劉濤

習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年大會上發(fā)表重要講話，從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，要求全黨同志堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。機關(guān)黨的建設(shè)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，就是要牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的核心任務(wù)，引導(dǎo)中央國家機關(guān)黨組織和廣大黨員干部自覺向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊，努力完成協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局各項任務(wù)。

圍繞中心抓落實。機關(guān)黨建有些工作沒有得到很好落實，其中一個重要原因就是與中心工作貼得不緊、結(jié)合不牢，一忙起來就覺得沒空抓落實、可以稍后再抓落實，甚至覺得抓了落實也沒用，導(dǎo)致機關(guān)黨建處于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬地位。《黨章》總綱中明確提出“中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義事業(yè)中，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，其他各項工作都服從和服務(wù)于這個中心”?！吨袊伯a(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，機關(guān)基層黨組織要“把服務(wù)中心、建設(shè)隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)本部門各項工作任務(wù)的完成”。機關(guān)黨建工作服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就應(yīng)該集中精力，緊緊圍繞中央重大決策部署謀篇布局、設(shè)計工作，明確本部門各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，充分調(diào)動各個環(huán)節(jié)抓落實的積極性、主動性，確保中央有部署、有安排，機關(guān)黨組織有落實、有回應(yīng)，切實做到“聚精會神抓黨建”與“一心一意謀發(fā)展”的緊密結(jié)合、內(nèi)在統(tǒng)一?！笆濉睍r期是全面建成小康社會的關(guān)鍵期。當(dāng)前，經(jīng)濟下行壓力大，改革攻堅任務(wù)重，工委著力推動新發(fā)展理念變成普遍實踐、落地生根，引導(dǎo)中央國家機關(guān)各級黨組織和黨員干部積極投入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，完成好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板” 的頂層設(shè)計和推進(jìn)落實，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

建好隊伍抓落實。人是決定一切的因素，而不是其他。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強黨員干部隊伍建設(shè)提出了一系列新要求，核心就是“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。這些要求和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育對合格黨員提出的“四講四有”要求是內(nèi)在一致的，明確了黨員干部的時代標(biāo)準(zhǔn)。目前，黨員干部“不敢擔(dān)當(dāng)，為官不為”的問題主要表現(xiàn)在：“不想為”，一些干部在其位不謀其政，有其權(quán)不盡其責(zé)；“不敢為”，一些干部不能直面矛盾，怕?lián)L(fēng)險；“不會（能）為”，一些干部自身素質(zhì)不適應(yīng)，仍習(xí)慣于按老規(guī)矩辦事，對新發(fā)展理念跟不上、適應(yīng)不了、落實不下去。強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提升干部隊伍素質(zhì)能力的重要途徑。近年來，工委堅持發(fā)揮黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)的示范引領(lǐng)作用，以部門中心組學(xué)習(xí)帶動機關(guān)基層黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)，以工委中心組擴大學(xué)習(xí)帶動廣大黨務(wù)干部學(xué)習(xí)；堅持發(fā)揮黨校在干部培訓(xùn)中的主渠道主陣地作用，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝黨員干部頭腦，分類培訓(xùn)機關(guān)黨務(wù)干部，推動加快知識更新、加強實踐鍛煉；牢牢抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵群體，每月舉辦部級領(lǐng)導(dǎo)干部歷史文化講座和主要面向局處級干部的“強素質(zhì)·作表率”讀書講壇；重視培養(yǎng)青年干部，分專題舉辦青年名家系列講座，每年組織開展“根在基層”調(diào)研實踐活動，不斷增強黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局的意識和能力。

創(chuàng)新驅(qū)動抓落實。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”。機關(guān)黨建是一項創(chuàng)新性非常強的事業(yè)，必須把創(chuàng)新作為動力源泉。新的發(fā)展理念已經(jīng)得到廣泛認(rèn)同，關(guān)鍵是要“聞風(fēng)而動”“馬上就辦”，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭把新發(fā)展理念落到實處。工委以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為引領(lǐng)，切實用新發(fā)展理念衡量工作、指導(dǎo)行動，結(jié)合中央國家機關(guān)實際研究編寫并修訂再版了《學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于機關(guān)黨建重要論述》一書，把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為謀劃決策的思路和落實任務(wù)的舉措，出版社發(fā)行近30萬冊，成為最受歡迎、最具權(quán)威的機關(guān)黨建讀本。近兩年，中央國家機關(guān)黨建工作實現(xiàn)了4個第一次，即第一次在中央國家機關(guān)開展《條例》執(zhí)行情況全面監(jiān)督檢查，掌握機關(guān)黨建的“家底”，進(jìn)一步強化機關(guān)黨組織和廣大黨務(wù)干部依據(jù)《條例》開展工作的意識；第一次舉辦中央國家機關(guān)部門機關(guān)黨委書記培訓(xùn)班；第一次實現(xiàn)中央國家機關(guān)1.7萬個基層黨組織負(fù)責(zé)人主體責(zé)任輪訓(xùn)全覆蓋，高度重視發(fā)揮黨組織書記“關(guān)鍵少數(shù)”作用，增強黨組織書記抓好黨建的主業(yè)主責(zé)意識；第一次在中央國家機關(guān)全面開展機關(guān)黨建述職評議考核工作，打好創(chuàng)造性抓落實的“組合拳”，有力推動了部門中心工作開展。

突出實效抓落實。不重實效的抓落實容易淪為做秀或走過場。應(yīng)避免“一陣風(fēng)”運動式的抓落實，“一刀切”“換湯不換藥”形式主義的抓落實，“以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話”走過場式的抓落實，找準(zhǔn)問題、對癥下藥，一鼓作氣、一抓到底，干一件、成一件，鍥而不舍、久久為功。近年來，工委先后對30多個部門落實中央八項規(guī)定精神情況開展專項督查或巡視，采取面對面、背對背、點對點等多種辦法，督研結(jié)合，著力促進(jìn)各部門把八項規(guī)定精神落到實處；以工委分批抽查和部門普遍自查相結(jié)合的方式對《條例》執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，先試點開展、后全面開展各部門機關(guān)黨建年度述職評議考核工作；今年還專門抽調(diào)力量，對接受過中央巡視的15個部門進(jìn)行整改落實情況專項檢查，致力于發(fā)現(xiàn)和督促解決不抓落實、不好落實、落實不好的問題。在工委大力推動下，中央國家機關(guān)各部門堅持舉辦改革發(fā)展大講堂，把大講堂建設(shè)成宣傳貫徹黨的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院重大決策部署的重要平臺，交流展示各部門工作部署、工作成效、工作經(jīng)驗的重要渠道，為黨中央、國務(wù)院和各部門獻(xiàn)計獻(xiàn)策的高端智庫，形成了既有統(tǒng)一品牌、又有自身特色，既講理論、又講實踐的大宣講格局；堅持開展主題聯(lián)學(xué)活動，深入基層宣講黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策，了解基層貫徹落實中遇到的困難和問題，共同研究推動解決的思路和辦法，通過理論共學(xué)、問題共解、成果共享，較好地推動了中央重大決策部署的落實；堅持開展中央媒體走進(jìn)部委活動，以“為部門中心工作服務(wù)，宣傳中央國家機關(guān)黨建工作成就，展示中央國家機關(guān)良好形象”為出發(fā)點，以主動服務(wù)姿態(tài)圍繞大局開展宣傳，充分展示中央國家機關(guān)各部門改革開放以來取得的輝煌成就，動員廣大黨員干部積極投入到“十三五”規(guī)劃的貫徹落實中。

完善制度抓落實。建立制度是抓好落實的重要保障，但不是抓落實的全部內(nèi)容。制度的落實情況怎么樣，落實過程中存在哪些難題，有沒有需要改進(jìn)的地方，都需要在抓落實中跟蹤了解。為抓好全面從嚴(yán)治黨要求的落實，2015年，工委把黨中央和習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求與中央國家機關(guān)實際相結(jié)合，制定印發(fā)《貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求實施方案》并及時修訂，為中央國家機關(guān)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供“規(guī)劃圖”“路線圖”“施工圖”，從體制機制上推動解決了一些長期困擾機關(guān)黨建的老大難問題。一些重大舉措得到了有效落實，部門設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組實現(xiàn)了全覆蓋，70%的部門建立了機關(guān)黨建述職評議考核制度，47個部門建立了機關(guān)黨委與人事司局合作機制，多數(shù)部門實現(xiàn)了機關(guān)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部定期交流。2016年，在各部門全面推開機關(guān)黨建述職評議考核工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題與部門意見建議，制定印發(fā)了《加強中央國家機關(guān)“兩委”書記隊伍建設(shè)的意見》等專項制度文件。還將有針對性地研究制定關(guān)于中央國家機關(guān)部門黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、關(guān)于黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)規(guī)則、關(guān)于部門機關(guān)黨委工作機構(gòu)與干部人事等部門合署辦公工作規(guī)定、關(guān)于部門機關(guān)黨委常務(wù)副書記列席會議工作規(guī)定、關(guān)于部門機關(guān)黨委管理監(jiān)督機關(guān)干部工作辦法、關(guān)于黨建工作經(jīng)費管理使用辦法等方面的配套制度，形成落實全面從嚴(yán)治黨要求的“制度群”。

建黨95年來，我們一直在“趕考”；紅軍長征勝利80年來，我們一直在新的長征路上。中央國家機關(guān)黨的建設(shè)必須引導(dǎo)廣大黨員干部始終“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，不斷堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，強化看齊意識，狠抓工作落實，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。