周雪楊，王　帥，姜思遠(yuǎn)

（1.山東省膠東調(diào)水工程福山管理站，山東 煙臺 264000；2.山東省水利勘測設(shè)計(jì)院，山東 濟(jì)南 250014；3.煙臺市福山區(qū)水利局，山東 煙臺 264000）

膠東調(diào)水工程應(yīng)急調(diào)水安全管理措施

周雪楊1，王帥2，姜思遠(yuǎn)3

（1.山東省膠東調(diào)水工程福山管理站，山東 煙臺 264000；2.山東省水利勘測設(shè)計(jì)院，山東 濟(jì)南 250014；3.煙臺市福山區(qū)水利局，山東 煙臺 264000）

總結(jié)了膠東調(diào)水工程應(yīng)急調(diào)水期間安全管理的主要做法，分析了目前尚存在的問題并提出建議。

膠東調(diào)水；應(yīng)急調(diào)水；安全管理

膠東調(diào)水工程是山東省水資源配置的重要組成部分，對膠東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。今年入汛以來，山東境內(nèi)降雨較少，很多地區(qū)水庫的水位已降到了死庫容，尤其是煙臺、濰坊、威海等地區(qū)，旱情尤為嚴(yán)重，已經(jīng)出現(xiàn)了城市供水和人畜飲水短缺的情況。對此，省委省政府高度重視，已多次向?yàn)H坊、煙臺、威海等地區(qū)應(yīng)急調(diào)水。目前，膠東調(diào)水工程全線正在為向威海市應(yīng)急調(diào)水做各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，工程尾工處理、設(shè)備檢修、管道打壓測試、輸電線路架設(shè)等各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。

1　安全管理主要措施

膠東調(diào)水工程沿線各單位，時刻緊繃安全管理這根弦，充分認(rèn)識安全管理工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，特別是在送水前期工期緊任務(wù)重的關(guān)鍵階段，更加注重安全管理，把安全作為一項(xiàng)重要工作緊抓不懈，始終堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”的工作作風(fēng)，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任。建立了安全管理組織制度，實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，組建膠東調(diào)水工程安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位一把手任組長，工程科、財(cái)務(wù)科、辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)各單位管轄范圍內(nèi)的工程安全，并督促各施工項(xiàng)目部、設(shè)備廠家等責(zé)任主體建立健全安全生產(chǎn)保證體系，制定安全生產(chǎn)制度，加大安全生產(chǎn)人力、物力、財(cái)力上的投入，確保安全防范措施落到實(shí)處。

通水前期，省膠東調(diào)水管理局組織人員對工程進(jìn)行一次全面的安全隱患排查和整改，特別是對前期調(diào)水試運(yùn)行期間出現(xiàn)的問題，進(jìn)行重點(diǎn)排查并做好追蹤檢查。注重對暗渠管道上方地形及建筑物等變化情況進(jìn)行巡查，及時了解工程運(yùn)行動態(tài)，并做好尾工建設(shè)和新增工程建設(shè)的安全巡查工作，避免出現(xiàn)新的安全隱患。

通水期間，安全管理是調(diào)水工作的重中之重，主要做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)巡查力度。由省局現(xiàn)場指揮部、各管理站（處）相關(guān)人員組成巡查組，開展定期檢查工作，對沿線渠道、管線進(jìn)行全方位巡查，各泵站實(shí)行全天24 h不間斷值班，確保輸水暢通無阻；二是實(shí)行分片包干制。依據(jù)調(diào)水渠道和暗渠管線的布局復(fù)雜性，特將工作細(xì)化，實(shí)行分片包干責(zé)任制度，由單位一把手對分片制度進(jìn)行監(jiān)督管理，分片責(zé)任人須準(zhǔn)確掌握管轄區(qū)域調(diào)水動態(tài)，做好管理臺帳，及時上報(bào)，加強(qiáng)對調(diào)水工程安全運(yùn)行的控制管理；三是建立調(diào)水信息上報(bào)制度，加強(qiáng)與地方水利部門的協(xié)調(diào)溝通，派駐人員對各個分水閘口進(jìn)行水量實(shí)時監(jiān)測，對調(diào)水情況和斷面過水總量，時時監(jiān)測，每兩小時上報(bào)一次，確保信息傳遞暢通；四是加強(qiáng)設(shè)備安全防護(hù)管理，對沿線的泵站、閘站等建筑物的機(jī)電設(shè)備，加強(qiáng)日常巡視、管理和維護(hù)，檢查門窗的完好程度，及時修理破損部位防止內(nèi)部重要機(jī)電設(shè)備及零部件丟失，對工程沿線渠道兩側(cè)、基坑、取土坑以及閘站、倒虹、橋梁等建筑物周圍做好安全防護(hù)；五是加強(qiáng)對深基坑工程的安全管理，定期檢查基坑壁的支護(hù)及降排水情況，設(shè)置若干個觀察點(diǎn)，隨時觀測邊坡及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的變化，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取有效措施，避免發(fā)生坍塌事故。

建立了嚴(yán)格的工程檢查制度及工程檢查檔案和維修臺帳制度。建立工程檢查評比獎懲制度，研究制定了《山東省膠東調(diào)水工程檢查評比辦法》，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，評出先進(jìn)管理站、所，并予以適當(dāng)方式獎勵，對管理員也從德、能、勤、績四個方面進(jìn)行綜合評比，評出先進(jìn)管理員并獎勵，對管理不到位或管理效果差及出現(xiàn)責(zé)任事故的單位及個人分別進(jìn)行通報(bào)批評，并視情況進(jìn)行處罰，從而形成有效的激勵機(jī)制，激發(fā)基層管理人員的積極性和主動性。

膠東調(diào)水工程各單位與引黃濟(jì)青工程各管理處（站）結(jié)對子，進(jìn)行對口幫扶和指導(dǎo)，從制度建設(shè)入手，做好工程管理各項(xiàng)工作。制訂并完善了膠東調(diào)水工程各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格實(shí)行制度化管理，先后制訂 《調(diào)水安全規(guī)程》、《泵站操作規(guī)程》、《泵站運(yùn)行規(guī)程》、《調(diào)水工程技術(shù)管理規(guī)程》、《泵站設(shè)備定期試驗(yàn)維護(hù)制度》、《泵站運(yùn)行“兩票三制”制度》等規(guī)章制度，重點(diǎn)完善值班制度，要求沿線各泵站、管段、閥井等重要部門，全天24小時有人值守，實(shí)時關(guān)注水流動態(tài)，做到時間到位，崗位明確，責(zé)任到人。

2　問題及建議

因調(diào)水工程涉及范圍廣，地理、人文條件較復(fù)雜，至今膠東調(diào)水煙臺段部分閥井的土建和機(jī)電基礎(chǔ)建設(shè)尚未完成竣工驗(yàn)收，部分已完工驗(yàn)收管段也出現(xiàn)不少安全隱患，比如閥井年久失修，存在屋頂漏水的問題，室內(nèi)墻體防水措施不規(guī)范，防水結(jié)構(gòu)質(zhì)量較差，屋頂及墻體底部滲水嚴(yán)重，導(dǎo)致屋內(nèi)積水太多，空氣濕度很大，對電氣設(shè)備的損害較大，特別是在高壓條件下容易導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損失。建議盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保調(diào)水安全。

調(diào)水工程安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為的控制，落實(shí)安全管理決策與目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)調(diào)水工程順利貫通，不但要有資金、設(shè)備的投入，更需要人才的技術(shù)、知識，從而以避免安全事故的發(fā)生，減少事故損失。建議通過強(qiáng)化安全教育和安全培訓(xùn)，對在調(diào)水一線的員工進(jìn)行技術(shù)和能力操作培訓(xùn)，采取以老帶新“一對一”幫扶帶模式，指導(dǎo)老師由工作經(jīng)驗(yàn)、知識技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)俱佳的老員工擔(dān)任，幫助技術(shù)薄弱的新員工盡快了解調(diào)水工程安全規(guī)范，熟練掌握工作流程，切實(shí)提高工作技巧，逐步承擔(dān)起調(diào)水工作的重任。并建立有效的激勵機(jī)制，激發(fā)和調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，對能及時發(fā)現(xiàn)工程缺陷并提出有效建議的員工進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的獎勵，通過科學(xué)的方法把員工的知識和勞動轉(zhuǎn)化為資本，充分發(fā)揮人才在調(diào)水運(yùn)行中的作用。

科技信息化作為水利現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)調(diào)水資源科學(xué)管理、高效利用和有效保護(hù)的基礎(chǔ)和前提。深入開發(fā)水利信息資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理調(diào)水工作，包括信息的采集、傳輸、存儲和處理，全面提升調(diào)水質(zhì)量與效率。目前，膠東調(diào)水工程跨度大，沿線長，多數(shù)明渠、管道地處偏僻，為有效了解水流動態(tài)，第一時間掌握調(diào)水信息，建議探索新方式，采用現(xiàn)代水利技術(shù)，用遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆绞?，將管道水壓力、流量的情況，即時傳送至操控室，代替現(xiàn)場察看、人工抄表的傳統(tǒng)形式，提高工作效率。

3　結(jié)語

在膠東調(diào)水安全管理過程中，要運(yùn)用科學(xué)的管理方法，通過組織、制度、技術(shù)等手段，規(guī)范和控制調(diào)水工程環(huán)境條件，消除和減少不安全因素，并制定完善的安全管理制度，實(shí)行周密的安全防護(hù)，確保調(diào)水安全，充分發(fā)揮膠東調(diào)水工程在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

（責(zé)任編輯遲明春）

TV68

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1009-6159（2016）-05-0020-02

2015-12-03

周雪揚(yáng)（1987—），女，助理工程師