鄧卉 戈紅明

“某礦一處隧道發(fā)生塌方，可能有傷亡，你們趕快去現(xiàn)場。”2011年夏天的一個(gè)深夜，廣西桂林市資源縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長康舒發(fā)的手機(jī)驟然響起，他迅即起身出門，召集監(jiān)察人員歸隊(duì)，趁著月色在進(jìn)山的泥巴路上駕車飛奔60多公里，趕到事發(fā)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)事故造成兩人罹難，其中一人生前未參加工傷保險(xiǎn)，其家人無法獲得工傷待遇的相關(guān)賠償，情緒激烈，聚集30多人停尸礦部，現(xiàn)場氣氛緊張?？凳姘l(fā)趕緊安撫群眾情緒，一邊細(xì)心地釋理說法，一邊協(xié)調(diào)用人單位、隧道承包人與死者家屬一起坐下來協(xié)商賠償事項(xiàng)，經(jīng)過三天三夜的艱苦努力，雙方終于達(dá)成一致意見，解開了這個(gè)難題，平息了一場糾紛。

而這，僅僅是康舒發(fā)日常工作的一次“應(yīng)急處置”事例。在資源縣人社部門工作的18年間，康舒發(fā)先后在就業(yè)服務(wù)中心、失業(yè)保險(xiǎn)所、勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)等崗位工作，他干一行、愛一行、專一行，從不計(jì)較名利、得失，以一位大山漢子的樸實(shí)和勤奮，回報(bào)資源的父老鄉(xiāng)親。

“千方百計(jì)幫助群眾就業(yè)，不能只講空話”

1996年從縣化工廠調(diào)入原勞動(dòng)部門工作直至2006年，整整十年間，康舒發(fā)在就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出工作。他說：“資源縣地處越城嶺山脈腹地，山圍住人，群眾生活比較困難，我們就業(yè)部門就要千方百計(jì)幫助群眾就業(yè)，不能只講空話。”

上世紀(jì)90年代初期，適逢廣東沿海地區(qū)大開發(fā)，需要大量的勞務(wù)工人，資源縣就業(yè)服務(wù)中心決定把本縣富余勞動(dòng)力引向珠三角。當(dāng)時(shí)的交通、信息都不發(fā)達(dá)，康舒發(fā)不怕苦、不怕累，自告奮勇去廣東實(shí)地調(diào)研，采集信息，回縣后，自己買筆、墨、紙等工具，按照廠方要求寫出招工廣告，跑到全縣各鄉(xiāng)、村、屯張貼，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，招到人后又統(tǒng)一護(hù)送下粵。

當(dāng)時(shí)，從資源縣到珠三角地區(qū)要坐20多個(gè)小時(shí)的長途班車，夏天時(shí)班車就像一個(gè)大蒸籠，到達(dá)廣東汽車總站后，乘客就像是從水里撈起來的一般全身濕透。一次，康舒發(fā)與就業(yè)服務(wù)中心副主任帶著17位農(nóng)民工去深圳龍崗面試，工資低的廠，農(nóng)民工不愿進(jìn)，工資高的廠，農(nóng)民工達(dá)不到廠方要求的技能水平，整整8天，康舒發(fā)白天領(lǐng)著17位農(nóng)民兄弟走了四家工廠，看車間、談工資、談待遇，晚上跟農(nóng)民兄弟一起睡在中介公司大廳的地板，并依法幫農(nóng)民工討回預(yù)交的中介費(fèi)，第9天，17位農(nóng)民工如愿進(jìn)入龍崗電子廠工作，月薪800多元，而當(dāng)時(shí)資源縣平均月工資不過400元，農(nóng)民兄弟老蔣拉著康舒發(fā)的手一個(gè)勁地感謝：“你幫我們搬開心上的一塊大石頭啊?！?/p>

康舒發(fā)張貼在村里的招工啟事，吸引了農(nóng)民工小劉，他報(bào)名應(yīng)聘去桂林一家電子廠，臨行前，小劉的母親意外摔斷腿，堅(jiān)決不同意兒子外出打工，可家境的困頓又讓小劉急于掙錢，他猶豫不決?？凳姘l(fā)知道劉家的情況后，從縣城趕到村里，跟小劉母子倆仔細(xì)分析外出打工的利弊，說服小劉母親同意“放行”，促使小劉順利進(jìn)入電子廠，后來小劉因?yàn)楣ぷ鞅憩F(xiàn)好，被升職為工廠管理人員，收入節(jié)節(jié)攀升，家里的生活條件得到很大改善。小劉告訴我們：“當(dāng)初要不是康大哥的堅(jiān)持，我不可能有今天的業(yè)績，我家的生活也不可能改觀。太感謝康大哥了?！?/p>

從宣傳、招工到培訓(xùn)、輸送，周而復(fù)始，十年間，康舒發(fā)為資源縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬多人次，為改變農(nóng)民兄弟的精神面貌和生活條件、也為珠三角的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

“全力維護(hù)群眾權(quán)益，不讓農(nóng)民工流汗又流淚”

2010年，康舒發(fā)擔(dān)任勞動(dòng)保障監(jiān)察員，他說：“這份工作責(zé)任重大，我們就要全力維護(hù)群眾權(quán)益，不讓農(nóng)民工流汗又流淚。”康舒發(fā)把勞動(dòng)者權(quán)益作為最高目標(biāo)，通過學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，很快完成角色的轉(zhuǎn)變。

勞動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)中，勞資糾紛是一項(xiàng)既繁瑣又考驗(yàn)?zāi)土Φ墓ぷ鳎瑒谫Y雙方的糾紛往往“磨人”，一旦處理不及時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致雙方矛盾激化，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定。康舒發(fā)把這項(xiàng)工作視為“高壓線”，每每在處理此類事件時(shí)，既要維護(hù)企業(yè)正常發(fā)展運(yùn)行，更要維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2012年除夕的下午，資源縣城張燈結(jié)彩，大家忙著采買年貨準(zhǔn)備過節(jié)，一群來自四川、云南的農(nóng)民工聚攏資源縣電力公司，大聲叫嚷追討工資，現(xiàn)場雜亂。接到局領(lǐng)導(dǎo)的電話指令，康舒發(fā)帶著監(jiān)察人員趕赴電力公司，首先安撫情緒激動(dòng)的農(nóng)民工，爾后現(xiàn)場解釋相前文件，引導(dǎo)他們依據(jù)法律法規(guī)向相關(guān)單位提出訴求，隨后，康舒發(fā)協(xié)調(diào)電力公司支付這批農(nóng)民工被拖欠的工資，讓他們安心踏上返鄉(xiāng)的路，同時(shí)去除了社會(huì)隱患。

“每年臨近春節(jié)，家里人都盼著我在家安心過個(gè)好年，但這個(gè)時(shí)間段也是追討拖欠農(nóng)民工工資的關(guān)鍵時(shí)刻，我都得‘分心，沒法去給老人孩子買年貨?！笨凳姘l(fā)說。

臨近年關(guān)，人人思?xì)w，康舒發(fā)卻總往外跑，他有個(gè)習(xí)慣：提前介入，做好預(yù)防工作，他總是先到拖欠農(nóng)民工工資高發(fā)、難追討的建筑行業(yè)，催促建筑公司老板預(yù)先撥付工資或結(jié)算工錢，讓農(nóng)民工拿到工錢高高興興回鄉(xiāng)過年，也為企業(yè)消除可能發(fā)生的“討薪事件”。

康舒發(fā)憑著自己的細(xì)心開導(dǎo)、耐心調(diào)解，有效改善緩和勞資關(guān)系，切實(shí)為勞動(dòng)者合法權(quán)益撐起“保護(hù)傘”。

“依法嚴(yán)把工傷認(rèn)定關(guān)，才能實(shí)現(xiàn)真正的公平正義”

資源縣人力資源和社會(huì)保障局設(shè)立工傷認(rèn)定委員會(huì)，康舒發(fā)是委員會(huì)成員之一，兼任工傷認(rèn)定的職責(zé)，一個(gè)行政復(fù)議案例一直提醒著他：“我們在工作中依法嚴(yán)把工傷認(rèn)定關(guān)，才能實(shí)現(xiàn)真正的公平正義?！?/p>

那是2012年春節(jié)前，資源縣一礦石公司員工在下班途中遭遇車禍，右腳斷裂，肇事司機(jī)賠付3萬元醫(yī)藥費(fèi)，這名員工將事情原委匯報(bào)公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，請求公司幫助辦理工傷保險(xiǎn)賠付事宜，按照我國《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門提出工傷認(rèn)定申請，用人單位未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交工傷認(rèn)定申請，在此期間發(fā)生符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷待遇等有關(guān)費(fèi)用由該用人單位負(fù)擔(dān)。礦石公司部門負(fù)責(zé)人在春節(jié)休假之后，逾期未幫受傷員工提出工傷認(rèn)定申請，導(dǎo)致受傷員工面對5.8萬元的醫(yī)療費(fèi)束手無策，只得直接向縣人社局提出工傷認(rèn)定申請，康舒發(fā)接過這個(gè)申請后，經(jīng)過反復(fù)調(diào)查認(rèn)定這名受傷員工所訴情況屬實(shí)，依法責(zé)令礦石公司承擔(dān)受傷員工的治療費(fèi)，礦石公司不服，并向縣復(fù)議辦公室提出行政復(fù)議，康舒發(fā)當(dāng)庭陳述此事的來龍去脈，揭開事實(shí)真相，并數(shù)次到礦石公司協(xié)調(diào)，最終為受傷員工討回公道。

2013年10月的一個(gè)晚上，康舒發(fā)接到局辦公室緊急電話：“寶山礦業(yè)公司發(fā)生了一起工傷死亡事故，請馬上趕往事發(fā)現(xiàn)場?！闭诤推拮映酝盹埖目凳姘l(fā)放下碗，率隊(duì)直奔事故現(xiàn)場了解事發(fā)情況，隨即召集死者家屬、企業(yè)老板就工傷賠付等事宜談判將近7個(gè)小時(shí)，直至晨光漸起，雙方達(dá)成協(xié)議……

回望進(jìn)入人社系統(tǒng)的十八個(gè)春秋，康舒發(fā)無論是在就業(yè)中心、失業(yè)所，還是在勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)，他恪盡職守為群眾服務(wù)，他說：“我覺得一個(gè)拿著國家俸祿的公職人員，應(yīng)該對自己這份薪水問心無愧，對待群眾的求助，我們要拿出勇氣和決心，撬開群眾打工路上‘?dāng)r路石?！?/p>