張鳴

守紀律和講規(guī)矩，在大方向上是一回事。紀律也是一種規(guī)矩，是更為嚴格講究的規(guī)矩。

但是，仔細講來，講規(guī)矩還是可以細分為三個層次：第一層次就是黨紀，第二個層次是國法，第三個層次就是符合人情道理的規(guī)矩，最典型的就是人與人交往過程中的禮貌。

不消說，現(xiàn)在黨內(nèi)的某些人，不僅不守紀律，而且不講規(guī)矩，將三個層次的規(guī)矩，統(tǒng)統(tǒng)拋在一邊。貪污腐敗，隨意泄露黨的機密，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，權(quán)色交易，連起碼的人情道理都不講。

不講規(guī)矩的原因，是這規(guī)矩背后，有人情和圈子的陰影。中國是個熟人社會，熟人之間講感情，但不講原則。親朋好友，同學同鄉(xiāng)，老的上下級，對方前來辦事，合規(guī)矩的辦，不合規(guī)矩的也可能會辦。而且，只有辦不合規(guī)矩的事兒，彼此的交情才深，才夠朋友。

不講規(guī)矩，還有利益的陰影。很多違規(guī)犯法的公務人員，幾乎都栽在了不當利益的攫取上。

不講規(guī)矩的原因，更有權(quán)力的陰影。我們不是沒有規(guī)矩，而且從來不缺規(guī)矩。單一個防止公款大吃大喝，在我記事以來就不知道制定了多少的規(guī)矩。但是，直到今天，八項規(guī)定的貫徹，雷霆萬鈞，如此大的壓力，各地依舊有官員頂風而上，有令不行，有禁不止。

提拔干部，規(guī)矩明明白白地擺在哪兒，但是，只要領(lǐng)導發(fā)話了，不合規(guī)矩的，也合規(guī)矩了。很多地方，即使明白規(guī)定提拔干部需要常委會討論，最后還是縣委書記和組織部長倆人一捏鼓，說是誰，就是誰。別人明明知道不合規(guī)矩，但誰又敢說什么呢。

作為腐敗重要源頭的工程發(fā)標更是這樣。政府工程的招投標，政府采購的招投標，規(guī)矩清清楚楚。但是，就是有那么些沒有資質(zhì)不合標準的公司拿到工程，而合乎標準的反而被排除在外。具體承辦招投標業(yè)務的政府工作人員，都知道這里的貓膩，但是，每個貓膩，背后都有權(quán)力的干預，來頭越大，干預力度也就越大。

司法審判，法律明明白白，但是只要有權(quán)力干預，有罪無罪，罪大罪小的界限，也就開始混淆不清了。一個個枉法判決，冤案也就出來了，進而把司法腐敗弄得更加嚴重。

在權(quán)力面前，不僅規(guī)矩沒法遵守，而且連規(guī)矩本身也變成了廢紙一張，順便地還毀掉了人們對紀律、對法律、對規(guī)矩的基本信任。

規(guī)矩的最大敵人，就是權(quán)力的濫用。規(guī)矩，實際上是權(quán)力者制定的，如果有權(quán)人自己不遵守規(guī)矩，就沒法約束別人，上行下效，全然亂套。熟人面前不講原則的習慣，是中世紀的，要想克服起來，其實并不難。一個單位，只要主要領(lǐng)導帶頭守規(guī)矩，有令則行，有禁則止，發(fā)現(xiàn)有個別違規(guī)的，重罰幾次，規(guī)矩也就立起來了。如果自己守不住，則全線崩潰。

濫用權(quán)力，背后每每有利益輸送。在誘惑面前，單靠自己的覺悟，很難控制得住，關(guān)鍵看監(jiān)督。一個地區(qū)，跟一把手平級的干部很多，一個縣的四大班子負責人，個個都是同級別的干部。專門負責監(jiān)督的紀檢委，審計部門，每個地方都不缺。但是，同級監(jiān)督，卻總是失靈。能監(jiān)管權(quán)力的，只有更大的權(quán)力，但更大的權(quán)力，卻總是不在現(xiàn)場。即使有人舉報，這樣的舉報如果不是趕上反腐風暴，多半也沒有人理會。但凡有點權(quán)力，有一定級別的官員，哪個沒有圈子，哪個沒有關(guān)系？認真查處，誰知道會碰到誰。自古以來多一事不如少一事，是官場永恒不變的處事規(guī)則。

權(quán)力毀掉了規(guī)矩，卻創(chuàng)立了自己的潛規(guī)則。一個山頭里，忠于老大，才是必須遵守的規(guī)矩；兄弟之間的攻守同盟，才是事關(guān)生死的最大規(guī)則。為此，哪怕觸犯了黨紀國法，哪怕傷天害理。在那些貪腐的高官那里，干部的提拔，送錢買官，才是必須遵循的規(guī)矩，而各種提拔干部的規(guī)定則是給人看的。

權(quán)、錢、圈子，不止是陰影，而且是鬼影，在規(guī)矩背后翩翩起舞。不掃蕩這些陰霾和魔影，守規(guī)矩就無從談起。

把權(quán)力放進籠子，籠子就是規(guī)矩。今后的任務，是讓籠子關(guān)住權(quán)力，而非權(quán)力隨意拆掉籠子。無論多大的權(quán)力，只要制定了規(guī)矩，就應該能管得住權(quán)力。

（摘自《雜文月刊》）