姚妍晶　陽(yáng)愛(ài)民

(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)　1. 科研處　2. 思科信息學(xué)院， 廣州　510420)

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廣東省高校R&D活動(dòng)特征分析及創(chuàng)新發(fā)展建議

姚妍晶1陽(yáng)愛(ài)民2

(廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)1. 科研處2. 思科信息學(xué)院， 廣州510420)

R&D活動(dòng)是衡量高?？茖W(xué)研究實(shí)力的重要指標(biāo)?；趶V東省高校科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從R&D活動(dòng)人力資源數(shù)量與結(jié)構(gòu)、R&D經(jīng)費(fèi)投入、R&D項(xiàng)目投入以及R&D成果四個(gè)方面對(duì)R&D活動(dòng)的特征進(jìn)行分析，并提出創(chuàng)新發(fā)展建議。

R&D活動(dòng); 廣東省高校; 特征分析; 創(chuàng)新發(fā)展

一、引　言

在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的引領(lǐng)下，高校的科技創(chuàng)新活動(dòng)迎來(lái)一個(gè)新的成長(zhǎng)期。高?？萍紕?chuàng)新能力可以通過(guò)對(duì)高校研究與試驗(yàn)發(fā)展(Research and Development, R&D)活動(dòng)的分析來(lái)考察。R&D活動(dòng)是為了增加知識(shí)的總量 (包括有關(guān)人類(lèi)自身、文化和社會(huì)的知識(shí))以及運(yùn)用這些知識(shí)創(chuàng)造新的應(yīng)用，所進(jìn)行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的工作①。R&D活動(dòng)是整個(gè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)和核心，R&D投入和產(chǎn)出是反映一個(gè)國(guó)家和地區(qū)科技實(shí)力的重要指標(biāo)，也是提高國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要依據(jù)指標(biāo)。高等學(xué)校是科技活動(dòng)的重要力量之一，尤其在基礎(chǔ)研究活動(dòng)中占有十分重要的地位。

本文選取2011-2013年廣東省60所高等院校的R&D活動(dòng)數(shù)據(jù)作為研究樣本②,其中中央隸屬高校3所，其他本科院校25所，高職院校11所，附屬醫(yī)院21所。采用比較分析的研究方法，期待獲得3年來(lái)廣東省高?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)的整體狀況和發(fā)展趨勢(shì)，提出提升高校科技創(chuàng)新能力的政策建議。

二、廣東省高校R&D活動(dòng)特征分析

根據(jù)全國(guó)普通高等院校科技和社科統(tǒng)計(jì)年報(bào)③，高校R&D活動(dòng)的分析主要包括R&D活動(dòng)人力資源、R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、R&D活動(dòng)項(xiàng)目及R&D活動(dòng)產(chǎn)出4個(gè)方面。下面從這4個(gè)方面來(lái)分析廣東省普通高校R&D活動(dòng)的特征。

(一)R&D活動(dòng)人力資源結(jié)構(gòu)分析

R&D活動(dòng)人力資源是指科技創(chuàng)新活動(dòng)的研究與開(kāi)發(fā)人員。高校作為國(guó)家R&D活動(dòng)的主力軍，人員結(jié)構(gòu)具有學(xué)歷和職稱(chēng)高的特點(diǎn)。

1.廣東省高校R&D人員整體情況分析

廣東省高校R&D活動(dòng)人員情況如表1所示。從表1可以看見(jiàn)近年來(lái)廣東省高校R&D活動(dòng)人數(shù)和其中具有博士學(xué)歷的人數(shù)、比例都在逐年增長(zhǎng)，2012年R&D活動(dòng)人數(shù)較2011年增長(zhǎng)4.7%，其中具有博士學(xué)歷的比例由2011年的23.67%，增長(zhǎng)至2012年的24.17%；2013年R&D活動(dòng)人數(shù)較2012年增長(zhǎng)4.5%，博士學(xué)歷占24.94%。

表1　廣東省高校R&D人員數(shù)及具有博士學(xué)歷人數(shù)對(duì)比表

總體來(lái)看，廣東省普通高校R&D活動(dòng)人員平均增長(zhǎng)率為4.6%，其中博士學(xué)歷人數(shù)增長(zhǎng)率為7.4%,超越R&D總?cè)藬?shù)的增長(zhǎng)率。R&D活動(dòng)人員素質(zhì)在穩(wěn)步提升。

2.廣東省高校R&D活動(dòng)人員工作量分析

R&D活動(dòng)包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究及試驗(yàn)發(fā)展3種科技活動(dòng)。人員工作量在3種活動(dòng)中的分配，可反映出廣東省高校3種R&D活動(dòng)的人員投入情況。

表2列舉2011-2013年廣東省高校投入R&D活動(dòng)的人員工作量及在3種活動(dòng)中的人員工作量分配情況。整體來(lái)看人員工作量投入逐年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)比例為4%。廣東省高校基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的工作量投入，由旗鼓相當(dāng)發(fā)展至基礎(chǔ)研究獨(dú)占鰲頭。2011年，基礎(chǔ)研究工作量投入占總投入的47%，應(yīng)用研究占45.4%；2012年基礎(chǔ)研究工作量投入占總投入的44.5%，應(yīng)用研究占48.7%。而2013年，基礎(chǔ)研究工作量投入所占比例提升至50.6%，應(yīng)用研究所占比例降至43.4%。試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)投入工作量所占比重較小，且呈逐年下降趨勢(shì)，由2011年的7.7%降至2013年的6%。

表2　廣東省高校R&D人員工作量對(duì)比表

3.各地方市高校R&D活動(dòng)人員情況分析

下面我們按照高校所在地市來(lái)分析R&D活動(dòng)的人員情況。表3是廣東省各地市高校R&D活動(dòng)的人員情況對(duì)比表。從表3的數(shù)據(jù)可以看出廣州市高校占廣東省高校的60%,R&D活動(dòng)總?cè)藬?shù)、博士學(xué)歷人數(shù)及R&D人員工作量均穩(wěn)居廣東省第一，且保持每年增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。2011-2013年廣州市普通高校R&D人數(shù)占廣東省77%左右，其中博士學(xué)歷人數(shù)占廣東省80%左右，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量占廣東省76%左右。這些都明顯超越廣州市普通高校參與統(tǒng)計(jì)的單位比例。其次，湛江市、深圳市、汕頭市和佛山市各項(xiàng)R&D指標(biāo)基本居于廣東省前5名。

以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，廣州市普通高校在廣東省普通高校R&D人員結(jié)構(gòu)中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，廣州市是廣東省普通高校R&D活動(dòng)的效率核心，決定廣東省高校的R&D活動(dòng)質(zhì)量。同時(shí)，也可見(jiàn)廣東省高校R&D資源分布的不均勻，其他市地方高校的R&D人力資源還需要加大投入和發(fā)展。廣東省各市普通高校R&D總?cè)藬?shù)、博士學(xué)歷人數(shù)、投入R&D全時(shí)當(dāng)量與高校數(shù)量成正比關(guān)系，且各市各指標(biāo)呈逐年遞增趨勢(shì)，表明各市R&D都在穩(wěn)步發(fā)展中。

表3　各地市高校R&D活動(dòng)人員情況及工作量對(duì)照表

說(shuō)明：上表統(tǒng)計(jì)單位指參與廣東省科技統(tǒng)計(jì)的高校，其中珠海市、深圳市的外省辦的分校和外市辦的分校均參與統(tǒng)計(jì)。

(二)R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)情況分析

科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是高?？萍蓟顒?dòng)的重要支持，其中用于R&D活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)是衡量高校R&D活動(dòng)能力的重要指標(biāo)，是高校R&D活動(dòng)投入的重要資源。

圖12011年-2013年廣東省高校R&D撥入經(jīng)費(fèi)對(duì)比圖

1.廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)撥入分析

近年來(lái)廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)投入整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2011年投入為36.64億元，2012年增長(zhǎng)至47.08億元，2013年稍許下降至46.94億元，平均增長(zhǎng)率為13.2%。全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)率為20.8%④。R&D經(jīng)費(fèi)投入占科技經(jīng)費(fèi)總投入的比重在2012年由73.2%上升至76.12%，2013年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)?？萍冀?jīng)費(fèi)總額的投入3年來(lái)位列全國(guó)第7，占全國(guó)總額的5%左右(見(jiàn)圖1)。

在穗3所中央直屬高校中隸屬教育部的2所高校，在廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)撥入中始終名列前二。2011年，3所中央直屬高校R&D經(jīng)費(fèi)撥入為19.33億元(不含附屬醫(yī)院)，占總撥入的52.7%；2012年增長(zhǎng)至22.48億元，但所占比例下降至47.7%；2013年為21.28億元，占總撥入的45.3%。3所中央隸屬高校在廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)投入中占有將近一半的份額，是廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)支持的主體。

2.廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)源分析

高校R&D經(jīng)費(fèi)來(lái)源可以分為政府資金、企事業(yè)單位委托資金和其他經(jīng)費(fèi)三大類(lèi)。整體來(lái)看，2011年至2013年廣東省高?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)中，政府投入占70%左右；企事業(yè)委托經(jīng)費(fèi)居其二，占22%左右，并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)；其他經(jīng)費(fèi)中的國(guó)外資金投入也在逐年遞增。

具體來(lái)說(shuō)，2011年，廣東省高校科技活動(dòng)投入經(jīng)費(fèi)中，政府資金34.73億元，占77.92%；企事業(yè)單位委托資金10.60億元，占21.18%；其他中的國(guó)外資金0.11億元，占0.22%。2012年，政府資金44.29億元，占71.61%；企事業(yè)單位委托資金13.31億元，占21.52%；其他中的國(guó)外資金0.16億元，占0.26%。2013年，政府資金42.36億元，占67.43%；企事業(yè)單位委托資金15.70億元，占24.99%；其他中的國(guó)外資金0.19億元，占0.30%。

由此可見(jiàn)，政府對(duì)科研活動(dòng)的投入占據(jù)高校科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的主體，是高校科技活動(dòng)的主要來(lái)源。企事業(yè)委托經(jīng)費(fèi)的投入增長(zhǎng)緩慢。

3.廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)支出分析

R&D經(jīng)費(fèi)的支出，主要用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)與發(fā)展活動(dòng)。根據(jù)表4可知，廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)的支出逐年遞增，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)數(shù)逐年增長(zhǎng)，應(yīng)用研究在2012年增長(zhǎng)，2013年略減，試驗(yàn)與發(fā)展支出在2012年略減后于2013年略增。

表4　2011-2013年廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)支出情況表

結(jié)合圖2可知，高校R&D經(jīng)費(fèi)支出的主體是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究?；A(chǔ)研究所占平均比例為46%左右，應(yīng)用研究為43%左右，試驗(yàn)與研究為11%左右?？傮w上基礎(chǔ)研究略大于應(yīng)用研究。而全國(guó)高校R&D經(jīng)費(fèi)的支出中，三者比例為21.59%、61.9%和16.51%(唐小明，2009)。

圖22011年-2013年廣東省高校R&D各類(lèi)經(jīng)費(fèi)支出比例圖

國(guó)家科技部公布的全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出數(shù)據(jù)顯示，高校R&D經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)的15%左右。全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)支出中，基礎(chǔ)研究所占比例不超過(guò)5%，應(yīng)用研究為11%左右，試驗(yàn)與發(fā)展所占比重最大為84%。

高校是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的R&D活動(dòng)主體，也是高校的優(yōu)勢(shì)所在。R&D活動(dòng)中最接近生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)的是試驗(yàn)與發(fā)展，這一支出在全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)中也占有絕對(duì)比重，高校在這一領(lǐng)域比重的較輕，使得高校這一類(lèi)R&D活動(dòng)無(wú)法占有一席之地(唐小明，2009)。

(三)廣東省普通高校R&D項(xiàng)目情況分析

R&D活動(dòng)項(xiàng)目是高校衡量R&D活動(dòng)投入與產(chǎn)出及高?？萍紕?chuàng)新能力最為直觀的指標(biāo)。以下對(duì)廣東省高校3年來(lái)的情況進(jìn)行分析。

1. R&D活動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量與經(jīng)費(fèi)分析

3年來(lái)，廣東省高校承擔(dān)R&D項(xiàng)目逐年增長(zhǎng)，2011年為27189項(xiàng)，2012年增長(zhǎng)12.42%,為30565項(xiàng)。2013年繼續(xù)增長(zhǎng)至33041項(xiàng)，增長(zhǎng)幅度為8.1%。3年來(lái)的平均增長(zhǎng)率為10.24%。

當(dāng)年投入經(jīng)費(fèi)額度也在逐年增長(zhǎng)，2011年廣東省高校R&D項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)36.87億元，2012年為47.6億元，2013年投入49.52億元，平均增長(zhǎng)率為15.89%,高于項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)率。

從全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2011年廣東省科技項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)排名第7，2012年居于第4位，2013年恢復(fù)至第7位。金額數(shù)占全國(guó)總金額的5.5%左右(教育部社科司，2015)。

從廣東省的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分析，2所教育部直屬高校當(dāng)年R&D項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)所占比重達(dá)到40%以上。

2. R&D活動(dòng)項(xiàng)目來(lái)源分析

高校R&D項(xiàng)目按照資助來(lái)源，可以分為政府資助類(lèi)、企事業(yè)委托類(lèi)和國(guó)際合作項(xiàng)目等。表5列出2011-2013年R&D活動(dòng)項(xiàng)目的各類(lèi)來(lái)源數(shù)量。

表5　2011-2013年廣東省高校R&D活動(dòng)項(xiàng)目數(shù)目來(lái)源統(tǒng)計(jì)表

圖32011-2013年廣東省高校R&D活動(dòng)項(xiàng)目數(shù)目來(lái)源比例圖

表5顯示三類(lèi)項(xiàng)目的資助數(shù)量逐年遞增，政府類(lèi)項(xiàng)目數(shù)平均增長(zhǎng)率為8.5%，企事業(yè)委托項(xiàng)目增長(zhǎng)率為15.5%，其他項(xiàng)目中的國(guó)際合作類(lèi)項(xiàng)目數(shù)增長(zhǎng)率為2.5%。圖3可知，廣東省高校R&D項(xiàng)目來(lái)源的主體是政府資助類(lèi)，所占比例在59%左右。企事業(yè)委托項(xiàng)目占總項(xiàng)目的百分比逐年增長(zhǎng)明顯。

圖42011-2013年廣東省高校R&D活動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入比例圖

經(jīng)費(fèi)投入方面，表5顯示政府資助類(lèi)項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)在2012年增長(zhǎng)至33.09億元后，2013年稍許下降，平均增長(zhǎng)率為13.45%。企事業(yè)委托項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)明顯，平均增長(zhǎng)率為22.52%。國(guó)際合作項(xiàng)目保持逐年增長(zhǎng)。圖4顯示各年度各類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入比例，政府類(lèi)項(xiàng)目占五分之三以上，比例稍許下降。企事業(yè)委托項(xiàng)目增長(zhǎng)明顯。國(guó)際合作類(lèi)項(xiàng)目數(shù)量較少，但平均資助強(qiáng)度較前兩者高。

總體來(lái)看，政府類(lèi)項(xiàng)目數(shù)量所占比例小于投入經(jīng)費(fèi)所占比例，可見(jiàn)對(duì)于廣東省高校來(lái)說(shuō)，政府資助類(lèi)項(xiàng)目是項(xiàng)目投入的主體，且投入強(qiáng)度大。企事業(yè)委托項(xiàng)目在慢慢成長(zhǎng)，高校社會(huì)服務(wù)的能力在提升。

3.R&D活動(dòng)項(xiàng)目類(lèi)別分析

根據(jù)研究性質(zhì),R&D活動(dòng)項(xiàng)目可以分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)與發(fā)展等。表6列舉了2011-2013年廣東省高校R&D活動(dòng)項(xiàng)目各類(lèi)別的數(shù)量,當(dāng)年投入經(jīng)費(fèi)額度和工作量情況.

表6　2011-2013年廣東省高校R&D活動(dòng)項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)表

從表6項(xiàng)目數(shù)一欄可知，基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究項(xiàng)目占廣東省高校R&D項(xiàng)目總數(shù)的90%，二者幾乎平分秋色。2011至2012年應(yīng)用研究項(xiàng)目數(shù)略高于基礎(chǔ)研究項(xiàng)目數(shù)。三類(lèi)項(xiàng)目數(shù)量逐年增長(zhǎng)。其中基礎(chǔ)研究項(xiàng)目增長(zhǎng)明顯，平均增長(zhǎng)率為16.6%,應(yīng)用研究項(xiàng)目年平均增長(zhǎng)率為8.9%,試驗(yàn)與發(fā)展項(xiàng)目平均增長(zhǎng)率為13.9%。

從當(dāng)年投入經(jīng)費(fèi)看，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目保持逐年增長(zhǎng)，應(yīng)用研究項(xiàng)目、試驗(yàn)與發(fā)展項(xiàng)目在2013年略有下降。基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入始終處于第一位，略高于應(yīng)用研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入數(shù)。

從人員投入工作量來(lái)看，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目和應(yīng)用研究項(xiàng)目呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的趨勢(shì)，2012、2013年差距較大。整體來(lái)看，高級(jí)職稱(chēng)人員工作量占全部人員工作量的50%以上，而高級(jí)職稱(chēng)人員總數(shù)只占科技活動(dòng)人員總數(shù)的30%左右。

(四)廣東省高校R&D活動(dòng)成果情況分析

高?？萍碱?lèi)R&D成果的主要形式有學(xué)術(shù)論文、圖書(shū)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專(zhuān)利等。下面按照成果的形式分別進(jìn)行分析。

1.學(xué)術(shù)論文發(fā)表情況分析

表7列出2011-2013年廣東省高校學(xué)術(shù)論文發(fā)表的情況。2011至2013年廣東省高校發(fā)表論文增長(zhǎng)不明顯，增長(zhǎng)率為2.5%。而三大期刊檢索論文增長(zhǎng)十分明顯，增長(zhǎng)率為22.4%。其次是國(guó)外期刊論文數(shù)，增長(zhǎng)率為9.9%。由此看見(jiàn)，高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文在不斷提升。

從科技部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，全國(guó)發(fā)表學(xué)術(shù)論文中，三大檢索系統(tǒng)論文占總數(shù)的70%左右，而廣東省高校只占35%左右，低于全國(guó)水平線。

表7　2011-2013年學(xué)術(shù)論文發(fā)表情況

2.圖書(shū)出版情況分析

廣東省高校2011年出版600部圖書(shū)，其中專(zhuān)著159部；2012年出版圖書(shū)692部，其中專(zhuān)著153部；2013年出版625部，其中專(zhuān)著135部?？傮w來(lái)看，2011至2013年，廣東省高校出版科技圖書(shū)數(shù)量增長(zhǎng)不明顯，其中專(zhuān)著數(shù)量在逐年下降。

圖52011-2013年廣東省高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況分析圖

圖6　2011-2013年廣東省高校專(zhuān)利情況分析

3.技術(shù)轉(zhuǎn)讓情況分析

技術(shù)轉(zhuǎn)讓是高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑，也是高校面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為社會(huì)服務(wù)的主要形式(范瓊英，2009)。

圖5是2011-2013年廣東省高校轉(zhuǎn)讓情況分析圖。從圖5可以看出，2011-2013年廣東省高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同在2013年下降較多，較2011年下降8項(xiàng)。合同金額在2012年達(dá)到最高，2013年有所下降。當(dāng)年實(shí)際收入在逐年遞增，但在全國(guó)高校當(dāng)年技術(shù)轉(zhuǎn)讓實(shí)際收入中，只占4%左右，排在第7位左右。

4.專(zhuān)利情況分析

專(zhuān)利集中體現(xiàn)高校自主創(chuàng)新的能力，高校憑借豐富的技術(shù)資源和科技力量,是專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化的重要陣地。

圖6是2011-2013年廣東省高校專(zhuān)利情況分析圖。2011-2013年廣東省高校擁有專(zhuān)利數(shù)在逐年較大幅度增加，平均增長(zhǎng)率為34.5%。當(dāng)年專(zhuān)利授權(quán)數(shù)也在穩(wěn)步增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為28.8%。專(zhuān)利數(shù)的增長(zhǎng)表明廣東省高?？萍紕?chuàng)新能力的不斷提高。而從全國(guó)角度來(lái)看，廣東省高校專(zhuān)利授權(quán)數(shù)只占全國(guó)高校的5%左右，比重有待提高。

三、廣東省高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展建議

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，其重要性毋庸置疑。高校在人才、資金和政策方面有著先天獨(dú)厚的條件，充分重視高校在科技創(chuàng)新活動(dòng)的中作用，是提高本省科技創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展的前提。基于本文對(duì)廣東省高校R&D活動(dòng)特征的分析，下面對(duì)廣東省高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展提出幾點(diǎn)建議，供相關(guān)部門(mén)參考。

(一)加大R&D活動(dòng)人員投入，提高科技活動(dòng)人員素質(zhì)

R&D研究隊(duì)伍是R&D活動(dòng)的重要力量。從數(shù)量來(lái)看，廣東省R&D人員逐年增長(zhǎng)，其中博士學(xué)位人數(shù)也在增加，其平均增長(zhǎng)率略高于R&D人員增長(zhǎng)率。從人員結(jié)構(gòu)分析，博士學(xué)位人數(shù)所占比例逐年增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度并不大。高校需要加大高素質(zhì)人員的投入和培養(yǎng)。

(二)重視應(yīng)用研究與試驗(yàn)發(fā)展的人員投入

高校是基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究R&D活動(dòng)的主體，從人員投入工作量來(lái)看，主要集中在基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究上，試驗(yàn)發(fā)展只占7%左右。3年來(lái)，應(yīng)用研究增加不明顯，試驗(yàn)與發(fā)展活動(dòng)投入的工作量下降較為明顯，高校應(yīng)加大對(duì)應(yīng)用研究和試驗(yàn)與發(fā)展活動(dòng)的工作量投入。

(三)打破人才集中分布，均衡地域分布

從地域分布來(lái)看，集中了廣東省60%高校的廣州匯集了80%的博士學(xué)位R&D人員，廣東省高素質(zhì)R&D人員集中在廣州市。要想得到廣東省高校的均衡發(fā)展，必須打破這種地域的不均衡。

(四)繼續(xù)增大R&D經(jīng)費(fèi)投入，增加R&D經(jīng)費(fèi)占科研經(jīng)費(fèi)投入的比例

從前述數(shù)據(jù)看，廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)小于全國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入的平均增長(zhǎng)率，占科技經(jīng)費(fèi)總投入的比例也些許下降。廣東省高校應(yīng)充分重視R&D經(jīng)費(fèi)的投入，帶動(dòng)科技發(fā)展。

(五)重點(diǎn)推動(dòng)省內(nèi)中央直屬高校的R&D經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮重點(diǎn)高校的科技實(shí)力

廣東省3所中央直屬高校的R&D經(jīng)費(fèi)投入在逐年增長(zhǎng)，而占廣東省高校投入比例在逐年減少。廣東省應(yīng)重視對(duì)3所重點(diǎn)高校的投入，發(fā)揮其科研實(shí)力的帶動(dòng)作用。

(六)拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，加強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)功能

政府經(jīng)費(fèi)投入仍然是廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)投入的主體，企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)其次。政投入在逐年遞減，企事業(yè)在逐年遞增，但其體量遠(yuǎn)小于政府投入。廣東省高校R&D活動(dòng)仍主要依賴(lài)政府支持，高校應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能，拓寬經(jīng)費(fèi)資助渠道，加大各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)和國(guó)外資金的投入。

(七)重視應(yīng)用研究、試驗(yàn)與發(fā)展研究的R&D經(jīng)費(fèi)支出

廣東省高校R&D經(jīng)費(fèi)支出中，基礎(chǔ)研究較高于應(yīng)用研究，試驗(yàn)與發(fā)展活動(dòng)比例最低。同全國(guó)高校數(shù)據(jù)相比，廣東省高校應(yīng)重視應(yīng)用研究的支出。從全國(guó)總數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東省高校試驗(yàn)與發(fā)展活動(dòng)的支出遠(yuǎn)小于全國(guó)比例，應(yīng)重視其支出，資助此類(lèi)活動(dòng)的進(jìn)行，更有利于高校服務(wù)社會(huì)、拓展創(chuàng)新(蔡琳，等，2003)。

(八)繼續(xù)提高科研項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量，推動(dòng)科研項(xiàng)目增長(zhǎng)

廣東省高?？蒲许?xiàng)目數(shù)量增長(zhǎng)幅度較小，經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率尚可，在全國(guó)排名未在前三?？蒲许?xiàng)目直觀反映一個(gè)地區(qū)高校的科研實(shí)力，同時(shí)推動(dòng)R&D活動(dòng)產(chǎn)出，應(yīng)加大重視程度。

廣州市作為廣東省R&D活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，坐擁兩所教育部直屬院校，包攬了廣東省40%以上的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。提高廣東省高校R&D項(xiàng)目的飽和度和均衡性，發(fā)掘其他地區(qū)高校的科研潛力，對(duì)廣東省R&D項(xiàng)目有重大作用。

(九)拓寬項(xiàng)目資助來(lái)源，高校服務(wù)社會(huì)能力有待提高

在廣東省科技項(xiàng)目中，政府資助項(xiàng)目為主體，但企事業(yè)單位項(xiàng)目增長(zhǎng)率較高。廣東省高?？萍柬?xiàng)目資助來(lái)源正在向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。

(十)平衡高校科研項(xiàng)目人員投入及研究方向

整體來(lái)看，廣東省高?？萍柬?xiàng)目的數(shù)量和經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是承擔(dān)主體主要為高級(jí)職稱(chēng)的人員。不到30%的高職稱(chēng)人員，完成50%以上的科技項(xiàng)目。提升人均項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)水平勢(shì)在必行。

從科技項(xiàng)目研究方向來(lái)分析，繼續(xù)發(fā)揮高校在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究項(xiàng)目中的主力軍優(yōu)勢(shì)同時(shí)，也要加大試驗(yàn)與發(fā)展項(xiàng)目的發(fā)展，提供更多的合作空間。

(十一)推動(dòng)高校科技成果產(chǎn)出及成果轉(zhuǎn)化

鏈接科技投入和產(chǎn)出的鏈條，最主要就是科技項(xiàng)目。在廣東省科技項(xiàng)目穩(wěn)步提升的環(huán)境下，科技成果產(chǎn)出卻不甚樂(lè)觀。在學(xué)術(shù)論文發(fā)表中，除國(guó)家級(jí)重要項(xiàng)目外，“一稿多用”的情況非常明顯。一篇論文標(biāo)注了多個(gè)項(xiàng)目資助，可作為多個(gè)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)成果使用，這是廣東省學(xué)術(shù)論文數(shù)量下降的原因之一。因而提升項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)要求，可以督促學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)量增長(zhǎng)。除此之外，重視優(yōu)秀科技著作的產(chǎn)出和支持，推出后期資助類(lèi)科研項(xiàng)目，加大鼓勵(lì)力度。在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和專(zhuān)利授權(quán)方面，投入與產(chǎn)出比例恰當(dāng)，但占國(guó)家比例較低，還有潛力可以發(fā)掘(范瓊英，1995)。

(十二)完善科研管理體制，推動(dòng)高校科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立

為使高?？萍紕?chuàng)新能力不斷上一個(gè)新層次、新臺(tái)階，應(yīng)不斷完善高?？蒲泄芾眢w制，尤其科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)代科研管理發(fā)展觀，建立激發(fā)科研人員不斷創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)修訂以人為本、科學(xué)評(píng)價(jià)考核的科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

注釋?zhuān)?/p>

①教育部科學(xué)技術(shù)司：高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)工作文件。

②數(shù)據(jù)來(lái)源于廣東省教育廳科研處2011-2014年廣東省普通高?？萍?社科統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)。

③由國(guó)家教育部經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)，各省教育廳和全國(guó)高校執(zhí)行的全國(guó)普通高等院校科技和社科統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，是對(duì)高校年度R&D活動(dòng)情況的總匯。

④數(shù)據(jù)來(lái)源于科技部《科技統(tǒng)計(jì)資料匯編(2012-2014年)》。

蔡琳,王斌偉,王海蘭.2003.2000年度廣東省高校R&D資源分析報(bào)告[J].成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)(11):21-23.

范瓊英. 1995.高校技術(shù)轉(zhuǎn)讓現(xiàn)狀研究[J].科研管理(1):33-43.

唐小明. 2009.從國(guó)際比較視角看我國(guó)高?；A(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)[J].高等教育研究(1):42-48.

教育部科學(xué)技術(shù)司.2015.科技統(tǒng)計(jì)資料匯編(2012-2014年)[M].北京：高等教育出版社.

[責(zé)任編輯:蕭怡欽]

Characteristics of Guangdong Universities R&D and Suggestions on Innovation Development

YAO Yanjing1YANG Aimin2

(1.ResearchSection, 2.CISCOInstituteofinformation,GuangdongUniversityofForeignStudies,Guangzhou510420,China)

R&D is important to evaluate the scientific research capability of university. This article analyzes the human resources structure, the scientific research founds` investment, the scientific research projects and the academic achievements of Guangdong universities, tries to give suggestions for universities innovation development.

R&D; characteristics analyzing; universities of Guangdong; innovation development

2016-03-24

廣東省教育廳政策咨詢(xún)項(xiàng)目“基于高校科技社科統(tǒng)計(jì)年報(bào)表分析的科技活動(dòng)優(yōu)化對(duì)策研究”(2013zczx0005);廣東省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“提升廣東省高校軟科學(xué)決策科學(xué)性研究”(2015A070704053)。

姚妍晶(1987-)，女，山西太原人，碩士，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)科研處，研究方向?yàn)楦咝？蒲泄芾?。?yáng)愛(ài)民(1970-)，男，湖南永州人，博士，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)思科信息學(xué)院教授，研究方向?yàn)楦咝？蒲?、人事管理，?jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)。

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1672-0962(2016)04-0130-09