袁北星

黨的十八大以來(lái)，中央強(qiáng)力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，使不敢腐的震懾作用得到發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，政治生態(tài)也得到明顯改善。進(jìn)一步凈化政治生態(tài)，既要關(guān)注權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)部各要素，也要重視國(guó)情黨情、歷史文化、社會(huì)心態(tài)、制度建設(shè)等相關(guān)要素。惟其如此，才能全面、深入、持久地推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)。

在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局偉大征程中，“政治生態(tài)”成為全面從嚴(yán)治黨新的關(guān)鍵詞。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，“我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！?/p>

厘清基本內(nèi)涵，明確主體意識(shí)，為凈化政治生態(tài)奠定思想基礎(chǔ)

凈化政治生態(tài)的核心是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問(wèn)題、紀(jì)律問(wèn)題和作風(fēng)問(wèn)題。營(yíng)造良好政治生態(tài)的主體，主要是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。良好政治生態(tài)主要包括三方面要素：一是從政價(jià)值觀，即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想、信仰和政治追求及其對(duì)廉潔政治的高度認(rèn)同和自覺(jué)踐行；二是政治制度建設(shè)，即通過(guò)深化黨的建設(shè)制度改革，以實(shí)現(xiàn)政治體制內(nèi)權(quán)力運(yùn)行與制度設(shè)計(jì)的科學(xué)化、合理化；三是從政行為規(guī)范，即要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以實(shí)際行動(dòng)投入到政治生態(tài)建設(shè)中去，為營(yíng)造良好政治生態(tài)注入活力、夯實(shí)基礎(chǔ)。因而，需要著力建構(gòu)以從政價(jià)值觀為軟約束、政治制度為硬保障、從政行為規(guī)范為根本要求的有機(jī)統(tǒng)一體。

堅(jiān)定理想信念，培厚廉潔文化根基，為凈化政治生態(tài)提供精神支撐

理想信念是政治生態(tài)的根本和靈魂。靈魂不變，主心骨不垮，政治生態(tài)就不會(huì)發(fā)病。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，把思想統(tǒng)一到憲法和黨章上來(lái)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共產(chǎn)黨人政治本色，回答好“為了誰(shuí)”和“入黨為什么”；“依靠誰(shuí)”和“當(dāng)干部做什么”；“我是誰(shuí)”和“身后留下什么”等問(wèn)題。

充分發(fā)揮文化潤(rùn)物無(wú)聲的優(yōu)勢(shì)，深入挖掘湖北豐富的廉潔文化資源，引導(dǎo)黨員干部用荊楚傳統(tǒng)文化和湖北紅色文化中的勤政廉政、為民務(wù)實(shí)思想浸潤(rùn)心靈、規(guī)范行動(dòng)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，樹(shù)立務(wù)實(shí)開(kāi)明的民本觀、樸素高潔的節(jié)儉觀、理智清醒的義利觀等，不斷培厚涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的土壤。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把紀(jì)律挺在前面，為凈化政治生態(tài)營(yíng)造良好“氣候”環(huán)境

黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅認(rèn)真，政治生態(tài)往往健康；政治生態(tài)和從政環(huán)境出問(wèn)題，大多是因黨內(nèi)政治生活渙散、松弛造成的。當(dāng)前，各級(jí)黨組織黨內(nèi)生活總體上是正常的，但仍存在諸多問(wèn)題。要制定專(zhuān)題民主生活會(huì)對(duì)照檢查方案，針對(duì)加強(qiáng)思想政治建設(shè)、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、抓好建章立制等任務(wù)，逐項(xiàng)明確責(zé)任、落實(shí)措施、跟蹤推進(jìn)，切實(shí)解決理想信念、黨性鍛煉修養(yǎng)、落實(shí)民主集中制原則、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等方面的問(wèn)題，努力形成民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、相互協(xié)作、相互補(bǔ)臺(tái)的良好政治局面。

紀(jì)律是黨賴(lài)以存在的基礎(chǔ)，是黨的戰(zhàn)斗力凝聚力的源泉。各級(jí)黨委、紀(jì)委要承擔(dān)起從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，真正把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份。在政治紀(jì)律方面重點(diǎn)查處有令不行、有禁不止，對(duì)貫徹中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通的問(wèn)題；在組織紀(jì)律方面重點(diǎn)查處干部選拔任用中違反規(guī)定程序的突擊提拔、帶病提拔等問(wèn)題；在財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面重點(diǎn)查處財(cái)政資金脫軌運(yùn)行問(wèn)題。在工作方式上完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)等制度；運(yùn)用警示教育、誡勉談話(huà)、組織處理、紀(jì)律處分等方式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化。

全面深化黨的建設(shè)制度改革，全方位扎緊扎細(xì)扎實(shí)制度籠子，為凈化政治生態(tài)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

解決政治生態(tài)建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，必須把制度治黨放在突出位置。要按照用制度管權(quán)、管事、管人要求，堵塞管理和制度上的漏洞，健全防治腐敗體制機(jī)制。從當(dāng)前實(shí)際情況看，特別要著力細(xì)化和落實(shí)三方面的制度。一是細(xì)化黨內(nèi)民主制度，包括黨務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)民主選舉制度、黨內(nèi)民主議事制度、黨內(nèi)民主決策制度、黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等。二是細(xì)化選人用人制度，解決選人用人標(biāo)準(zhǔn)和程序缺乏客觀性，不確定，不具體，不易把握，導(dǎo)致以長(zhǎng)官意志為標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。三是細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)制度?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》的出臺(tái)，為下一步提高制度執(zhí)行力和震懾力提供了保障。

堅(jiān)持不懈地抓作風(fēng)反腐敗，為凈化政治生態(tài)提供強(qiáng)大動(dòng)力

一個(gè)地方、單位政治生態(tài)好不好，有兩個(gè)直觀標(biāo)尺：一看黨員干部作風(fēng)好不好，二看有沒(méi)有腐敗問(wèn)題。腐敗是政治生態(tài)惡化的首要問(wèn)題，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，是政治生態(tài)良性發(fā)展的保障性要素。

當(dāng)前，中央采取有力舉措整治“四風(fēng)”，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)。但不正之風(fēng)病原還在、病根未除，究其根本在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心和管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深刻剖析黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”，引導(dǎo)黨員干部積極參與，為凈化政治生態(tài)作出重要表率

“子帥以正，孰敢不正？”抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”，確保其率先垂范，就抓住了全面從嚴(yán)治黨、凈化政治生態(tài)的“牛鼻子”。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)嚴(yán)肅，就能發(fā)揮示范作用，起到團(tuán)結(jié)鼓勁的激勵(lì)作用。反之，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)懶散、不敢擔(dān)當(dāng)，必然嚴(yán)重?fù)p害黨和人民的事業(yè)。要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以身作則、當(dāng)好表率，著力解決在修身、為政、謀事上的“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、勇于作為的思想和行動(dòng)自覺(jué)。

構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為凈化政治生態(tài)提供智力支持

構(gòu)建政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是為了系統(tǒng)調(diào)查和科學(xué)預(yù)測(cè)良好政治生態(tài)的社會(huì)影響與效益，分析所在地區(qū)社會(huì)環(huán)境對(duì)政治生態(tài)現(xiàn)狀的適應(yīng)性和可接受程度。以往對(duì)政治生態(tài)優(yōu)劣的評(píng)判，主要是執(zhí)政者自我評(píng)價(jià)，這是必要的，但在缺乏其他評(píng)價(jià)機(jī)制和方式的情況下，易導(dǎo)致評(píng)價(jià)的主觀性和片面性。因此，政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，要堅(jiān)持群眾評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。要借助社會(huì)性評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的力量，構(gòu)建科學(xué)合理、符合實(shí)際的評(píng)價(jià)體系，以確保評(píng)價(jià)的公正性、客觀性和科學(xué)性。

（作者系省紀(jì)委特約研究員、省社科院研究員）