■曾　剛　王思翔　孫　婧　池虹霖

基于產(chǎn)業(yè)鏈的天津通用航空發(fā)展戰(zhàn)略研究*

■曾剛王思翔孫婧池虹霖

隨著“國家十三五規(guī)劃”啟動，天津作為北方最大沿海開放城市和國家級航空產(chǎn)業(yè)基地，在發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)方面有自己的優(yōu)勢。本文將從產(chǎn)業(yè)鏈的視角，對天津通用航空制造業(yè)、運輸企業(yè)和航空金融等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行分析，同時分析天津通用航空發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，提出促進天津通用航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的3個策略。

產(chǎn)業(yè)鏈天津通用航空發(fā)展戰(zhàn)略

通用航空產(chǎn)業(yè)作為衡量一個國家科技、經(jīng)濟和人民生活水平的重要標志。近年來，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2015年10月，中國民航局通航處處長靳軍表示，截止當(dāng)前我國已經(jīng)有271家通航企業(yè)，2168架通航飛機以及310個通航機場及起降點，較以往有很大提升。在國家大力支持通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境下，天津通航產(chǎn)業(yè)也迎來新的機遇。2014年12月12月，《民航局關(guān)于推進京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見》發(fā)布，重點提出要創(chuàng)造條件加快通用航空發(fā)展，推進航空應(yīng)急救援、醫(yī)療救護體系建設(shè)，支持開展各類通用航空業(yè)務(wù)。天津是北方最大的沿海開放城市，也是京津冀一體化發(fā)展的重點以及國家級航空產(chǎn)業(yè)基地。為了更好地促進天津通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提前謀劃布局規(guī)劃有利于打造天津通航產(chǎn)業(yè)競爭力。本文將從產(chǎn)業(yè)鏈的視角出發(fā)研究天津通航產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。

通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵和特征

通用航空是我國除了民用航空以及軍用航空之外的所有航空活動，被稱為航空業(yè)的三駕馬車之一。通用航空覆蓋農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、礦業(yè)的作業(yè)飛行及搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋監(jiān)測、氣象探測、遙感測繪、科學(xué)試驗、文化體育、教育訓(xùn)練、旅游觀光等方面的飛行活動。

（一）通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成

如圖1所示，通用航空產(chǎn)業(yè)包括核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)兩個方面。通用航空器的維修、運營和綜合保障構(gòu)成了通用航空的核心產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度直接影響通用航空產(chǎn)業(yè)布局。而金融、保險為配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群、電子信息、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群和服裝、橡膠等傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)集群則構(gòu)成通用航空的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。通用航空核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間是相互影響相互促進的作用和關(guān)系。

從產(chǎn)業(yè)鏈的視角來看，根據(jù)產(chǎn)學(xué)研的發(fā)展趨勢，可以構(gòu)建通用航空產(chǎn)業(yè)的上中下游結(jié)構(gòu)。如圖2所示，通用航空器的研制可以作為上游產(chǎn)業(yè)；通用航空運輸和管理可以作為中游產(chǎn)業(yè)面向具體的用戶；通用航空的運營保障和服務(wù)支持作為下游產(chǎn)業(yè)。上中下游三個產(chǎn)業(yè)相互促進、相互影響，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。如表1所示，通用航空產(chǎn)業(yè)鏈具體包括通用航空器制造、組裝等上游產(chǎn)業(yè)，通航飛機租賃、運營等中游產(chǎn)業(yè)以及機場、空管、航油供應(yīng)、通航保險、金融、中介等下游產(chǎn)業(yè)。

（二）通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的特征

1.復(fù)雜性

通用航空產(chǎn)業(yè)鏈涉及到不同層次的企業(yè)，這些不同的企業(yè)由于業(yè)務(wù)開展的需要往往相互交叉、關(guān)聯(lián)，同時由于通用航空器的發(fā)展具有技術(shù)含量高、所需資金多以及產(chǎn)品附加值高等特點，導(dǎo)致通用航空產(chǎn)業(yè)復(fù)雜程度高。同時，由于我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，不同企業(yè)之間沒有建立完善的信息共享平臺導(dǎo)致信息的不對稱，這就進一步增加了通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性。

2.具有拉動效應(yīng)

通用航空產(chǎn)業(yè)鏈由于涉及的企業(yè)多、資金密集，能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展起到重要的推動作用。根據(jù)相關(guān)的研究表明，通用航空產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動比為1∶12。因此，通用航空產(chǎn)業(yè)如果能夠更好、更快地實現(xiàn)增長，一定能夠成為拉動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要引擎。

3.以需求為導(dǎo)向，追求價值最大化

由于資金、信息、產(chǎn)品和服務(wù)在通用航空產(chǎn)業(yè)鏈中不斷流動，通用航空企業(yè)投入較大，必須以客戶需要為導(dǎo)向。不同的通用航空企業(yè)只有重視客戶需求才能夠獲得收益，從而實現(xiàn)利益最大化。尤其，通用航空企業(yè)投入產(chǎn)出比較大，因此，不斷根據(jù)客戶需求變化調(diào)整生產(chǎn)、運營或者服務(wù)產(chǎn)品。

圖1　通用航空產(chǎn)業(yè)鏈全景圖

圖2　通用航空產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系圖

表1　通用航空產(chǎn)業(yè)鏈的具體組成

表2　天津主要航空制造企業(yè)

基于產(chǎn)業(yè)鏈的天津通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

（一）天津航空制造產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

天津航空制造業(yè)為天津地區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，作為國家重要發(fā)展基地，天津航空制造業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2013年，天津航空制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值427億元，在全國排名第一。在天津聚集了中國引進的首條飛機組裝線——空客A320組裝線，這對周圍的通用航空制造企業(yè)起到了帶動作用。同時，中航直升機研發(fā)基地在天津順利完成，能夠?qū)崿F(xiàn)每年完成70架飛機的生產(chǎn)能力。目前，在天津共有4家航空公司建成了維修基地，有16家第三方維修企業(yè)能夠開展相關(guān)的服務(wù)和業(yè)務(wù)，具體包括飛機發(fā)動機、機身和部附件的維修等。

如表2所示，目前，在天津的主要通用航空制造企業(yè)包括西飛、古德里奇、佐迪亞戈、索納卡、泰雷茲、彩虹無人機、波音等企業(yè)。這些企業(yè)在發(fā)動機、機翼、雷達、復(fù)合材料等領(lǐng)域影具有重要的影響力。從總體上看，天津聚集了較為完整的航空制造企業(yè)，形成了以飛機組裝、研發(fā)、部附件組裝、機載設(shè)備和零部件生產(chǎn)、飛機內(nèi)飾改裝以及航空維修的航空制造產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）通用航空運營現(xiàn)狀

盡管天津具有良好的通用航空制造基礎(chǔ)，但是在通用航空運營方面處于劣勢。如根據(jù)中國民航局飛行標準司統(tǒng)計，2014年，天津只有東方通用航空有限責(zé)任公司 （合格證書編號G-0021-HB、C-010-HB）運營91H、135、飛機和直升機；天津杰普遜國際飛行學(xué)院 （合格證書編號G-0021-DB 91H）運營91H機型、141機型和飛機；天津拓航通用航空有限公司（合格證書編號：G-0061-HB）運營91H、飛機和直升機；中信海洋直升機股份有限公司天津分公司運營91H、91K、135和直升機。而2013年，天津市塘沽通用航空有限公司被暫停飛行。與北京、上海、廣州、青島等城市相比，天津通用航空運營情況還有很大的發(fā)展空間。

（三）飛機租賃等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

天津濱海新區(qū)是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)，是國家綜合配套改革試驗區(qū)。在國家政策的大力支持下，天津東疆保稅港區(qū)以飛機租賃為核心大力開展金融改革與創(chuàng)新。在中國北方國際航運中心核心功能區(qū)的建設(shè)下，天津濱海新區(qū)已經(jīng)成為中國租賃產(chǎn)業(yè)的重要聚集地和國際航運融資中心。隨著天津自由貿(mào)易區(qū)的批準和建設(shè)，天津正在逐步探索以單機租賃、離岸租賃和保稅租賃等為核心的“東疆租賃模式”。截止2014年9月，天津共吸引495家飛機租賃公司落戶，總共開展以打飛機、公務(wù)機、直升機、訓(xùn)練機和發(fā)動機等為業(yè)務(wù)415架，涉及總金額215.5億美元。

在開展航空培訓(xùn)方面，天津具有良好的優(yōu)勢，能夠開展系列綜合培訓(xùn)。以中國民航大學(xué)為代表的航空維修執(zhí)照考管中心、工程訓(xùn)練中心、飛行簽派中心、ICAO英語培訓(xùn)中心等，能夠為航企提供機務(wù)、飛行、空管、乘務(wù)和運輸管理等多個方面的專業(yè)培訓(xùn)。

天津通用航空發(fā)展面臨的主要問題

（一）通用航空產(chǎn)業(yè)不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈還需進一步完善

從總體上看，天津通用航空制造業(yè)起點高，最早引進了直升機和無人機研發(fā)基地和總裝線，位于產(chǎn)業(yè)鏈的上游。但是，根據(jù)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀來看在通用航空器維修、專業(yè)人員的培訓(xùn)以及金融和相關(guān)的配件生產(chǎn)環(huán)節(jié)并沒有發(fā)揮帶頭作用。與上海等城市相比，天津通用航空產(chǎn)業(yè)鏈方面還有很大不足。由于國產(chǎn)大飛機C919組裝研制的需要，上海地區(qū)聚集了大量以機械制造、材料、電子、精密儀器和化工等為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)。天津需要繼續(xù)做強做大相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

（二）通用航空運營環(huán)節(jié)薄弱，難以發(fā)揮帶動作用

從通用航空企業(yè)運營的角度來看，天津通用航空發(fā)展還比較落后，根據(jù)民航局2014年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，天津目前僅有4家通用航空運營企業(yè)，其中天津杰普遜國際飛行學(xué)院的主要運營基地還落在遼寧省朝陽市。而同為直轄市，截止2014 年12月31日，北京有11家通航企業(yè)，上海有8家通用航空運輸企業(yè)。從數(shù)量上看，天津通用航空實際飛行時間有限，難以匹配天津作為國家級航空產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略定位。通用航空運營方面的薄弱造成對上下游產(chǎn)業(yè)鏈的不良影響。

（三）通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)落后

目前，天津通用航空制造業(yè)面臨配套能力不足問題，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯，與此同時，航空機務(wù)維修、培訓(xùn)和商業(yè)等方面還處于發(fā)展階段，相關(guān)的運營單位從數(shù)量和質(zhì)量上來看還明顯不足。這與天津缺乏專門的通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)有一定的關(guān)系。北京、上海、珠海、青島、株洲、成都等城市已經(jīng)建成了重點發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。面臨激烈的外部競爭環(huán)境，天津亟待加快通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

表3　2014年天津通用及小型運輸情況

天津通用航空產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展建議

（一）完善通航產(chǎn)業(yè)鏈，凸顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

目前，天津通用航空產(chǎn)業(yè)鏈還不完善，航空制造產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但是實力還有待提升。目前天津雖然引進了A320總裝線項目，但是還需要加快一些以飛機零部件生產(chǎn)的帶動性強的項目，吸引更多的航空項目落戶天津空港，從而對天津通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)揮支持效應(yīng)。同時，天津應(yīng)該加強對直升機制造項目的支持力度，在直升機零部件稅收、國產(chǎn)直升機的貸款、航材采購等多個方面給予財政貼息等。通過支持A320項目配套產(chǎn)業(yè)和直升機制造兩個核心項目的發(fā)展，發(fā)揮對周圍產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，從而促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。

（二）鼓勵通航運營，促進通航產(chǎn)業(yè)升級

目前，天津通用航空運營環(huán)節(jié)薄弱，通用航空運營公司數(shù)量較少。天津一方面需要鼓勵通航活動，爭取低空飛行試點，擴大通航需求，可以鼓勵民間通航旅游、通航娛樂、體育以及通航應(yīng)急救援等方面業(yè)務(wù)的廣泛開展；另一方面，加強和做好招商引資工作，吸引一批水平高、實力強的通用航空公司以天津為基地展開運輸活動，通過數(shù)量角度的通航企業(yè)共同發(fā)展，形成合力，最終提升天津通用航空業(yè)的整體水平。最后，以公務(wù)飛行和業(yè)務(wù)為重點，發(fā)展天津通航產(chǎn)業(yè)。目前，天津已吸引了一大批外企和500強企業(yè)，這些公司對公務(wù)機有特殊的需求，天津可以將公務(wù)飛行作為促進通航發(fā)展的新的增長點。

（三）夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

根據(jù)中國民航局的預(yù)測，預(yù)計到2020年，我國通用航空市場需求總量將約10000架，但是，目前我國僅有2000架，并且大部分主要依靠進口，國產(chǎn)率較低。隨著2010年 《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》下發(fā)，全國各地打造通航產(chǎn)業(yè)園的熱情不斷高漲。天津應(yīng)該把握當(dāng)前國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，在天津空港民航科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)重點規(guī)劃建設(shè)通航產(chǎn)業(yè)園，打造集研發(fā)與制造、機務(wù)維修、航空旅游和商務(wù)會展于一體的大型通航產(chǎn)業(yè)核心功能區(qū)，從土地、設(shè)備引進、人才和培訓(xùn)等多方面提供政策或者資金方面的支持，讓通用航空產(chǎn)業(yè)成為天津城市發(fā)展的另一張名片，促進天津更好更快地發(fā)展。

參考資料

1.歐陽杰.天津通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.城市經(jīng)濟，2011.

2.陳蓓蓓.我國通用航空產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈研究［J］.南京航空航天大學(xué)，2007.

3.董念清.中國通用航空發(fā)展現(xiàn)狀！困境及對策探析［J］.北京理工大學(xué)學(xué)報，2014.

4.李偉華，周立群.天津發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考［J］.中國國情國力，2013.

5.崔婷.區(qū)域通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃關(guān)鍵問題研究［J］.綜合運輸，2014.

6.康永，周建民.通用航空發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和對策分析［J］.南京航空航天大學(xué)，2007.

7.歐陽杰.天津通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究［J］.現(xiàn)代導(dǎo)航，2012.

8.董維忠.大力促進天津航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展［J］.港口經(jīng)濟，2010.

曾剛，中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院年級主任，博士生，研究方向為通用航空運營管理；王思翔、孫婧、池虹霖，中國民航大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：劉桂素

中國民航大學(xué)航空運輸經(jīng)濟與管理科學(xué)研究基地開放式基金資助（CAUCEMBA1501），中國民航大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金資助（項目編號IECAUC2015-175）