中國教育報記者 王強

體教結(jié)合，足球夢想更清晰

中國教育報記者 王強

過去一年多以來，全國各省份創(chuàng)新校園足球工作，從省級層面開展校園足球工作的總體思路設計，出臺推進中小學校園足球相關(guān)實施意見。

北京市2016年計劃將足球納入中考體育的選測項目，同時探索高中體育會考進行足球項目測試。廣東省已初步建立起了以國家級布局城市為主線，省級布局城市為補充的校園足球網(wǎng)絡。湖北省將足球列入學生課余體育和課間體育活動。河南省校園足球工作領導小組辦公室則對全省所有校園足球試點學?！凹s法三章”：將足球課列入校本課程，每周必須保證至少有一節(jié)足球課；每天每次半小時的兩個大課間活動，其中一個必須安排與足球相關(guān)的內(nèi)容；每年必須舉辦一次班級足球聯(lián)賽……校園足球刮起了一股強烈的“旋風”。在這種氛圍之下，四級聯(lián)賽得以順利推動，營地活動開展得精彩紛呈，各種杯賽不斷。

推動校園足球 進入升級版

2014年11月26日，全國青少年校園足球工作電視電話會議召開。會議提出，要堅持體教結(jié)合，銳意改革創(chuàng)新，推進校園足球普及。教育部部長袁貴仁在會上表示，教育部將主導校園足球，并推出一系列措施推動校園足球進入升級版。教育部的目標是力爭到2017年在全國扶持建設2萬所左右中小學校足球特色學校和200個高校高水平足球隊，并形成區(qū)域特色。此外，按照全國校園足球競賽方案，組織開展小學、初中、高中、大學四級聯(lián)賽。

緊接著，國務院辦公廳在2015年3月16日的發(fā)布了《中國足球發(fā)展改革總體方案》，這是中國對足球的10年規(guī)劃目標，將足球上升到了“國策”的高度。這項被稱為“中國足球史上的最大改革”的方案明確了50條具體措施，內(nèi)容涉及足協(xié)改革、聯(lián)賽改革、國足建設、青訓體系、申辦世界杯、中國聯(lián)賽足彩等多個領域。預計到2025年，將建成5萬所足球特色學校，在校生達到5000萬人。

2015年8月13日，教育部網(wǎng)站正式公布《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，《意見》指出，校園足球的工作目標是到2020年基本建成符合人才成長規(guī)律、青少年廣泛參與、運動水平持續(xù)提升、體制機制充滿活力、基礎條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的中國特色青少年校園足球發(fā)展體系。

2015年9月，教育部經(jīng)綜合遴選，認定并命名北京市崇文小學等8627所中小學校為全國青少年校園足球特色學校，北京市延慶縣等38個縣（區(qū)）為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）。教育部要求，特色學校和試點縣（區(qū)）要開通基于互聯(lián)網(wǎng)的校園足球信息平臺，公開校園足球進展情況，報道足球活動，交流工作經(jīng)驗，展示特色成果。各地各級教育行政部門將特色學校和試點縣區(qū)工作情況納入教育督導檢查和學校體育工作評價，定期實施專項檢查。

自此，校園足球發(fā)展藍圖已基本繪就。然而，如何讓這股校園足球旋風吹得更強更持久？可以在基層的具體實踐中尋找答案。

硬件、軟件兩手抓

長期以來，制約校園足球發(fā)展的一大突出問題就是缺場地。在一些學校，“連孩子做操都沒有地方，更沒有場地給孩子踢球”。這種情況在一些地處大城市城中心位置的學校和一些學校的老校區(qū)中尤為突出，這些學校不缺錢，不缺優(yōu)秀教師，但有限的場地是制約他們開展校園足球的最大問題。

為了解決足球運動場地條件問題，北京市采取市、區(qū)兩級政府統(tǒng)籌，通過政府購買服務的方式租用社會場所開展足球活動，在城區(qū)校園內(nèi)建造小場地和籠式足球等特色化場地，并在遠郊區(qū)縣利用社區(qū)空間和空閑地段改造上千塊簡易足球活動場地。而武漢市硚口區(qū)崇仁第二小學地處繁華的商業(yè)街區(qū)，運動場地有限。學校因地制宜，加強小場地的基本技術(shù)訓練，如帶球、顛球、腳弓傳球及簡單的二過一戰(zhàn)術(shù)，同時借助區(qū)文體局的資源，在鄰近的六角亭體育場開展足球訓練。僅2014年，該校就一次“出產(chǎn)”了4名國青隊球員。

在經(jīng)費保障上，很多城市都毫不含糊，對校園足球的開展給予大力支持。廣州市教育局2014年市財政對54所市足球傳統(tǒng)項目學校下達補助經(jīng)費176萬元，對304所廣州市校園足球推廣學校下達補助經(jīng)費456萬元，合計632萬元。

針對一些長期困擾校園足球發(fā)展的問題，很多地方紛紛創(chuàng)新體制機制加以解決，在構(gòu)建校園足球聯(lián)賽制度、編制地方特色的校園足球教材、營造校園足球發(fā)展氛圍等方面做出特色取得突破，讓越來越多的孩子享受到校園足球的快樂。除了注重“硬件”條件的改善外，很多地方還將目光瞄向了“軟件”的升級。很多地方結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，利用優(yōu)勢資源發(fā)展校園足球。在校園足球的推廣中，各地在搭建平臺、創(chuàng)新體制機制，構(gòu)建校園足球聯(lián)賽制度，編制地方特色的校園足球教材，營造校園足球發(fā)展氛圍等方面做出了特色。

不為考試加分，只為自由馳騁

“我們不能保證每個孩子將來都能成為國腳、球星，但可以給他們每個人帶來歡樂。”四川省綿陽市教體局局長吳明禹介紹說。按照綿陽市教體局測算，到2017年，全市將有超過100支青年足球隊，數(shù)千名學生將參加到足球訓練和競賽中。

“普及與提高結(jié)合，課堂與賽場并重，堅持惠及全體學生”是重慶彭水開展校園足球的理念。在推廣村校足球教育過程中，彭水縣堅持分類普及，因材推廣。針對只有一到三年級的學校，著重開設理論課，普及足球運動的基本知識，進行基本功推廣；針對四年級以上的學生，除了理論推廣外，還會嘗試簡單的技能普及。“大力推進末端校園足球，其意義并非是為了培養(yǎng)未來的足球明星，而是希望借助足球這個載體，讓大山里的孩子們有一個健康的體魄、頑強的意志，為他們的足球夢想插上翅膀?！迸硭h教委主任蔣勇說。

在這樣不為考試加分，不為功利，只為快樂的校園足球環(huán)境里，孩子們在自由馳騁、健康成長著。加快發(fā)展青少年校園足球，是全面貫徹黨的教育方針、促進青少年學生身心健康的重要舉措，是提高國家足球發(fā)展水平的基礎工程?？梢灶A見，當練習足球的孩子達到一定規(guī)模，技能水平達到一定高度，高水平的球員自然會冒出來，中國足球一定會有美好的未來。