編輯同志：

最近有報道稱，美國總統(tǒng)奧巴馬為102名囚犯減刑，請問美國總統(tǒng)是如何決定赦免誰的呢？

吉林讀者　楊洋

美國憲法第二條第二款規(guī)定美國總統(tǒng)擁有赦免權(quán)。根據(jù)美國最高法院的司法解釋，憲法此條規(guī)定賦予總統(tǒng)赦免、有條件赦免、減刑、有條件減刑、減免罰款、緩刑和大赦的權(quán)力。

不過，根據(jù)美國憲法，美國總統(tǒng)只能赦免首都哥倫比亞特區(qū)檢方向華盛頓特區(qū)高等法院起訴的聯(lián)邦層面違法犯罪行為，對違反州和地方法律的案件無赦免權(quán)。美國憲法對總統(tǒng)赦免權(quán)限沒有具體規(guī)定，但美國司法部下設(shè)的總統(tǒng)赦免事務(wù)法律顧問會就赦免事務(wù)向總統(tǒng)提交建議，總統(tǒng)有權(quán)自行決定是否赦免。

《美國聯(lián)邦法典》對申請總統(tǒng)赦免的程序做出了具體規(guī)定，包括申請人只有在被法院定罪5年后才能提出總統(tǒng)赦免申請。不過在實踐中，美國總統(tǒng)可隨時做出赦免，無需當(dāng)事人提出申請，總統(tǒng)甚至能在當(dāng)事人被法院定罪之前乃至受到正式指控之前就做出赦免決定。最著名的案例當(dāng)屬水門事件丑聞后尼克松的繼任者福特總統(tǒng)赦免尼克松，當(dāng)然這一極具爭議的赦免決定也導(dǎo)致事后福特的民意支持率暴跌。

事實上，總統(tǒng)赦免權(quán)從一開始就頗具爭議，不少批評人士稱赦免權(quán)并未用于仁慈教化的目的，而是被濫用以實現(xiàn)政治目的。美國第一任總統(tǒng)華盛頓在總統(tǒng)任期最后一天做出了美國有史以來第一個總統(tǒng)赦免決定，赦免了參與威士忌酒叛亂的領(lǐng)導(dǎo)人物。美國歷史上一些著名總統(tǒng)赦免案例都不乏爭議，包括安德魯·約翰遜總統(tǒng)在南北戰(zhàn)爭后大規(guī)模赦免南方分裂政府官員；卡特總統(tǒng)大赦越戰(zhàn)時期逃兵役者；老布什赦免涉“伊朗門”丑聞的數(shù)十人。

除真正意義上的總統(tǒng)赦免外，還有具紀念和象征意義的總統(tǒng)赦免活動。比如歷任美國總統(tǒng)每年都會在感恩節(jié)時“赦免”兩只火雞，這兩只被“赦免”的火雞可以不進烤箱，安全返回農(nóng)場頤養(yǎng)天年。美國總統(tǒng)“赦免”火雞的傳統(tǒng)已經(jīng)持續(xù)了20多年。▲

（甄翔）