肖方雄

(浙江省電力建設(shè)有限公司)

一、前言

安全與社會的穩(wěn)定直接相關(guān),是創(chuàng)建和諧社會的保障條件之一。隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對生命價(jià)值的認(rèn)識和重視程度越來越高,“以人為本”越來越成為各行各業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的首要原則。當(dāng)前,我國已經(jīng)進(jìn)入了事故的多發(fā)期,事故數(shù)量多,人員傷亡嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)損失大,社會影響不好。僅以20世紀(jì)90年代為例,我國每年因各類事故死亡約10萬人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10億元左右,安全形勢依然嚴(yán)峻,安全工作任重而道遠(yuǎn)。系統(tǒng)工程理論認(rèn)為,人的不安全因素是導(dǎo)致事故的主要原因,據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,人的不安全因素在事故原因分析中,不同的企業(yè)所占的比重為50%—90%,近年來,在安全文化領(lǐng)域頗有影響力的杜邦公司更是將人的不安全因素提高到96%。如何消滅人員傷害,實(shí)現(xiàn)無事故作業(yè)環(huán)境,提升安全績效水平成為各行各業(yè)必須解決的首要問題。

二、安全績效管理概述

績效是人們實(shí)踐活動所產(chǎn)生的、與勞動耗費(fèi)有對比關(guān)系的、可以度量的、對社會有益的結(jié)果。安全績效管理就是通過發(fā)展員工個(gè)人及團(tuán)隊(duì)的能力,改善企業(yè)的安全績效,以達(dá)到減少安全投入,降低安全損失的目的。概括來說,它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.預(yù)見性

一方面通過對既成事故和大量未遂事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律；另一方面采用科學(xué)的安全分析、評價(jià)技術(shù),對生產(chǎn)中的人和物的不安全因素及其后果做出準(zhǔn)確的判斷,堅(jiān)持“預(yù)防為主、善后為輔”的科學(xué)管理方法。

2.系統(tǒng)性

系統(tǒng)要素的動態(tài)相關(guān)性是事故發(fā)生的根本原因,把績效管理的定量分析和傳統(tǒng)管理的定性分析結(jié)合起來。

3.以人為本

人既是管理的主體,又是管理的客體；而且,作為管理對象的諸要素(資金、物質(zhì)、時(shí)間、信息等)和管理系統(tǒng)的諸環(huán)節(jié)(企業(yè)機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度等)都需要人去運(yùn)作和實(shí)施。因此,根據(jù)人的思想和行為規(guī)律來實(shí)施各種獎(jiǎng)勵(lì)制度可以達(dá)到發(fā)揮人積極性和創(chuàng)造性的目的。

如圖1所示,企業(yè)的安全績效提高與進(jìn)步通常可以分為三個(gè)主要階段(The Keil Centre,1999)來實(shí)現(xiàn)：

圖1 安全績效的提升階段模型

第一階段：工程管理安全階段(Engineering)。此階段突出表現(xiàn)在企業(yè)的安全投入和安全設(shè)施的硬件水平情況。在此階段影響安全績效的主要因素表現(xiàn)為企業(yè)的工程設(shè)計(jì)、工程建造階段是否充分考慮了安全系數(shù)和安全要素,是否實(shí)現(xiàn)了“三同時(shí)”要求,是否達(dá)到了國家、地方和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二階段：系統(tǒng)管理安全階段(Systems)。此階段突出表現(xiàn)為企業(yè)的安全管理系統(tǒng)的建立和完善。例如企業(yè)是否建立健全了安全管理的政策方針,清楚承諾將保護(hù)員工的安全和健康作為公司的首要目標(biāo)?是否將保護(hù)環(huán)境列為企業(yè)的基本承諾?是否建立健全了包括安全管理的戰(zhàn)略和計(jì)劃、企業(yè)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)分析和管理機(jī)制、安全管理的計(jì)劃執(zhí)行和監(jiān)控機(jī)制等在內(nèi)的安全管理體系?

第三階段：個(gè)人行為安全階段(Behavior)。即作業(yè)人員的自覺安全行為階段。這個(gè)階段是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)的高級安全管理階段。這個(gè)階段通常要建立于企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)安全管理前兩個(gè)階段,即成功的安全硬件管理并建立健全了安全管理體系,此時(shí)企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)了安全管理的初級成功。

由此可見,安全意識在提升企業(yè)的安全績效過程中的作用是顯而易見的,且至關(guān)重要。

三、安全意識概述

安全意識是指人們對安全這一客觀存在的主觀印象,其核心就是人們對安全的認(rèn)識程度和認(rèn)識水平,以及在生產(chǎn)、生活和生存過程中不斷調(diào)整自身的活動和行為以達(dá)到安全的自覺性。

現(xiàn)代安全意識的發(fā)展可分為五個(gè)階段(如圖2所示)。

圖2 現(xiàn)代安全意識發(fā)展模型

1.形成級(level 1,Emerging)

企業(yè)基本的安全政策以及規(guī)章制度建立健全或正在制定中。

這個(gè)階段的突出特點(diǎn)表現(xiàn)為基本的安全政策和健全或正在制定的規(guī)章制度,人們對于安全的理解主要表現(xiàn)在對于安全技術(shù)和作業(yè)程序的理解,對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的符合性評判；安全問題沒有被人們理解為公司的首要解決的問題。

2.加強(qiáng)管理級(Level 2,Managing)

企業(yè)職工的基本安全技能得以評估,安全培訓(xùn)得以計(jì)劃和實(shí)施。

這個(gè)階段的突出特點(diǎn)表現(xiàn)為企業(yè)的事故率處于行業(yè)的平均水平,但是其重大事故會超出平均水平,安全問題在這個(gè)階段被看作是企業(yè)安全績效管理系統(tǒng)亟須解決的問題；人們對安全的理解是安全技術(shù)設(shè)施是否有問題或是程序遵守方面是否出現(xiàn)問題,事故被人們認(rèn)為是可以預(yù)防的；管理人員開始認(rèn)識到事故絕大多數(shù)是因?yàn)椴话踩袨楹同F(xiàn)場作業(yè)人員的不安全意識引起的。

3.廣泛參與級(Level 3,Involving)

現(xiàn)場安全作業(yè)管理得以執(zhí)行,管理層和監(jiān)督人員積極參與程序與員工和承包商的執(zhí)行,并在其中負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。

這個(gè)階段的特征表現(xiàn)為事故率較低并且維持在較低的水平；管理層開始認(rèn)識到如果要使安全表現(xiàn)提高到一個(gè)新的臺階,現(xiàn)場一線的作業(yè)人員的認(rèn)識和參與是最關(guān)鍵的；管理人員認(rèn)識到絕大部分事故的發(fā)生都與其管理人員的決策有關(guān)；這個(gè)階段絕大多數(shù)的現(xiàn)場一線作業(yè)人員都表現(xiàn)出他們由衷的意愿,愿意同管理人員一道提升其健康和安全。

4.通力合作級(level 4,Cooperating)

現(xiàn)場安全作業(yè)管理得以實(shí)施執(zhí)行所帶來的利益得到了廣泛的理解和支持,使得作業(yè)程序順利得以執(zhí)行。

這個(gè)階段,管理者及其職工開始認(rèn)識到健康和安全問題無論從經(jīng)濟(jì)角度還是人員的士氣角度來看都是非常重要的：管理人員充分認(rèn)識到他們的決策對于事故的避免與發(fā)生意義攸關(guān)；員工將安全問題視為自己的責(zé)任；安全的重要性可以非常清楚地通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來。

5.持續(xù)改進(jìn)級(Level 5,Continually Improving)

對于程序執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)及時(shí)發(fā)揚(yáng)和改進(jìn),使得作業(yè)程序得以持續(xù)提高改進(jìn)。

對于作業(yè)人員無論在工作崗位還是在個(gè)人家里的傷害或是隱患都被當(dāng)作公司將員工的健康和安全作為公司的核心價(jià)值對待；這個(gè)階段所有的人員都在積極而樂意地將自己對于安全和隱患方面的認(rèn)識加以互相分享和借鑒,并同時(shí)認(rèn)為那些非作業(yè)相關(guān)的傷害啟示一樣重要。

四、安全意識影響因素分析

本文結(jié)合現(xiàn)代安全意識發(fā)展模型將安全意識的影響因素歸納為三個(gè)維度：安全教育機(jī)制、現(xiàn)場作業(yè)安全管理水平和作業(yè)者的個(gè)體安全素質(zhì),將安全績效用整體可記錄性事故發(fā)生率(TRIR)指標(biāo)表示,探索性建立安全意識與組織安全績效關(guān)系的概念模型,如圖3所示。其中,環(huán)境/設(shè)備和外界控制變量為外部變量。

圖3 安全意識與組織安全績效關(guān)系的概念模型

五、安全績效影響因素的回歸分析

多元回歸分析(Multiple Regression Analysis)是多個(gè)自變量的最優(yōu)組合建立回歸方程來預(yù)測因變量的相關(guān)聯(lián)程度的分析。由于概念模型中的安全事故控制程度受到組織安全意識、環(huán)境/設(shè)備和外界控制變量各指標(biāo)的影響程度是不同的,因此,要綜合所有變量來檢驗(yàn)最終對安全事故控制的影響程度。本文采用多元回歸分析,對概念模型圖中中間變量和輸出變量之間的因果關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證。

表1 回歸的系數(shù)與顯著性系數(shù)檢驗(yàn)表(Coefficients)

從回歸分析中,我們得到標(biāo)準(zhǔn)回歸方程：

TRIR可記錄事故發(fā)生率=2.862-0.604×傳播機(jī)制-0.261×重視程度-0.001×文化推廣-0.052×機(jī)器設(shè)備-0.363×場地環(huán)境-0.018×外界變量。

從上面的方程中可以得出,可記錄事故發(fā)生比率和安全意識的各個(gè)影響因素均表現(xiàn)為強(qiáng)烈的負(fù)相關(guān)性。其中,負(fù)相關(guān)性最強(qiáng)的是“傳播機(jī)制”(組織內(nèi)部有效的安全事故/經(jīng)驗(yàn)的傳播機(jī)制和渠道),其相關(guān)系數(shù)為-0.604??在0.01的水平上負(fù)相關(guān)；其次是“場地環(huán)境”和“重視程度”(包括高層領(lǐng)導(dǎo)、中層管理和作業(yè)者全體人員)。

TRIR可記錄事故發(fā)生率的降低,也就意味著安全績效的提高。因此可以得出這樣的結(jié)論：安全意識的各個(gè)指標(biāo)和安全績效之間存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。

六、結(jié)語：安全意識對安全績效的影響

上述分析結(jié)果證明了安全意識與組織開展安全教育、加強(qiáng)安全作業(yè)管理及提升作業(yè)者安全素質(zhì)等因素相關(guān)(如圖4)。也就是說,加強(qiáng)作業(yè)安全教育、嚴(yán)格作業(yè)安全管理和提高作業(yè)者安全素質(zhì)能夠提高安全意識,它們之間是強(qiáng)烈的正相關(guān)關(guān)系。而安全意識指標(biāo)和可記錄性事故發(fā)生率(TRIR)之間呈現(xiàn)明顯的負(fù)相關(guān)關(guān)系(見回歸方程),即作業(yè)者安全意識越高,可記錄事故發(fā)生率(TRIR)越低,也就是安全業(yè)績表現(xiàn)越好。

圖4 安全意識和安全表現(xiàn)的相關(guān)性

因此,建立有效的安全事故控制機(jī)制應(yīng)該從加強(qiáng)作業(yè)安全教育、進(jìn)行嚴(yán)格作業(yè)安全管理和提高作業(yè)者安全素質(zhì)幾個(gè)方面入手提高安全意識,進(jìn)而提高企業(yè)整體安全績效。

七、提升安全意識的對策建議

根據(jù)上面的研究結(jié)論,企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)從以下方面入手,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)作業(yè)者的安全意識,從而改善并提高企業(yè)的安全績效。

1.加強(qiáng)安全作業(yè)教育

必須建立健全安全政策和規(guī)章制度,明確要求全體人員都必須將安全問題作為業(yè)務(wù)領(lǐng)域里的首要問題,每個(gè)人都必須參與安全管理,對不安全行為進(jìn)行積極的建設(shè)性的干涉,積極地參與協(xié)助企業(yè)的安全文化建設(shè)。

(1)建立健全員工入職前的安全教育體系。要為員工提供清晰的具體的作業(yè)指導(dǎo)程序,并至少涵蓋對于安全作業(yè)的一般規(guī)定和具體作業(yè)的安全指導(dǎo)。要建立健全書面記錄,加強(qiáng)安全承諾及其監(jiān)督和實(shí)施,并建立持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。

(2)建立健全有效的安全信息溝通機(jī)制。應(yīng)鼓勵(lì)傳達(dá)解決問題的方案而不是問題本身,注意收集反饋信息和建議并做出及時(shí)的有效的回應(yīng),形成良好的建設(shè)性意見的氣氛。

(3)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須清晰地承諾組織安全文化建設(shè),分配相應(yīng)的人力、物力和資金,積極參與和組織員工的安全意識結(jié)構(gòu)化建設(shè),建立健全組織的安全體制,激勵(lì)安全行為,杜絕不安全行為。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場安全作業(yè)管理

(1)加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理及作業(yè)安全分析的執(zhí)行力度。

(2)強(qiáng)化不安全行為的干預(yù)、監(jiān)督的權(quán)力和力度,對不安全行為采取積極的建設(shè)性的干涉的態(tài)度,完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.提高作業(yè)者個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)分析意識和能力

在積極開展員工安全意識與技能培訓(xùn)的同時(shí),要從制度層面創(chuàng)建平臺,促進(jìn)作業(yè)人員的安全意識與技能的自主學(xué)習(xí),如鼓勵(lì)員工積極分享其隱患識別和風(fēng)險(xiǎn)分析的相關(guān)經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn),推行安全倡議活動,建立新員工的幫教機(jī)制,評審和獎(jiǎng)勵(lì)安全活動與成果,開展豐富多彩的安全文化活動等。