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        守紀律和講規(guī)矩

        2016-09-20 10:40:46張鳴
        領(lǐng)導文萃 2016年18期
        關(guān)鍵詞:守紀律熟人圈子

        張鳴

        守紀律和講規(guī)矩,在大方向上是一回事。紀律也是一種規(guī)矩,是更為嚴格講究的規(guī)矩。

        但是,仔細講來,講規(guī)矩還是可以細分為三個層次:第一層次就是黨紀,第二個層次是國法,第三個層次就是符合人情道理的規(guī)矩,最典型的就是人與人交往過程中的禮貌。

        不消說,現(xiàn)在黨內(nèi)的某些人,不僅不守紀律,而且不講規(guī)矩,將三個層次的規(guī)矩,統(tǒng)統(tǒng)拋在一邊。貪污腐敗,隨意泄露黨的機密,以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,權(quán)色交易,連起碼的人情道理都不講。

        不講規(guī)矩的原因,是這規(guī)矩背后,有人情和圈子的陰影。中國是個熟人社會,熟人之間講感情,但不講原則。親朋好友,同學同鄉(xiāng),老的上下級,對方前來辦事,合規(guī)矩的辦,不合規(guī)矩的也可能會辦。而且,只有辦不合規(guī)矩的事兒,彼此的交情才深,才夠朋友。

        不講規(guī)矩,還有利益的陰影。很多違規(guī)犯法的公務人員,幾乎都栽在了不當利益的攫取上。

        不講規(guī)矩的原因,更有權(quán)力的陰影。我們不是沒有規(guī)矩,而且從來不缺規(guī)矩。單一個防止公款大吃大喝,在我記事以來就不知道制定了多少的規(guī)矩。但是,直到今天,八項規(guī)定的貫徹,雷霆萬鈞,如此大的壓力,各地依舊有官員頂風而上,有令不行,有禁不止。

        提拔干部,規(guī)矩明明白白地擺在哪兒,但是,只要領(lǐng)導發(fā)話了,不合規(guī)矩的,也合規(guī)矩了。很多地方,即使明白規(guī)定提拔干部需要常委會討論,最后還是縣委書記和組織部長倆人一捏鼓,說是誰,就是誰。別人明明知道不合規(guī)矩,但誰又敢說什么呢。

        作為腐敗重要源頭的工程發(fā)標更是這樣。政府工程的招投標,政府采購的招投標,規(guī)矩清清楚楚。但是,就是有那么些沒有資質(zhì)不合標準的公司拿到工程,而合乎標準的反而被排除在外。具體承辦招投標業(yè)務的政府工作人員,都知道這里的貓膩,但是,每個貓膩,背后都有權(quán)力的干預,來頭越大,干預力度也就越大。

        司法審判,法律明明白白,但是只要有權(quán)力干預,有罪無罪,罪大罪小的界限,也就開始混淆不清了。一個個枉法判決,冤案也就出來了,進而把司法腐敗弄得更加嚴重。

        在權(quán)力面前,不僅規(guī)矩沒法遵守,而且連規(guī)矩本身也變成了廢紙一張,順便地還毀掉了人們對紀律、對法律、對規(guī)矩的基本信任。

        規(guī)矩的最大敵人,就是權(quán)力的濫用。規(guī)矩,實際上是權(quán)力者制定的,如果有權(quán)人自己不遵守規(guī)矩,就沒法約束別人,上行下效,全然亂套。熟人面前不講原則的習慣,是中世紀的,要想克服起來,其實并不難。一個單位,只要主要領(lǐng)導帶頭守規(guī)矩,有令則行,有禁則止,發(fā)現(xiàn)有個別違規(guī)的,重罰幾次,規(guī)矩也就立起來了。如果自己守不住,則全線崩潰。

        濫用權(quán)力,背后每每有利益輸送。在誘惑面前,單靠自己的覺悟,很難控制得住,關(guān)鍵看監(jiān)督。一個地區(qū),跟一把手平級的干部很多,一個縣的四大班子負責人,個個都是同級別的干部。專門負責監(jiān)督的紀檢委,審計部門,每個地方都不缺。但是,同級監(jiān)督,卻總是失靈。能監(jiān)管權(quán)力的,只有更大的權(quán)力,但更大的權(quán)力,卻總是不在現(xiàn)場。即使有人舉報,這樣的舉報如果不是趕上反腐風暴,多半也沒有人理會。但凡有點權(quán)力,有一定級別的官員,哪個沒有圈子,哪個沒有關(guān)系?認真查處,誰知道會碰到誰。自古以來多一事不如少一事,是官場永恒不變的處事規(guī)則。

        權(quán)力毀掉了規(guī)矩,卻創(chuàng)立了自己的潛規(guī)則。一個山頭里,忠于老大,才是必須遵守的規(guī)矩;兄弟之間的攻守同盟,才是事關(guān)生死的最大規(guī)則。為此,哪怕觸犯了黨紀國法,哪怕傷天害理。在那些貪腐的高官那里,干部的提拔,送錢買官,才是必須遵循的規(guī)矩,而各種提拔干部的規(guī)定則是給人看的。

        權(quán)、錢、圈子,不止是陰影,而且是鬼影,在規(guī)矩背后翩翩起舞。不掃蕩這些陰霾和魔影,守規(guī)矩就無從談起。

        把權(quán)力放進籠子,籠子就是規(guī)矩。今后的任務,是讓籠子關(guān)住權(quán)力,而非權(quán)力隨意拆掉籠子。無論多大的權(quán)力,只要制定了規(guī)矩,就應該能管得住權(quán)力。

        (摘自《雜文月刊》)

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