王師師

（寧波大紅鷹學(xué)院金融貿(mào)易學(xué)院，浙江　寧波　315175）

SPS措施對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

王師師

（寧波大紅鷹學(xué)院金融貿(mào)易學(xué)院，浙江寧波315175）

SPS措施是中國(guó)加入WTO后中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的巨大障礙，而浙江省作為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的大省，也受到了極其重大的影響。本文通過闡述近年來浙江省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口情況，分析了浙江省農(nóng)產(chǎn)品遭遇國(guó)外SPS措施的根本原因，進(jìn)而提出合理規(guī)避SPS措施對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的限制與阻礙的建議與策略。

SPS措施；農(nóng)產(chǎn)品出口；影響

一、引言

隨著全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，SPS措施成為了各國(guó)保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的重要手段。浙江省作為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口的大省，雖然農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展速度保持著較高的水平，但國(guó)外SPS措施實(shí)施對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品的出口也產(chǎn)生了極其重大的影響。

二、SPS措施簡(jiǎn)介

1、SPS措施的定義

SPS措施主要是指一個(gè)國(guó)家為了保護(hù)食品安全、動(dòng)物和植物生命健康而對(duì)進(jìn)口商品采取的管理措施，包括設(shè)立的降低風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和要求，還有可能直接或間接影響國(guó)際貿(mào)易的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施［11］。

2、SPS措施的特點(diǎn)

（1）普遍性。SPS措施所影響的產(chǎn)品范圍極廣，既包含了農(nóng)產(chǎn)品等初級(jí)產(chǎn)品，還涉及了由農(nóng)產(chǎn)品所加工而成的成品。國(guó)外SPS措施不僅針對(duì)浙江省出口的農(nóng)產(chǎn)品提出了高質(zhì)量要求，還對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程、加工程序和環(huán)境也提出了相關(guān)的要求。

（2）隱蔽性。SPS措施的實(shí)行具有明確的目的性，但由于過度執(zhí)行，容易使它變成一種表面科學(xué)、實(shí)則隱蔽的貿(mào)易保護(hù)主義壁壘。

（3）易變性。隨著科技的不斷發(fā)展，對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)也逐步上升，各個(gè)國(guó)家的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不定期發(fā)生變化，導(dǎo)致出口商難以適當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)這些變化。

（4）費(fèi)時(shí)性。企業(yè)是按標(biāo)準(zhǔn)來生產(chǎn)產(chǎn)品的，一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和改變必然要求企業(yè)消耗時(shí)間來調(diào)整其生產(chǎn)。

（5）不協(xié)調(diào)性。雖然WTO等國(guó)際組織一直呼吁使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但由于SPS措施實(shí)施的廣泛性，導(dǎo)致WTO也無法制定一個(gè)世界各國(guó)通用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦鲊?guó)的技術(shù)和生產(chǎn)水平也各有不同，難以推廣一個(gè)SPS措施的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

三、浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易及遭遇國(guó)外SPS的現(xiàn)狀及原因分析

要研究農(nóng)產(chǎn)品遭遇國(guó)外SPS措施的現(xiàn)狀，就要針對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品主要的出口國(guó)所采取的SPS措施進(jìn)行詳細(xì)的分析。從表1可以看出，浙江省出口產(chǎn)品的主要進(jìn)口國(guó)家有歐盟、日本、美國(guó)。農(nóng)產(chǎn)品的出口也是如此，所以本文針對(duì)這幾個(gè)國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行研究。

1、浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易及遭遇國(guó)外SPS的現(xiàn)狀

（1）歐盟的SPS措施。歐盟是國(guó)際貿(mào)易中為保護(hù)本國(guó)食品安全而采取SPS措施較為頻繁的地區(qū)，其安全保障體系堪稱世界最為復(fù)雜的體系，同時(shí)其設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也最為苛刻，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品重要出口地之一［12］。近些年來，歐盟頻繁地修改或發(fā)布食品安全政策和技術(shù)法規(guī)。如在2016年2月，歐盟制定嬰兒配方食品相關(guān)條例，明確規(guī)定了嬰兒配方食品和較大嬰兒配方的成分要求。

近年來，歐盟成為中國(guó)出口蜂蜜的主要市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)歐盟的依賴性也越來越大。有數(shù)據(jù)顯示，歐盟對(duì)中國(guó)市場(chǎng)蜂蜜進(jìn)口貿(mào)易的擴(kuò)大是其對(duì)全球蜂蜜需求猛增的反映。同樣的，浙江省蜂蜜的出口也受到SPS措施的限制。以浙江寧波為例，2015年，寧波1—10月蜂蜜出口持續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)的勁頭，共出口蜂蜜1818.1噸，與上一年同期相比，增長(zhǎng)50.8%，轄區(qū)蜂蜜出口目的市場(chǎng)前三位分別是南非、日本、比利時(shí)。雖然寧波今年的蜂蜜出口呈增長(zhǎng)狀況，但SPS措施對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響同樣影響著寧波蜂蜜的出口。

表1　浙江省與各國(guó)（地區(qū)）的出口總額（單位：萬美元）

（2）美國(guó)的SPS措施。美國(guó)是世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，2015年美國(guó)在WTO通報(bào)的SPS通報(bào)共166條，相比2014年的133條，同比增長(zhǎng)25%，其對(duì)我國(guó)采取的SPS措施一直位于前列。水產(chǎn)品是浙江省所出口的農(nóng)產(chǎn)品里具有較大優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，也是主要的創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品。在2011年至2014年間，浙江省水產(chǎn)品出口額由177399萬美元增至199776萬美元，但是相對(duì)于其他出口產(chǎn)品來說，其增長(zhǎng)速度是較為緩慢的。在2012年，1—2月浙江省寧波口岸出口水產(chǎn)品3.8噸，與前一年同期相比減少39.3%，所以從局部來看，水產(chǎn)品的出口量也在下降。SPS措施一直是美國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施的主要工具，特別是在進(jìn)口我國(guó)水產(chǎn)品方面表現(xiàn)得尤為突出。2002年至2012年間，我國(guó)對(duì)美國(guó)的水產(chǎn)品出口貿(mào)易額由8.1億美元漲至29.5億美元，發(fā)展迅猛。近年來，美國(guó)涉及水產(chǎn)品的SPS通報(bào)不斷，使我國(guó)水產(chǎn)品的出口受到了限制。美國(guó)政府對(duì)于相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)限量以及合格的評(píng)定程序等都在范圍、數(shù)量上進(jìn)行不斷完善，增加了應(yīng)對(duì)難度，提高了國(guó)內(nèi)安全標(biāo)準(zhǔn)，但另一方面也帶來了新的貿(mào)易保護(hù)主義，使美國(guó)成為了浙江省水產(chǎn)品出口受阻較為嚴(yán)重的地區(qū)，嚴(yán)重影響了浙江省對(duì)美水產(chǎn)品出口貿(mào)易的健康順利發(fā)展［1］。

（3）日本的SPS措施。日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)極高，甚至有些標(biāo)準(zhǔn)超出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還有些標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定十分不合理，其目的僅僅是為了保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有遵循SPS協(xié)定的相關(guān)規(guī)定。若出口日本的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品不符合其規(guī)定，將被滯留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，造成國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)巨大的損失。在日本，食品安全是受到社會(huì)極大關(guān)注的，國(guó)家也十分重視所進(jìn)口食品的安全，當(dāng)然，農(nóng)產(chǎn)品也不例外，他們與產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)方面的法律有《食品安全法》、《衛(wèi)生安全法》等。2016年2月18日，日本修訂了食品衛(wèi)生法案項(xiàng)下食品及食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（修訂農(nóng)業(yè)化合物殘留標(biāo)準(zhǔn)），該通報(bào)將影響其所有的貿(mào)易伙伴，我國(guó)的農(nóng)業(yè)出口也受到了挑戰(zhàn)，浙江省也要對(duì)此引起重視。

2013年，中國(guó)茶葉出口的總量為325806噸，總金額為124631萬美元。浙江省是中國(guó)茶葉出口的重點(diǎn)地區(qū)，由于日本對(duì)農(nóng)業(yè)化學(xué)物標(biāo)準(zhǔn)的修訂，日本對(duì)浙江省茶葉實(shí)行了嚴(yán)格的SPS措施，浙江省出口的茶葉只能遵循高標(biāo)準(zhǔn)，而且本省又是茶葉出口小地區(qū)，不能影響世界價(jià)格，因此浙江省茶葉的出口量隨之大幅度下降。

2、浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭受SPS措施限制的原因

浙江農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇國(guó)外SPS措施壁壘的阻礙，不僅是由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義，同時(shí)也有浙江出口企業(yè)的內(nèi)在因素，包括自身的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、含科技水平不高、產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后、加工程度低、相關(guān)政策支持和服務(wù)不到位等。

（1）國(guó)際因素。第一，國(guó)際社會(huì)食品安全意識(shí)全面提高。隨著食品市場(chǎng)的開拓，食品引發(fā)的安全事件逐漸增多。2013年從愛爾蘭出口到包括中國(guó)在內(nèi)的25個(gè)國(guó)家的生豬肉中，檢測(cè)出其生豬遭到二惡英污染，至此，食品安全問題全面升華為全球都要面對(duì)的嚴(yán)重問題，從保護(hù)人類、動(dòng)植物健康著眼，促使全球各國(guó)加大了對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，完善食品安全體系，健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，強(qiáng)化動(dòng)植物疫病預(yù)防與控制等，特別是美國(guó)、歐盟和日本等更為顯著。

第二，發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)利益，貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)具有標(biāo)準(zhǔn)歧視性［13］。在WTO的推動(dòng)下，各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅大幅降低，關(guān)稅壁壘保護(hù)作用逐漸下降，但各國(guó)又要保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，所以發(fā)達(dá)國(guó)家就通過實(shí)施SPS措施來限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口。有些甚至以高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的要求來限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。很多遭受了SPS措施的中國(guó)企業(yè)認(rèn)為有些進(jìn)口國(guó)采取了過高的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，就是為了阻止我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入。種種國(guó)際因素，更加加劇了浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的困難。

（2）內(nèi)在因素。第一，出口產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)，企業(yè)科技水平不高。在形式各異的SPS措施下，浙江小部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)能達(dá)到目標(biāo)市場(chǎng)的要求，但是也并不能達(dá)到所有國(guó)外市場(chǎng)的SPS措施要求。大部分農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)通過一些技術(shù)改造、自主創(chuàng)新措施，以及取得國(guó)際權(quán)威認(rèn)證或者進(jìn)口國(guó)內(nèi)某些權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證來減少遭遇SPS措施時(shí)所帶來的影響，但是仍會(huì)有小部分企業(yè)由于企業(yè)本身資金不足，造成技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，無法達(dá)到進(jìn)口國(guó)的要求，從而不得不選擇放棄該進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)。因此，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇國(guó)外SPS措施的根本原因是企業(yè)自身的產(chǎn)品質(zhì)量不合格和科技水平不高。

第二，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中不規(guī)范的舉措。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中普遍存在違規(guī)使用農(nóng)藥、添加劑、防腐劑等現(xiàn)象。有些農(nóng)產(chǎn)品采收前打藥，如水果和蔬菜；有些不執(zhí)行停藥期，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的殘留農(nóng)藥量超標(biāo)。同時(shí)，加工過程中存在較多人為過失，如2001年浙江舟山等地的出口蝦產(chǎn)品事件，正是因?yàn)椴糠謩兾r工人在生產(chǎn)加工上的違規(guī)操作，他們?yōu)榱朔乐问种赴l(fā)炎而涂搽氯霉素藥膏導(dǎo)致氯霉素殘留超標(biāo)。

第三，相關(guān)政策支持和服務(wù)不到位。目前，中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)比較薄弱，不僅對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)及產(chǎn)品信息的收集不夠充分，而且由于網(wǎng)絡(luò)的不健全，對(duì)相關(guān)的國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、知名企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)國(guó)家的技術(shù)法規(guī)的信息收集量不足，反饋也不及時(shí)，使出口農(nóng)產(chǎn)品被國(guó)外海關(guān)扣留的事件頻繁發(fā)生。

四、SPS措施對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

浙江農(nóng)產(chǎn)品出口已經(jīng)初步形成與國(guó)際接軌的出口機(jī)制。國(guó)際SPS措施發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的趨勢(shì)帶給浙江的影響是比較復(fù)雜的，從長(zhǎng)期來看，這種發(fā)展趨勢(shì)對(duì)浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利，但近期一些貿(mào)易伙伴國(guó)以SPS貿(mào)易壁壘遏制浙江農(nóng)產(chǎn)品出口的形勢(shì)也十分嚴(yán)峻，尤其是美國(guó)、歐盟和日本，而這些國(guó)家正好是對(duì)我國(guó)使用SPS措施最為頻繁的國(guó)家，因此必然對(duì)浙江農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生極大的影響。

1、積極影響

首先，有助于優(yōu)化浙江省的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。由于浙江省所出口的農(nóng)產(chǎn)品主要依靠的是人工生產(chǎn)，生產(chǎn)效率較低，很多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的數(shù)量要求大于其對(duì)質(zhì)量的要求，所以浙江省農(nóng)產(chǎn)品的出口極易受到國(guó)外SPS措施的影響，我們對(duì)此必須極度重視。SPS措施是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)為保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所采取的主要措施，也是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，浙江省之所以受其影響程度如此之大，主要是由于浙江省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而像美國(guó)、日本等科技領(lǐng)先發(fā)達(dá)國(guó)家極易針對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量采取一個(gè)較高的標(biāo)準(zhǔn)，來阻止我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入這些國(guó)家。因此SPS措施的實(shí)施，有助于提高浙江省的生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，發(fā)展擁有較高技術(shù)水平和具備較高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，舍棄低水平的企業(yè)和低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，促進(jìn)浙江省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化，也符合當(dāng)代人所追求的高的生活質(zhì)量，鼓勵(lì)更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商培育綠色無污染的健康農(nóng)產(chǎn)品。其次，有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。國(guó)外通過SPS措施促使浙江省的企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以此來降低污染物的排放，有助于保障浙江省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、消極影響

第一，將導(dǎo)致浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口速度增長(zhǎng)緩慢。在國(guó)際上，一些進(jìn)口國(guó)頻繁地變化其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其各項(xiàng)條款，加大了浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對(duì)的難度，提高了農(nóng)產(chǎn)品出口的風(fēng)險(xiǎn)，直接阻礙了浙江省農(nóng)產(chǎn)品的出口，降低了農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量。第二，導(dǎo)致浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口成本增加。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)針對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施較高的標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致生產(chǎn)和流通成本的增加，使浙江省出口的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格上升，降低了浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，降低了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，減少了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的收益。出口速度的變緩和出口成本的增加，直接導(dǎo)致了出口收益的減少，而且大量的不符合進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的未出口農(nóng)產(chǎn)品滯留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供過于求，間接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下降，降低了農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的收益。第四，國(guó)際間的貿(mào)易爭(zhēng)端增多。由于一些發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)而反復(fù)以人類與動(dòng)物安全為借口，不斷要求國(guó)外的出口企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不斷地增加產(chǎn)品檢疫標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致浙江省也遭遇了很多不合理的SPS壁壘，增加了國(guó)際爭(zhēng)端。

五、應(yīng)對(duì)SPS措施的對(duì)策建議

1、政府的對(duì)策

（1）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作。浙江政府應(yīng)將相關(guān)規(guī)定配套，形成完整的體系，在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，制定規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品評(píng)估體系，一步一步與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)接軌，完善能滿足農(nóng)產(chǎn)品需要的標(biāo)準(zhǔn)體系。針對(duì)茶葉、蔬菜、畜產(chǎn)品、罐頭、藥材及蠶絲等主要農(nóng)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程都有合理、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)。按照具有國(guó)際水準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章來組織生產(chǎn)，以提高浙江省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這也是提升農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。

（2）完善發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的鼓勵(lì)政策。浙江政府應(yīng)倡導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，減少不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；靈活運(yùn)用已有的科技，支持企業(yè)研究和發(fā)展相關(guān)的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)生態(tài)綠色品種、生物及有機(jī)化肥、生物農(nóng)藥等，建立起服務(wù)于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的相關(guān)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。浙江政府部門不但要鼓勵(lì)相關(guān)的專業(yè)人士對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究，主動(dòng)提供農(nóng)業(yè)方面的政策支持，同時(shí)也要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商采取獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)浙江農(nóng)民種植生態(tài)農(nóng)作物，加快農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型，為綠色生態(tài)的發(fā)展起到重要的引導(dǎo)作用。

2、企業(yè)的對(duì)策

（1）學(xué)習(xí)掌握與SPS協(xié)議相關(guān)規(guī)則。面對(duì)其他國(guó)家對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的各色各樣的貿(mào)易壁壘，尤其是SPS措施壁壘，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)SPS協(xié)議相關(guān)規(guī)則的學(xué)習(xí)，對(duì)自身所遭遇的各種各樣的SPS措施，及時(shí)抓住重點(diǎn)，采取合理的應(yīng)對(duì)措施。浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)關(guān)注其出口國(guó)SPS的最新動(dòng)態(tài)，把握對(duì)方所要針對(duì)的方向，及時(shí)改進(jìn)，合理應(yīng)對(duì)。

（2）提升農(nóng)產(chǎn)品的科技水平。浙江大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品都是人工作物，而不像國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家采取機(jī)器化生產(chǎn)，所以浙江省農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，往往無法達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的要求。

根據(jù)調(diào)查表明，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)的科技投入，我國(guó)的科技水平比較落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的變化，浙江省也不例外。針對(duì)該現(xiàn)象，浙江農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)必須在農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和食品安全問題上多做研究，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，不僅要使浙江省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)達(dá)到數(shù)量要求，也要努力使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到較高的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證浙江省農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)擁有立足之地。

［1］劉小麗：SPS措施對(duì)中國(guó)出口美國(guó)水產(chǎn)品的影響研究［D］.江南大學(xué)，2014.

［2］譚晶榮：浙江省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)特征及影響因素分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2013（3）.

［3］吳瑞華：技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（22）.

［4］董銀果：SPS措施影響貿(mào)易的模式——以中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品為例［J］.上海大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（3）.

［5］周英豪：浙江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易受阻影響因素研究及對(duì)策［J］.國(guó)際商務(wù)，2014（10）.

［6］楊茂、宋歌華：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀研究［J］.河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（3）.

［7］蔣天穎、謝敏、鄭長(zhǎng)娟：大宗商品交易平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀與運(yùn)作機(jī)制——以寧波為例［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2015.

［8］宋海英：SPS措施對(duì)中國(guó)蜂蜜出口歐盟的影響——基于面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析［J］.國(guó)際貿(mào)易問題，2014（1）.

［9］董銀果：SPS措施對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響分析［J］.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（2）.

［10］宋海英、陳志鋼、董銀果：國(guó)外SPS措施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的影響分析［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（1）.

［11］董銀果：SPS措施對(duì)豬肉貿(mào)易的影響及中國(guó)遵從方略研究［D］.西北農(nóng)林科技大學(xué)，2005.

［12］李帥、張晨陽：技術(shù)性貿(mào)易措施在歐盟外貿(mào)管制法中的運(yùn)用［J］.商務(wù)部條約法律司，2005（1）.

［13］董銀果、姜盼：中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇SPS措施的原因探析［J］.國(guó)際貿(mào)易問題，2012（11）.

［14］蔣天穎、史亞男：寧波市物流企業(yè)空間格局演化及影響因素［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2015，35（10）.

［15］宋海英、陳志鋼：SPS措施影響國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的研究評(píng)述［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008（6）.

（責(zé)任編輯：劉冰冰）