文/楊　朝

種竹交加翠 栽桃爛漫紅
——記陜西省檔案工作先進個人、西安市雁塔區(qū)檔案局業(yè)務(wù)指導科科長陳曉平

文/楊朝

陳曉平（左）在西安市雁塔區(qū)養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心指導檔案業(yè)務(wù)

她為人潑辣，敢想敢干，將自己的青春年華、激情與智慧全部奉獻給了基層檔案工作。作為在檔案戰(zhàn)線已奮戰(zhàn)30年的老同志，她深知檔案工作記錄歷史的重要性、嚴謹性和唯一性，深知自己肩負著關(guān)乎全區(qū)檔案收集齊全、整理規(guī)范、利用快捷方便、保管安全的重大責任。近年來，她的足跡踏遍了西安市雁塔區(qū)120個行政村、133個社區(qū)、74個機關(guān)單位，為基層檔案工作的發(fā)展殫精竭慮，硬是將原本平凡質(zhì)樸的檔案工作干出了個樣。她就是雁塔區(qū)檔案局業(yè)務(wù)指導科科長陳曉平。曾多次榮獲西安市檔案工作先進個人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽稱號，日前又榮獲陜西省檔案工作先進個人稱號。

面對采訪，率真的她坦言，當初并不認為自己適合檔案這個工作。她性格外向，熱情開朗，年輕那會兒也曾利用業(yè)余時間短暫嘗試過下海經(jīng)商，有激情，有冒險精神?？沙杉液?，她很快收心了。她深知檔案工作太平凡，太樸實，就是故紙堆。要干好，并且打造出亮點，那就得花費比其他工作更多的心血。她擲地有聲地說：“我在這兒，我就要干好?！彼龔囊婚_始就明白這個理兒，當干部就是干活的，不是圖輕松的。如今聽她談起檔案工作，我能夠清晰地感覺到，她對于蘭臺這塊沃土有著掩飾不住的熱愛。她臉上洋溢的自信、踏實而滿足的笑容，讓人不由得深信：她不負青春，不負工作，不負生活。

陳曉平愛想，愛動腦子。她反復強調(diào)，干部就要帶著頭腦干活。也就是不蠻干，不折騰。她總在思考，生活在這樣一個城市，作為政府應(yīng)該干啥？作為政府的一個部門又該干些啥？怎么干？希望自己能立足檔案，干點兒力所能及的事情。她說自己沒有什么特別的經(jīng)驗，就是一個：干什么事，想什么事。

立足培訓，建立規(guī)范

陳曉平凡事不應(yīng)付，總是認認真真，好好琢磨怎么干。由于各單位兼職檔案人員不穩(wěn)定，培訓工作的主要目的就是要新手盡快上手，教會檔案人員咋樣做好檔案工作。為此，她用心摸索出一套與眾不同的基層檔案培訓方法，建立了一套獨特的培訓課程，獨創(chuàng)了《雁塔區(qū)機關(guān)檔案歸檔流程》、《雁塔區(qū)行政村歸檔流程》、《雁塔區(qū)社區(qū)歸檔流程》以及聲像檔案、實物檔案歸檔流程和編研資料編寫流程。她針對不同部門和不同人群采取形式多樣、有的放矢的培訓，培訓業(yè)務(wù)骨干2000多人次，使基層檔案干部在最短的時間內(nèi)，掌握檔案管理工作的基本要求和實際操作方法，為全區(qū)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)的規(guī)范化奠定了堅實基礎(chǔ)。有的放矢的培訓和規(guī)范的操作流程，既規(guī)范了基層的檔案整理、編研資料的編寫，同時也規(guī)范了業(yè)務(wù)指導人員的業(yè)務(wù)指導標準。

陳科長高興地說，“我講課，下面沒人講話，不用維持紀律。課堂安靜，學員愿意聽?！毕铝苏n，她也不得休息，學員們圍著老師轉(zhuǎn)，問問題。學員普遍反映她講課講得好，能把很復雜的工作簡單化、規(guī)范化，易于掌握。所以，現(xiàn)在全區(qū)各單位整理檔案都是兼職檔案員自己整理，不用請人幫忙了。她總結(jié)自己，這么多年全區(qū)檔案工作就抓了個“規(guī)范化”。值得一提的是，這個“規(guī)范化”的基礎(chǔ)就依賴于有的放矢的培訓和建立了規(guī)范的操作流程。這一點，陳曉平功不可沒。

牢記宗旨，服務(wù)為先

檔案工作是一項服務(wù)性工作。在實際工作中，陳曉平總是牢記服務(wù)宗旨，把“服務(wù)”永遠擺在最前面，服務(wù)群眾，服務(wù)機關(guān)，服務(wù)領(lǐng)導。圍繞服務(wù)想辦法，圍繞服務(wù)做工作。在檔案怎樣為基層服務(wù)，怎樣讓檔案最大限度地發(fā)揮服務(wù)功能上下功夫。她不斷更新觀念，形成了全新的業(yè)務(wù)指導理念。每次下去進行業(yè)務(wù)指導，都立足于看自己的業(yè)務(wù)指導工作能不能對這個單位有利，并真正幫得上忙。例如，要求各單位在編研資料的編寫上，不能只是應(yīng)付檔案部門的檢查驗收，而應(yīng)該努力使它成為為領(lǐng)導決策服務(wù)、為部門工作服務(wù)、為人民群眾服務(wù)的工具。為此，對于不同單位就引導他們編制符合自己單位特點并且有用的編研材料。比如，針對曲江街辦，指導他們利用大事記編制《一月大事回顧》，有力地促進了各部門的工作，也為辦事處領(lǐng)導回顧各階段工作，決策下一階段工作提供了參考；針對區(qū)發(fā)改委，指導他們編制了雁塔區(qū)重點工程匯編、雁塔區(qū)重點項目匯編和基礎(chǔ)數(shù)字匯編等，對現(xiàn)任領(lǐng)導了解雁塔區(qū)發(fā)改委的工作，形成工作思路與決策提供了有力幫助；針對區(qū)信訪局，指導他們在信訪接待大廳建立了現(xiàn)行文件閱覽中心，將土地政策、法律法規(guī)、現(xiàn)行文件進行匯編，便于人民群眾的閱覽，掌握現(xiàn)行政策、法律法規(guī)，這對緩解群眾情緒，使其更加理智地信訪，起到了一定的作用。

此外，在指導工作中，她明確要求各單位在新的領(lǐng)導上任后，提供本單位組織沿革、大事記，以便新領(lǐng)導迅速了解本單位的工作，并提供近五年工作安排匯編和工作總結(jié)匯編，使其更快地介入新工作，形成工作思路，為進一步的決策提供幫助。通過以上思路和舉措，真正發(fā)揮檔案編研資料服務(wù)群眾、服務(wù)機關(guān)、服務(wù)領(lǐng)導的作用。

勤于思考，勇于創(chuàng)新

前些年，陳曉平主持開展全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建檔規(guī)范化建設(shè)，使全區(qū)120個行政村檔案工作從無到有、從小到大，創(chuàng)造了“村檔街管”、農(nóng)村重點人物、重點事件、村情等“2+1”制度建檔等好的經(jīng)驗和做法，形成駐村指導員參與指導所包行政村檔案業(yè)務(wù)的指導方式，為全區(qū)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的保障，雁塔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作受到了中組部、國家農(nóng)業(yè)局、國家檔案局等多個上級部門的重視與好評。雁塔區(qū)先后涌現(xiàn)了電子城街道北山門口村、魚化街道魚化寨村、丈八街道甘家寨村等一批農(nóng)村建檔先進單位，電子城街道、魚化街道先后被評為全省檔案工作先進集體。這些成績的背后，無不凝聚著她的智慧與汗水。在她和業(yè)務(wù)指導干部的努力下，雁塔區(qū)農(nóng)村檔案工作已經(jīng)打開局面，出現(xiàn)了村村爭著交檔案的可喜局面?，F(xiàn)在各村作為檔案規(guī)范化管理的最大受益者，已經(jīng)從中嘗到了甜頭。因為村委會三年一換屆，以前有的新官上任就不管過去的事，以不清楚為由借故推托，導致群眾找不到說法。而現(xiàn)在隨著農(nóng)村財務(wù)檔案、文書檔案的規(guī)范化管理，“新官就要理舊事，并確保工作的連續(xù)性?！苯陙?，通過利用農(nóng)村檔案先后解決了宅基地糾紛、青苗賠償問題等。合理利用檔案積極為群眾服務(wù)的例子很多，不能一一列舉，檔案的合理利用，及時服務(wù)，解決了農(nóng)村中許多突出并難以解決的矛盾。

近年來，她主抓全區(qū)社區(qū)建檔，提出了社區(qū)檔案工作“四有”標準，即：社區(qū)檔案工作要有人管（有主管領(lǐng)導和較為穩(wěn)定的檔案員）、有制度、有柜架、有檔案，并在全區(qū)133個社區(qū)建立了檔案工作，通過檢查驗收，對全部合格的社區(qū)頒發(fā)了雁塔區(qū)檔案局社區(qū)檔案規(guī)范化建設(shè)合格證，使全區(qū)社區(qū)檔案工作步入健康發(fā)展軌道。她也因此多次被市檔案局和兄弟區(qū)縣邀請傳授農(nóng)村、社區(qū)建檔工作經(jīng)驗，每次她都毫無保留，傾其所有地進行傳授。

通過實踐，陳曉平總結(jié)出了開展每項工作以點帶面的工作經(jīng)驗。即，在全區(qū)抓1-2個街辦，在每個街辦抓1-2個農(nóng)村，然后以點帶面以1-2個街辦帶動全區(qū)，以1-2個村或社區(qū)帶動全辦工作的工作經(jīng)驗。這一經(jīng)驗在抓社區(qū)檔案工作時就起到了很好的效果，使全區(qū)社區(qū)建檔工作高效率、高質(zhì)量地順利完成。現(xiàn)在，全區(qū)的社區(qū)和農(nóng)村均完成了建檔工作。

陳曉平注重知識更新，善于敏銳洞察新的形勢，準確把握時代脈搏，摸索出了一套獨特的基層檔案指導新路子。在指導雁塔區(qū)紅專南路社區(qū)迎接全國檔案工作執(zhí)法檢查和創(chuàng)建西安市檔案工作示范社區(qū)中，在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，她圍繞全區(qū)創(chuàng)建“平安、便利、美麗、和諧”四型社區(qū)的中心工作，提出了“社區(qū)小檔案，服務(wù)大民生”的建檔思路，圍繞民生把社區(qū)檔案工作做大、做強。為此，她指導社區(qū)對弱勢群體低保、殘疾人服務(wù)、志愿者服務(wù)、孤獨老人居家養(yǎng)老、勞改釋放人員回歸社會等關(guān)乎人民群眾切身利益的民生檔案進行建檔，共建立社區(qū)民生檔案34個類別。根據(jù)時代發(fā)展的要求，她在社區(qū)檔案管理中引進數(shù)字化檔案室建設(shè)的理念，在全市率先實現(xiàn)了社區(qū)室藏檔案數(shù)字化，紅專南路社區(qū)檔案室實現(xiàn)了文書、民生、實物、聲像等各種門類的檔案全部數(shù)字化，為群眾利用提供了極大的方便。去年7月，原國家檔案局局長楊冬權(quán)在紅專南路社區(qū)檢查檔案工作時，給予了紅專南路社區(qū)檔案工作“收得全、管得好、用得活”的高度評價。紅專南路社區(qū)檔案工作成為西安市、陜西省乃至全國社區(qū)檔案工作的標桿。在指導和狠抓紅專南路社區(qū)檔案工作中，她付出了大量心血，瘦了12斤，買的衣服都穿不成了，為此，她笑稱：“還真減肥！”

傾心傳授，愛在蘭臺

陳曉平作為業(yè)務(wù)指導科長，深知自己是兵頭將尾，對上大頭兵，對下領(lǐng)頭雁，在部門整體工作中起著承上啟下的作用。她積極為領(lǐng)導出謀劃策，特別是在一些困難工作面前，總是先拿出初步解決問題的對策和方案。她嚴格要求科室工作人員，非常重視對他們的動手、動筆、動嘴能力的培養(yǎng)，對于年輕人在培訓授課、業(yè)務(wù)指導以及與基層干部的溝通等方面，提前指導，嚴格把關(guān)。她總是用干事來凝聚人心，“強將手下無弱兵”，如今，業(yè)務(wù)指導科的干部個個都能獨當一面，真正帶出了一支隊伍。這支隊伍還進一步推而廣之，擴大到全區(qū)機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村的兼職檔案員，乃至各街道辦事處檔案員及駐村指導員。就連街道辦事處的檔案員、駐村指導員去指導農(nóng)村、社區(qū)檔案工作都沒問題。這一點令陳曉平引以自豪。

受到《西安晚報》一篇報道的啟發(fā)，她借鑒碑林區(qū)柏樹林派出所民警建立微信群和轄區(qū)群眾聯(lián)系的經(jīng)驗，建立了檔案業(yè)務(wù)指導微信群和QQ群，分別指導機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村的建檔和編研工作，將現(xiàn)成的編寫規(guī)范的編研樣本在群里公布（需保密的內(nèi)容則刪掉），讓群里的人學習、借鑒。同時她還不斷探索如何利用互聯(lián)網(wǎng)、手機加強業(yè)務(wù)指導的力度，以便將現(xiàn)代化手段廣泛用于基層檔案業(yè)務(wù)指導工作中。

陳曉平個性好強，一門心思干好檔案工作。愛人也是個事業(yè)狂。業(yè)余時間，她這個當媽的有時也會將工作中得到的啟示和經(jīng)驗與兒子一起分享，比如，告訴兒子啥叫做“理”？就是在做的過程中，再不斷去修正。她又進一步引導啟發(fā)，說你的學習也是這樣。正在讀大學的帥氣的兒子很優(yōu)秀，很有思想，有創(chuàng)業(yè)的念頭，是有時代感的一代人。對媽媽的評價是，“上得廳堂，下得廚房”。因為她很會做兒子愛吃的飯。她一貫的原則是，在家想家里的事，在單位就想單位的事?？梢灿凶霾坏降臅r候，有時回了家，她還在想工作，琢磨著怎么干更好，并因此而睡不著。

杜甫曾經(jīng)在詩中表達過，我不種竹子則已，如果種出竹子來，我要讓我的竹子長得枝葉交加，這么茂盛，這么美麗；我不栽桃花則已，如果栽了桃花，我要讓我的桃花開得爛漫，這樣的鮮艷，這樣的美麗。這不正是陳曉平“不干則已，干就要把檔案工作干好！”的這種精神的生動寫照嗎？！

“種竹交加翠，栽桃爛漫紅?！?0年來，她情系蘭臺，圍繞服務(wù)做文章，切切實實把檔案的服務(wù)功能發(fā)揮到了極致。她總是說：“要替群眾多想，為群眾多服務(wù)?！彼沁@么說的，也是這么做的。在基層檔案工作的廣闊天地里，她無私奉獻，盡情揮灑著汗水，取得了令人喜悅的豐碩成果。如今，陳曉平依然奔忙在檔案業(yè)務(wù)指導工作第一線，愛動腦子的她對工作總是有想法的，關(guān)于數(shù)字檔案館（室）建設(shè)、電子文件接收等工作，她有著自己的思考與探索……

（作者單位：西安市檔案局）