附近居民頗有怨言。

為解溪畔百姓之苦，樂山市2011年就開始整治竹公溪。長8.3km的河道防洪治理工程完工后，水土流失得到治理，城市防洪能力顯著提高，竹溪文化公園在此基礎上逐漸成形，兩岸得以恢復勃勃生機。

犍為等地開展水系連通項目

“治理河道、恢復生態(tài)這些工作，其實在樂山還沒成為試點城市時就已經開展了，我們的初衷就是改善水環(huán)境?！睒飞绞兴畡站炙L景區(qū)建設管理辦公室主任李強告訴記者，隨著水生態(tài)文明建設的開展，這項工作的目標清晰地合二為一：既滿足經濟社會發(fā)展需要，又滿足人民群眾的期盼。

嘉州長卷天街濱江公園

以前，有一件事讓樂山市水務局局長鄭志平很苦惱：來樂山的游客們，在看完大佛和峨眉山后就走了，樂山的水景這么多，難道這里的水不能留住他們嗎？鄭志平覺得，傳統(tǒng)老景區(qū)的承載量畢竟有限，必須做好樂山全域的“水規(guī)劃”，讓游客游山之后再玩水，來爭取經濟效益和社會效益的雙贏，這才是一條能帶來“福利”的明路。

去樂山大佛途徑岷江東岸，以前這里常受洪水沖刷、環(huán)境惡劣，經過引入社會資本進行生態(tài)治理和保護性開發(fā)，河道岸坡得到了整治，依托區(qū)域環(huán)境特點重點打造了生態(tài)化、多樣化、環(huán)?；木坝^，如今這里青石白墻，赭木黑瓦，引入的岷江水變成了溪流，成了景觀用水和魚鳥樂園，構成一個整體的水生態(tài)系統(tǒng)。如畫的江岸美景中，古街牌樓錯落有致，小橋流水引人流連，嘉州文化處處展現(xiàn)古韻風味。這個占地5.1km2，集景觀、食宿、休閑為一體的生態(tài)旅游景觀帶，有著一個獨具風情的名稱——嘉州長卷。它將樂山大佛景區(qū)從一個單一的旅游點，變成了沿江的一條生態(tài)旅游觀光帶，吸引著游客憩息游玩。

嘉州長卷只是樂山水生態(tài)文明城市建設的一個縮影。依托河流、湖泊、道路、景觀等資源，完成多層次、多結構、多功能的水生態(tài)文明建設，很多類似嘉州長卷這種方式開展的項目正在樂山的規(guī)劃和實施當中，也必將為樂山帶來多種效益的共贏，為樂山經濟社會的快速發(fā)展增光添彩。

“十二五”末的統(tǒng)計數據顯示，2015年樂山市第三產業(yè)增長了9.4%，對全市經濟增長的貢獻率達到28.3%，拉動GDP增長2.6個百分點。2015年來樂山的旅游者有3900多萬人次，旅游收入就比上年增長29.4%。這說明，幾年來的水生態(tài)文明建設功不可沒，游客們已開始流連樂山之水。

鄭志平對樂山未來的水生態(tài)文明建設頗有信心：“樂山樂水，水文章一定要做活。把水生態(tài)文明建設好，我們打造‘國家水公園’這個目標就不是空談，有山有水，游客來樂山才能留得住、有得玩。”

千佛巖景區(qū)山巖下隧洞流向縣境東南壩區(qū)的東風堰， 舊名毘盧堰、龍頭堰，民眾呼為穿山堰，已有三、四百年歷史，2014年9月入選首批世界灌溉工程遺產。

百姓來嘉定坊休閑娛樂攝/車小磊

五通橋龍舟會 攝/王家福

小西湖垂釣 攝/王永剛

特色鮮明 彰顯魅力水文化

由于地理位置特殊，樂山從古至今都是一個依水而居的城市，同時也具有深厚的歷史底蘊和特色鮮明的水文化。在水生態(tài)文明建設中，如何挖掘獨特水文化、打造自身鮮明特色？樂山通過不斷實踐探索，尋找著自己的答案。

在樂山市夾江縣境內，有一座始建于清康熙元年（公元1662年）的古老灌溉工程——東風堰。時任夾江縣令王世魁于青衣江竹籠筑壩、開渠，引水灌溉農田，至今已350余載，灌區(qū)面積已比最初增長十幾倍，成為青衣江流域傳統(tǒng)無壩引水灌溉工程的典范。

全國文物重點保護單位夾江縣千佛巖 攝/張致忠

東風堰的妙處，除建造精巧并沿用至今外，還在于工程在設計建設中注重文化遺產的保護。1930年，東風堰取水口改道石骨坡，渠道需流經千佛巖石窟造像群，為避免破壞石像，專門修建一條長約400m的穿山堰，淙淙流水從佛龕下隱身而過，構成獨特的景觀。千佛巖石壁上，與灌區(qū)歷史相關的水利題刻比比皆是，大大豐富了東風堰的文化內涵，留得“青衣絕佳處，古堰潤生民”的佳話。

青衣江畔東風堰

2014年9月，東風堰被國際灌溉排水委員會列入首批世界灌溉工程遺產名錄。這張城市“新名片”，對樂山意義非凡——樂山大佛、峨眉山是世界文化和自然雙遺產，東風堰是世界灌溉工程遺產，世界遺產“金三角”旅游環(huán)線的形成，對樂山市豐富休閑旅游度假業(yè)態(tài)、助推旅游產業(yè)發(fā)展和經濟轉型升級、打造國際旅游目的地具有重要意義；同時也對樂山發(fā)揚歷史治水經驗、保護和利用好古代灌溉工程、挖掘和宣傳灌溉工程發(fā)展史提出了新的更高要求。

東風堰管理處處長文智勇說：“先灌溉后旅游、先保護后利用，今后的首要工作肯定是把遺產先保護好，還要建立一套完善的生態(tài)安全、工程安全保障體系，促進東風堰的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

東風堰是樂山水文化的典型代表。樂山水文化以其包容性、長久性，將佛教文化、農耕文化、橋鹽文化等融匯其中，蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?。為了將生態(tài)與文化有機融合，樂山市提出“將水生態(tài)文明城市建設、水利風景區(qū)建設、世界灌溉工程遺產保護利用有機結合”，推進大格局水生態(tài)文明建設。

“生態(tài)是功能，景觀、文化也是功能。”樂山市水務局局長鄭志平認真地說，“我們正在思考如何更好地發(fā)揮特色，彰顯樂山獨特的水文化魅力，讓水形成樂山的‘品牌’?！?/p>

樂山五通水景 攝/羅婭玲

水鄉(xiāng)共生的美麗風光 攝/陳旭東

繁忙的三江口 攝/孫英才

思路引領，舉措不斷。由樂山市政府有關部門、市中區(qū)和峨眉山市兩地人民政府、峨眉山—樂山大佛景區(qū)管委會共同出資22.52億元啟動的峨眉山—樂山大佛世界自然與文化遺產保護與活用工程，涉及若干水景觀與特色水文化建設項目。樂山市希望通過建設峨眉山世界遺產走廊、峨眉河田園度假慢城走廊、禪境花園和水上禪村，把景區(qū)背后的水文化挖掘出來、傳承下去。

因地制宜、綜合施策，在建設中彰顯特色水文化，走山水結合的旅游發(fā)展之路，這正是樂山水生態(tài)文明建設的鮮明特色。

聯(lián)合國教科文組織贊譽樂山是“山水在城市中”，而樂山顯然并不滿足。在剛編制完成的《樂山水利休閑發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2016—2030）》中，“實現(xiàn)中國首個全域化山水休閑目的地”被確定為終極目標。為實現(xiàn)這一目標、在中國甚至世界上樹立起山水城市典范，樂山已昂首闊步，邁開了“美麗發(fā)展”的堅實步伐。

站在三江口的高處，腳下江水浩浩蕩蕩，遠眺樂山城蒸蒸日上，令人慨嘆造化之功。古有海通法師造大佛定三江水患、留千古奇觀，今有水生態(tài)文明建設助經濟發(fā)展、潤一方民生，樂山這座因水而美的城市，也必定古承今襲、因水而興。

九百多年前遠去的蘇東坡，后來寫出了“半壕春水一城花”的詩句，若是用在此地，其涵義便應是：行觀嘉州美，樂在山水間。

圖/四川省樂山市水務局提供（除署名者外）

設計/楊樺