李帆

摘要：企業(yè)機關黨委黨建工作的對象是企業(yè)機關各部門的黨員干部，隨著社會發(fā)展和黨建工作的不斷深入，其內容和范圍不斷擴展，兩學一做活動的開展，對基層機關黨委的日常工作提出了新的要求，深入了解黨員干部的工作生活情況，做好各方面的協調工作，認真完成各項工作任務，這就要求機關黨委工作規(guī)范日常黨的工作，并不斷完善和創(chuàng)新。

關鍵詞：企業(yè);機關黨建

中圖分類號：D267 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）005-000-02

近年來，黨中央、國務院黨委先后下發(fā)了《中國共產黨和國家機關基層黨組織工作條例》、《關于進一步加強和改進新形勢下國資委機關黨的建設工作的意見》。文件強調了：“機關黨建工作必須適應新形勢、新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭”、“機關黨員干部要在高舉旗幟、服務大局、轉變作風、改革創(chuàng)新上作表率”[1]，新形勢下加強和改進企業(yè)機關黨委工作迫在眉睫。

一、做好企業(yè)機關黨建工作的重要性

“機關工作任務重、責任大，機關黨建工作很重要” [2]。企業(yè)機關黨建作為黨的建設的重要組成部分，在推動機關行使領導職能、提升機關黨員干部綜合素質、轉變機關工作作風、密切黨群干群關系等方面發(fā)揮著基礎性和主導性作用，其作用發(fā)揮的好壞直接關系到領導班子的領導能力和執(zhí)政水平，也關系到企業(yè)生產經營水平。企業(yè)機關是企業(yè)領導體系中的“中樞神經系統(tǒng)”，是企業(yè)生產經營的決策層，是企業(yè)黨建的實施者、執(zhí)行者。企業(yè)機關黨委黨的建設順利開展，不僅有益于企業(yè)機關黨支部和黨員先進性的發(fā)揮，其影響力和輻射范圍還遍及整個企業(yè)基層黨組織。

二、當前企業(yè)機關黨建工作中的突出問題

（一）制度建設不健全

企業(yè)機關領導層對黨建工作重視程度不夠，沒有認識到建強建好機關基層黨組織的重要意義。企業(yè)機關黨委和企業(yè)機關黨群部門二者者關系不理順，企業(yè)機關黨群部門和機關黨委在黨組織工作職權、工作范圍存在“缺位”“錯位”“越位”的現象，相互之間溝通不暢，黨建工作的權力和責任脫節(jié)，黨建工作成效大大被降低，企業(yè)機關黨組織雙重工作機制沒有建立起來。一些企業(yè)管干部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離，在運行機制中黨的工作和業(yè)務管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離。

（二）組織建設不匹配

企業(yè)機關黨組織建設與企業(yè)機關黨組織在黨建工作的重要地位不相符，一些機關黨組織建設走在了整個企業(yè)基礎黨組織建設的后面，黨組織設置和工作需求不順暢，一些企業(yè)黨組織活動開展不經常，黨支部換屆工作不能及時開展，支部委員不能各司其職、對工作職責不明確，造成有的機關支部在開展黨建工作時，將工作例會等同于支部會議或黨課學習，把工作匯報會等同于組織生活會，形成一種對行政組織的依附關系，不能按照黨章規(guī)定獨立開展工作。

（三）黨務隊伍建設不重視

當前，企業(yè)機關黨組織黨務干部隊伍存在一些不容忽視的矛盾和問題，與機關黨建必須有一支優(yōu)秀的黨委干部要求存在一定差距。如目前，企業(yè)現任機關黨委書記和黨委副書記多為兼職，工作重心聚焦在本單位和本部門的業(yè)務上。有的單位長期以來不按規(guī)定配備機關黨務干部，制約了機關黨建工作的開展;有的單位將機關黨務工作崗位作為安置性、照顧性崗位，黨務干部責任心不強，能力素質急需提高，黨建工作力量不足。

（四）黨建活動不給力

有的機關基層黨組織平時忙于事務性工作，對組織建設不聞不問，思想政治工作基本流于形式，僅滿足于政治說教、發(fā)展黨員、催交黨費等，黨支部活動要么“業(yè)務化”要么“娛樂化”，黨員教育不能寓教于樂，沒有吸引力、感染力、說服力，使得機關黨建缺乏生機和活力，在組織生活方面，一些黨組織堅持“三會一課”等黨內生活制度，不夠經常，落實到位，企業(yè)人員又出差多，不易集中，支部活動開展難，容易造成機關黨員對黨組織的印象和地位的淡化，影響機關黨組織的整體形象和工作開展情況。

三、化解企業(yè)機關黨建工作對策探析

（一）做好機關黨建的頂層設計

首先，理順企業(yè)機關黨組織、企業(yè)黨群部門二者直接的關系。機關黨組織是指建立在各級黨和國家機關中的基層組織[3]。企業(yè)機關黨組織主要包括企業(yè)機關黨委和機關黨支部。企業(yè)機關黨委是企業(yè)一級黨委下屬的一個基層黨組織，它的主要任務是管黨的思想、組織和作風建設，通過黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動機關的各項工作。機關黨支部是黨組織的基礎，在教育、管理、服務、凝聚和監(jiān)督黨員、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面起著十分重要的作用。企業(yè)黨群部門是企業(yè)開展黨建工作的職能部門，負責指導企業(yè)所屬各級黨組織的黨的工作。企業(yè)領導只有正確的認識和把握著二者之間的關系，才能明確機關黨委的工作責任和職能權限，賦予其在職責和任務，使機關黨委有為有位?？赏ㄟ^參與領導干部考核和民主評議，各部門績效考核評比和日?？记诠芾?，完善黨建工作責任制，把機關黨建工作情況納入機關各部門領導干部考核內容，與機關行政工作同考核。落實黨要管黨、從嚴治黨，提升黨建工作的凝聚力和執(zhí)行力。

（二）規(guī)范機關黨組織架構和職責

基層黨組織是黨的全部工作的基礎，基層黨組織堅強有力，黨的各項決策部署就能一貫到底;基層黨組織軟弱渙散，黨的政策和主張就難以落到實處。把握重點抓黨建，就是要抓好基層黨組織、黨組織書記、黨員這三個核心要素。抓好基層黨組織這個根基。嚴肅黨內政治生活，嚴明組織紀律，通過嚴格落實領導干部過雙重組織生活、“三會一課”、主題黨日活動等制度，使機關黨組織和黨員進一步增強按規(guī)矩辦事的意識，發(fā)揮政治引領作用。抓好黨支部書記這個核心，嚴肅黨支部書記和支部委員選舉過程，切實把政治過硬、能力過硬、作風過硬的好黨員選拔到黨組織書記崗位上來，書記帶好隊伍、好作風成就大事業(yè)的組織建設機制。抓好黨員這個關鍵，教育引導機關黨員樹立規(guī)矩意識，擔當意識、落實意識。切實，做到守土有責、守土負責、守土盡責，全力推動黨的大政方針、重大決策部署落地生根、開花結果。

（三）提升機關黨建工作服務水平

“服務中心，建設隊伍”是企業(yè)機關黨委的兩大核心任務，也是衡量企業(yè)機關黨委工作成效的最終標準。因此把服務中心，建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終。企業(yè)機關黨建要緊緊圍繞黨的基本路線，結合本部門的工作任務和特點，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾的優(yōu)勢，促進企業(yè)各部門工作任務的完成。機關黨組織要在業(yè)務建設中，尤其是在攻堅克難中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員的先鋒模范作用?！白ソY合”，與部門中心工作緊密結合，把黨的建設融入業(yè)務建設全過程?！案銤B透”，對黨建工作的重大活動、重點任務，提前動員預熱，為組織實施夯實思想和理論基礎。“打穿插”，在推進業(yè)務建設，特別是遇到困難，進展緩慢時，發(fā)揮黨組織的號召力，激發(fā)黨員改革創(chuàng)新的積極性，凝心聚力，保證各項建設任務圓滿完成。

（四）激發(fā)機關黨務隊伍活力

一是保障黨務工作者的政治待遇和經濟待遇。制定科學的選用標準，在優(yōu)秀的人才中選拔任用基層黨務工作者，優(yōu)化基層黨務工作隊伍。在經濟待遇方面，構建黨務工作人員職業(yè)規(guī)劃體系，打通黨群工作者的晉升路線。二是健全基層黨務工作者的教育培訓機制。制定黨務工作者的教育培訓規(guī)劃，形成有針對性的教育培訓機制，實現多層次、復合型人才的培養(yǎng)，使黨務人員隨著新形勢、新情況不斷提升工作素養(yǎng)和工作能力。

（五）探索機關黨建工作模式

在加強黨員的教育管理方面，逐步改進黨員教育管理的內容、方法和手段，強化思想政治工作的針對性和時效性，改變口號式的政治說教，化虛為實;強化領導帶頭示范學習，對黨員干部的監(jiān)督管理常抓不放松。嚴格黨內組織生活，規(guī)范組織生活會，加強黨內監(jiān)督，保障黨員權利，提高機關黨組織的監(jiān)督能力;在增強機關黨建活力方面，及時注入黨建工作新的內容，激發(fā)機關黨員參與活動的積極性。廣泛開展各類富有意義的主題黨日活動、主題實踐活動和文化娛樂活動，使機關黨建工作更加符合時代發(fā)展的需求和黨員干部的思想實際，激發(fā)黨員干部的參與熱情;在創(chuàng)新黨建活動載體方面，不斷創(chuàng)新思路，科學謀劃，精心設計活動載體，力爭使機關黨建活動具有前瞻性、指導性和示范性。可通過組織開展紅歌賽、文藝晚會、入黨宣誓、廉政書畫展等生動活潑，寓教于樂的主題實踐活動，不斷提高機關黨組織的親和力和感召力，使機關黨建工作真正呈現出蓬勃的生機與活力。

參考文獻：

[1][2]新華網.《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2014/0529/c385438-25081804.html. 2014. 5.21.

[3]少波.基層黨的組織工作法規(guī)實用[M].北京： 中共中央黨校出版社，2005.348.

李帆

摘要：企業(yè)機關黨委黨建工作的對象是企業(yè)機關各部門的黨員干部，隨著社會發(fā)展和黨建工作的不斷深入，其內容和范圍不斷擴展，兩學一做活動的開展，對基層機關黨委的日常工作提出了新的要求，深入了解黨員干部的工作生活情況，做好各方面的協調工作，認真完成各項工作任務，這就要求機關黨委工作規(guī)范日常黨的工作，并不斷完善和創(chuàng)新。

關鍵詞：企業(yè);機關黨建

中圖分類號：D267 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）005-000-02

近年來，黨中央、國務院黨委先后下發(fā)了《中國共產黨和國家機關基層黨組織工作條例》、《關于進一步加強和改進新形勢下國資委機關黨的建設工作的意見》。文件強調了：“機關黨建工作必須適應新形勢、新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭”、“機關黨員干部要在高舉旗幟、服務大局、轉變作風、改革創(chuàng)新上作表率”[1]，新形勢下加強和改進企業(yè)機關黨委工作迫在眉睫。

一、做好企業(yè)機關黨建工作的重要性

“機關工作任務重、責任大，機關黨建工作很重要” [2]。企業(yè)機關黨建作為黨的建設的重要組成部分，在推動機關行使領導職能、提升機關黨員干部綜合素質、轉變機關工作作風、密切黨群干群關系等方面發(fā)揮著基礎性和主導性作用，其作用發(fā)揮的好壞直接關系到領導班子的領導能力和執(zhí)政水平，也關系到企業(yè)生產經營水平。企業(yè)機關是企業(yè)領導體系中的“中樞神經系統(tǒng)”，是企業(yè)生產經營的決策層，是企業(yè)黨建的實施者、執(zhí)行者。企業(yè)機關黨委黨的建設順利開展，不僅有益于企業(yè)機關黨支部和黨員先進性的發(fā)揮，其影響力和輻射范圍還遍及整個企業(yè)基層黨組織。

二、當前企業(yè)機關黨建工作中的突出問題

（一）制度建設不健全

企業(yè)機關領導層對黨建工作重視程度不夠，沒有認識到建強建好機關基層黨組織的重要意義。企業(yè)機關黨委和企業(yè)機關黨群部門二者者關系不理順，企業(yè)機關黨群部門和機關黨委在黨組織工作職權、工作范圍存在“缺位”“錯位”“越位”的現象，相互之間溝通不暢，黨建工作的權力和責任脫節(jié)，黨建工作成效大大被降低，企業(yè)機關黨組織雙重工作機制沒有建立起來。一些企業(yè)管干部、人事的部門和管思想、黨建的部門相分離，在運行機制中黨的工作和業(yè)務管理工作相分離，在具體工作中解決思想問題與解決實際問題相分離。

（二）組織建設不匹配

企業(yè)機關黨組織建設與企業(yè)機關黨組織在黨建工作的重要地位不相符，一些機關黨組織建設走在了整個企業(yè)基礎黨組織建設的后面，黨組織設置和工作需求不順暢，一些企業(yè)黨組織活動開展不經常，黨支部換屆工作不能及時開展，支部委員不能各司其職、對工作職責不明確，造成有的機關支部在開展黨建工作時，將工作例會等同于支部會議或黨課學習，把工作匯報會等同于組織生活會，形成一種對行政組織的依附關系，不能按照黨章規(guī)定獨立開展工作。

（三）黨務隊伍建設不重視

當前，企業(yè)機關黨組織黨務干部隊伍存在一些不容忽視的矛盾和問題，與機關黨建必須有一支優(yōu)秀的黨委干部要求存在一定差距。如目前，企業(yè)現任機關黨委書記和黨委副書記多為兼職，工作重心聚焦在本單位和本部門的業(yè)務上。有的單位長期以來不按規(guī)定配備機關黨務干部，制約了機關黨建工作的開展;有的單位將機關黨務工作崗位作為安置性、照顧性崗位，黨務干部責任心不強，能力素質急需提高，黨建工作力量不足。

（四）黨建活動不給力

有的機關基層黨組織平時忙于事務性工作，對組織建設不聞不問，思想政治工作基本流于形式，僅滿足于政治說教、發(fā)展黨員、催交黨費等，黨支部活動要么“業(yè)務化”要么“娛樂化”，黨員教育不能寓教于樂，沒有吸引力、感染力、說服力，使得機關黨建缺乏生機和活力，在組織生活方面，一些黨組織堅持“三會一課”等黨內生活制度，不夠經常，落實到位，企業(yè)人員又出差多，不易集中，支部活動開展難，容易造成機關黨員對黨組織的印象和地位的淡化，影響機關黨組織的整體形象和工作開展情況。

三、化解企業(yè)機關黨建工作對策探析

（一）做好機關黨建的頂層設計

首先，理順企業(yè)機關黨組織、企業(yè)黨群部門二者直接的關系。機關黨組織是指建立在各級黨和國家機關中的基層組織[3]。企業(yè)機關黨組織主要包括企業(yè)機關黨委和機關黨支部。企業(yè)機關黨委是企業(yè)一級黨委下屬的一個基層黨組織，它的主要任務是管黨的思想、組織和作風建設，通過黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動機關的各項工作。機關黨支部是黨組織的基礎，在教育、管理、服務、凝聚和監(jiān)督黨員、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面起著十分重要的作用。企業(yè)黨群部門是企業(yè)開展黨建工作的職能部門，負責指導企業(yè)所屬各級黨組織的黨的工作。企業(yè)領導只有正確的認識和把握著二者之間的關系，才能明確機關黨委的工作責任和職能權限，賦予其在職責和任務，使機關黨委有為有位?？赏ㄟ^參與領導干部考核和民主評議，各部門績效考核評比和日?？记诠芾恚晟泣h建工作責任制，把機關黨建工作情況納入機關各部門領導干部考核內容，與機關行政工作同考核。落實黨要管黨、從嚴治黨，提升黨建工作的凝聚力和執(zhí)行力。

（二）規(guī)范機關黨組織架構和職責

基層黨組織是黨的全部工作的基礎，基層黨組織堅強有力，黨的各項決策部署就能一貫到底;基層黨組織軟弱渙散，黨的政策和主張就難以落到實處。把握重點抓黨建，就是要抓好基層黨組織、黨組織書記、黨員這三個核心要素。抓好基層黨組織這個根基。嚴肅黨內政治生活，嚴明組織紀律，通過嚴格落實領導干部過雙重組織生活、“三會一課”、主題黨日活動等制度，使機關黨組織和黨員進一步增強按規(guī)矩辦事的意識，發(fā)揮政治引領作用。抓好黨支部書記這個核心，嚴肅黨支部書記和支部委員選舉過程，切實把政治過硬、能力過硬、作風過硬的好黨員選拔到黨組織書記崗位上來，書記帶好隊伍、好作風成就大事業(yè)的組織建設機制。抓好黨員這個關鍵，教育引導機關黨員樹立規(guī)矩意識，擔當意識、落實意識。切實，做到守土有責、守土負責、守土盡責，全力推動黨的大政方針、重大決策部署落地生根、開花結果。

（三）提升機關黨建工作服務水平

“服務中心，建設隊伍”是企業(yè)機關黨委的兩大核心任務，也是衡量企業(yè)機關黨委工作成效的最終標準。因此把服務中心，建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終。企業(yè)機關黨建要緊緊圍繞黨的基本路線，結合本部門的工作任務和特點，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯系群眾的優(yōu)勢，促進企業(yè)各部門工作任務的完成。機關黨組織要在業(yè)務建設中，尤其是在攻堅克難中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)黨員的先鋒模范作用?！白ソY合”，與部門中心工作緊密結合，把黨的建設融入業(yè)務建設全過程?！案銤B透”，對黨建工作的重大活動、重點任務，提前動員預熱，為組織實施夯實思想和理論基礎?！按虼┎濉?，在推進業(yè)務建設，特別是遇到困難，進展緩慢時，發(fā)揮黨組織的號召力，激發(fā)黨員改革創(chuàng)新的積極性，凝心聚力，保證各項建設任務圓滿完成。

（四）激發(fā)機關黨務隊伍活力

一是保障黨務工作者的政治待遇和經濟待遇。制定科學的選用標準，在優(yōu)秀的人才中選拔任用基層黨務工作者，優(yōu)化基層黨務工作隊伍。在經濟待遇方面，構建黨務工作人員職業(yè)規(guī)劃體系，打通黨群工作者的晉升路線。二是健全基層黨務工作者的教育培訓機制。制定黨務工作者的教育培訓規(guī)劃，形成有針對性的教育培訓機制，實現多層次、復合型人才的培養(yǎng)，使黨務人員隨著新形勢、新情況不斷提升工作素養(yǎng)和工作能力。

（五）探索機關黨建工作模式

在加強黨員的教育管理方面，逐步改進黨員教育管理的內容、方法和手段，強化思想政治工作的針對性和時效性，改變口號式的政治說教，化虛為實;強化領導帶頭示范學習，對黨員干部的監(jiān)督管理常抓不放松。嚴格黨內組織生活，規(guī)范組織生活會，加強黨內監(jiān)督，保障黨員權利，提高機關黨組織的監(jiān)督能力;在增強機關黨建活力方面，及時注入黨建工作新的內容，激發(fā)機關黨員參與活動的積極性。廣泛開展各類富有意義的主題黨日活動、主題實踐活動和文化娛樂活動，使機關黨建工作更加符合時代發(fā)展的需求和黨員干部的思想實際，激發(fā)黨員干部的參與熱情;在創(chuàng)新黨建活動載體方面，不斷創(chuàng)新思路，科學謀劃，精心設計活動載體，力爭使機關黨建活動具有前瞻性、指導性和示范性?？赏ㄟ^組織開展紅歌賽、文藝晚會、入黨宣誓、廉政書畫展等生動活潑，寓教于樂的主題實踐活動，不斷提高機關黨組織的親和力和感召力，使機關黨建工作真正呈現出蓬勃的生機與活力。

參考文獻：

[1][2]新華網.《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2014/0529/c385438-25081804.html. 2014. 5.21.

[3]少波.基層黨的組織工作法規(guī)實用[M].北京： 中共中央黨校出版社，2005.348.