吳海濤

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)村組織形式多樣化、人口流動(dòng)頻繁化、社會(huì)治理復(fù)雜化，給農(nóng)村基層黨建工作帶來了新的挑戰(zhàn)。面對新挑戰(zhàn)、解決新問題，就要始終把握基本規(guī)律，聚焦核心要素，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)集成推進(jìn)，以要素的全面進(jìn)步助推農(nóng)村基層黨建全面過硬，不斷提升農(nóng)村基層黨組織整體功能。

擴(kuò)大覆蓋面。農(nóng)村基層黨組織是我們黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，這個(gè)組織在各個(gè)領(lǐng)域和地域的覆蓋面，就是基層的基石。要針對不斷涌現(xiàn)的新組織、新業(yè)態(tài)，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等復(fù)雜領(lǐng)域，及時(shí)跟進(jìn)覆蓋，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，消除空白地帶和盲點(diǎn)，做到“橫向拓展到邊”。要針對一些地方的組織架構(gòu)不規(guī)范、不科學(xué)、不健全的問題，及時(shí)規(guī)范、調(diào)整、理順，擺正扎穩(wěn)“四梁八柱”，做到“縱向貫通到底”。在有組織的地方，嚴(yán)肅開展黨的活動(dòng)，落實(shí)黨的部署，完成黨的任務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做到“工作不留遺漏”。

優(yōu)化運(yùn)行態(tài)。運(yùn)行釋放活力，任何組織只有正常運(yùn)行才有生命力。要嚴(yán)格落實(shí)制度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行組織管理、議事決策、民主監(jiān)督、目標(biāo)管理、考核評(píng)價(jià)等一系列制度，保證農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要開展經(jīng)?；顒?dòng)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本組織生活制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。要夯實(shí)有力保障，堅(jiān)持重心下移、資源下沉，統(tǒng)籌整合人力物力財(cái)力資源，推動(dòng)精兵強(qiáng)將充實(shí)基層、真金白銀投向基層、政策資源傾斜基層，保證村級(jí)組織有錢辦事、有人干事、有場所議事。

發(fā)揮戰(zhàn)斗力。戰(zhàn)斗力體現(xiàn)在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的方方面面。要提升凝聚人心的張力，加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)主陣地，唱響引領(lǐng)群眾主旋律。要提升強(qiáng)村富民的實(shí)力，大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)支持群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，合力創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。要提升服務(wù)群眾的活力，針對人民群眾和各類主體的多樣化需求，提供便捷、精準(zhǔn)、貼心的服務(wù)，真正讓群眾“生產(chǎn)離不開、生活離不開、感情離不開”。

提升認(rèn)同度。實(shí)踐證明，發(fā)展績效并不必然轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同，基層黨建并不必然獲得群眾認(rèn)可。必須尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾主體作用，贏得群眾的擁護(hù)和支持。把站穩(wěn)群眾立場作為出發(fā)點(diǎn)，想問題、作決策，多從群眾角度換位思考，著力為群眾排憂解難、辦實(shí)事好事。把擴(kuò)大群眾參與作為著力點(diǎn)，暢通和拓寬群眾參與基層黨組織活動(dòng)的渠道，少一些“體內(nèi)循環(huán)”，多一些互聯(lián)互動(dòng)。把群眾得到實(shí)惠作為落腳點(diǎn)，牢記“民心是最大的政治”，提升群眾的滿意度、獲得感，不斷凝聚群眾、贏得群眾，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的向心力。

建強(qiáng)責(zé)任網(wǎng)。責(zé)任是推進(jìn)工作之綱，綱領(lǐng)舉，才能細(xì)目張。主體之責(zé)必須壓實(shí)，各級(jí)黨委要全面履行主體責(zé)任，通過清單化明責(zé)、項(xiàng)目化履責(zé)、序位化考責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，工作見效。主角之責(zé)必須堅(jiān)守，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要自覺履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，在統(tǒng)籌謀劃、示范推動(dòng)、狠抓落實(shí)、兜底解難上下真功、出實(shí)招。主力之責(zé)必須強(qiáng)化，廣大黨員要當(dāng)仁不讓投身黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，在推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展、組織動(dòng)員群眾、為民辦事服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)治理等方面履行職責(zé)，做到一棵釘鉚牢一地、一盞燈照亮一片、一桿旗引領(lǐng)一方。

（作者系宜昌市委常委、組織部部長）