●本報(bào)駐聯(lián)合國(guó)特派記者　殷淼 ●本報(bào)駐德國(guó)、埃及記者 青木 韓曉明 ●任重 柳玉鵬 ●本報(bào)記者 吳志偉

第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)20日起進(jìn)入最精彩的一般性辯論時(shí)段，在出席大會(huì)的聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)代表中，中國(guó)總理李克強(qiáng)的聯(lián)大“首秀”格外引人注目。外媒稱，中國(guó)總理此行不僅將提出解決全球挑戰(zhàn)的“中國(guó)方案”，還將宣布去年習(xí)近平主席在聯(lián)大提出的支持聯(lián)合國(guó)的多項(xiàng)措施和承諾的落實(shí)情況。德國(guó)媒體稱，中國(guó)正在有著“外交世界杯”之稱的聯(lián)大“發(fā)揮更大的影響力”，“而不僅僅是氣候和朝鮮核試驗(yàn)問(wèn)題?！蓖瑫r(shí)，此次聯(lián)大也是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的“告別秀”，反恐、打擊IS、英國(guó)脫歐、土耳其政變……過(guò)去一年國(guó)際政壇風(fēng)云的變化，這幾日都會(huì)在聯(lián)大舞臺(tái)上集中展現(xiàn)。另?yè)?jù)美聯(lián)社稱，由于“自二戰(zhàn)以來(lái)被迫離鄉(xiāng)背井的難民人數(shù)達(dá)到最高值”，各國(guó)領(lǐng)袖將在紐約連開(kāi)兩場(chǎng)“難民和移民問(wèn)題峰會(huì)”，難移民問(wèn)題成為今年聯(lián)大的核心議題和最大挑戰(zhàn)。

李克強(qiáng)總理聯(lián)大首秀

據(jù)悉，中國(guó)總理的“聯(lián)合國(guó)時(shí)間”被安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。19日，李總理應(yīng)邀出席聯(lián)合國(guó)“難民和移民問(wèn)題峰會(huì)”并發(fā)言。20日，李總理將主持由中方倡議舉行的落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程座談會(huì)，宣傳中國(guó)發(fā)展成就和理念，“客場(chǎng)中的主場(chǎng)外交”也成為李總理此行的一大看點(diǎn)。21日上午，李克強(qiáng)總理將出席聯(lián)大一般性辯論并發(fā)表重要講話，這是總理此訪的重頭戲。此外，李克強(qiáng)總理還將就近展開(kāi)對(duì)美公共外交，與美國(guó)金融、智庫(kù)、媒體等各界代表廣泛接觸，為中美關(guān)系理清方向、增進(jìn)共識(shí)。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日與李克強(qiáng)舉行會(huì)談，討論美中關(guān)系和朝鮮問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，習(xí)奧杭州峰會(huì)之后很快就進(jìn)行李?yuàn)W紐約峰會(huì)，說(shuō)明中美雙方態(tài)度上對(duì)雙方關(guān)系非常重視，否則不會(huì)那么密集安排高層會(huì)晤。他說(shuō)，李克強(qiáng)總理分管經(jīng)濟(jì)，可能在和奧巴馬會(huì)談時(shí)多偏向經(jīng)濟(jì)合作，而近期的熱點(diǎn)如朝鮮問(wèn)題等議題美國(guó)肯定也會(huì)提及，雙方會(huì)談會(huì)將各自關(guān)心的議題都照顧到。

巴基斯坦《觀察家報(bào)》19日稱，李克強(qiáng)此行有多個(gè)“第一次”：首次出席聯(lián)大；中加年度對(duì)話機(jī)制框架下中國(guó)總理首訪加拿大；中古建交以來(lái)中國(guó)總理首訪古巴。此行李總理將提出解決全球挑戰(zhàn)的“中國(guó)方案”。文章稱，去年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平參加聯(lián)合國(guó)成立70周年紀(jì)念大會(huì)時(shí)，提出支持聯(lián)合國(guó)的多項(xiàng)措施和承諾，李克強(qiáng)此次將就這些措施和承諾的落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明。李克強(qiáng)還將強(qiáng)調(diào)中國(guó)會(huì)繼續(xù)推行“一帶一路”倡議。

香港《01》周報(bào)19日稱，因?yàn)樵L問(wèn)時(shí)間與美國(guó)大選接近，而且日本首相安倍也剛好會(huì)在聯(lián)大之后訪問(wèn)古巴，李克強(qiáng)此訪是中國(guó)在成立亞投行和主辦G20杭州峰會(huì)后，又一次“外交發(fā)力”，將突出中國(guó)對(duì)解決全球問(wèn)題的貢獻(xiàn)，這也是中國(guó)在全世界治理最高平臺(tái)上展現(xiàn)自身力量和改變世界格局的最佳時(shí)機(jī)。

香港《南華早報(bào)》稱，這是中國(guó)總理時(shí)隔一年多首次到亞洲之外的國(guó)家訪問(wèn)。此訪的背景是外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂正在緩解?；谥袊?guó)8月強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，李克強(qiáng)將利用聯(lián)合國(guó)演講的機(jī)會(huì)，向世界保證中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)平穩(wěn)。中國(guó)銀行香港分部的一名研究員表示，李克強(qiáng)將在聯(lián)大把外界的關(guān)注點(diǎn)從短期困難轉(zhuǎn)移到長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略上。

難民問(wèn)題成為最大挑戰(zhàn)

引人注目的是，難民危機(jī)占據(jù)了此次聯(lián)大議題的核心位置。據(jù)?？怂剐侣劸W(wǎng)報(bào)道，193國(guó)領(lǐng)袖和代表19日在聯(lián)合國(guó)難民峰會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于難民與移民的紐約宣言》。宣言不具法律約束力，呼吁各國(guó)保護(hù)難民的人權(quán)，促進(jìn)和增加安置難民的人道主義援助。20日還將舉行另一場(chǎng)由奧巴馬和德國(guó)外長(zhǎng)施泰因邁爾發(fā)起組織的難民峰會(huì)，計(jì)劃拿出具體成果：比如制定接收難民配額以及做出資金承諾等。“聯(lián)合國(guó)周從難民峰會(huì)開(kāi)始”，德國(guó)新聞電視臺(tái)19日稱，2016年又是全球艱難的一年。需要討論的問(wèn)題不少，包括中東沖突、朝鮮核試驗(yàn)、氣候變化等，但難民危機(jī)是焦點(diǎn)。這也是聯(lián)合國(guó)首次舉辦難民問(wèn)題峰會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全球有6530萬(wàn)人逃離家園。峰會(huì)前，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)親善大使、著名影星布蘭切特還拍攝了宣傳短片，試圖喚起人們對(duì)難民的關(guān)注。

英國(guó)《國(guó)際商務(wù)時(shí)報(bào)》19日稱，此次聯(lián)大將成為應(yīng)對(duì)難民問(wèn)題上具有分水嶺意義的時(shí)刻。德國(guó)《柏林日?qǐng)?bào)》19日稱，聯(lián)大計(jì)劃就難民遷移配額、禁止拘捕兒童做出規(guī)定，并推出消除難民產(chǎn)生根源的行動(dòng)計(jì)劃。但《紐約時(shí)報(bào)》19日稱，由于遭到多個(gè)國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)，聯(lián)合國(guó)難民署支持的每年安置10%難民的目標(biāo)，從宣言草案中被刪除了。不過(guò)有至少45個(gè)國(guó)家承諾拿出總共30億美元資金幫助難民。

“德國(guó)之聲”19日稱，聲明文本充斥著“沒(méi)有約束力的表述”，例如不是制定明確的難民遷移名額，而只是建議大幅減少滯留難民人數(shù)。奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》19日稱，奧巴馬對(duì)難民危機(jī)做出了不少承諾，包括接收難民和資金援助。但各國(guó)外交官的期望普遍較低，“因?yàn)閵W巴馬將很快搬出白宮。而德國(guó)總理默克爾明年能否繼任也是未知數(shù)。歐洲右翼力量正在崛起?！?/p>

有人初登場(chǎng)，有人做告別

據(jù)俄新社報(bào)道，此次聯(lián)大議程共有多達(dá)170個(gè)問(wèn)題。除難民問(wèn)題外，各國(guó)都有優(yōu)先問(wèn)題。比如對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)，優(yōu)先問(wèn)題是防止外太空軍備競(jìng)賽、保障國(guó)際信息安全、反對(duì)篡改二戰(zhàn)歷史的企圖等。日本首相安倍計(jì)劃在聯(lián)大一般性辯論演說(shuō)中呼吁對(duì)朝鮮加大施壓，要求實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革，并欲在難民會(huì)議上對(duì)日本的貢獻(xiàn)方案進(jìn)行說(shuō)明。埃及對(duì)本次聯(lián)大非常重視，認(rèn)為敘利亞問(wèn)題、反恐問(wèn)題應(yīng)成為討論重點(diǎn)，總統(tǒng)塞西準(zhǔn)備在會(huì)上重點(diǎn)呼吁加強(qiáng)南南合作，以及強(qiáng)調(diào)人權(quán)問(wèn)題非政治化的重要性。

“有人初登場(chǎng)，有人做告別”，巴基斯坦《每日時(shí)報(bào)》18日稱，本周奧巴馬、聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文都將是任內(nèi)最后一次參與聯(lián)大；加拿大總理特魯多、英國(guó)首相特雷莎·梅則是在聯(lián)大初登場(chǎng)。奧巴馬將在20日發(fā)表他任內(nèi)第8次也是最后一次聯(lián)大演說(shuō)，預(yù)料他將聚焦于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)盟軍對(duì)抗敘利亞和伊拉克境內(nèi)的極端武裝IS及對(duì)抗全球恐怖主義的活動(dòng)。梅預(yù)料將在大會(huì)上告訴世界，盡管英國(guó)決定脫歐，但仍將扮演全球重要角色。伊朗總統(tǒng)魯哈尼的演講也備受關(guān)注，美國(guó)智庫(kù)19日分析稱，魯哈尼預(yù)計(jì)會(huì)批評(píng)奧巴馬不遵守伊核協(xié)議，并將利用奧巴馬的弱點(diǎn)：威脅退出協(xié)議。如果退出，“奧巴馬的外交遺產(chǎn)將有一項(xiàng)歸于失敗?！薄睹咳諘r(shí)報(bào)》稱，經(jīng)歷未遂政變后，土耳其總統(tǒng)埃爾多安有關(guān)敘利亞的發(fā)言也是看點(diǎn)。報(bào)道還稱，以色列、伊朗和巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人將于本周四同一天在聯(lián)大演講，“這是罕見(jiàn)的事情”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》18日稱，奧巴馬帶著復(fù)雜的外交成績(jī)單參加他任內(nèi)最后一屆聯(lián)大，與此同時(shí)，本屆聯(lián)大已經(jīng)引起美國(guó)總統(tǒng)候選人的關(guān)注。特朗普將與埃及總統(tǒng)塞西會(huì)晤，希拉里則將與烏克蘭總統(tǒng)波羅申科見(jiàn)面。而據(jù)埃及《金字塔報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，塞西已經(jīng)抵達(dá)紐約參加聯(lián)大，并計(jì)劃于當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日晚分別會(huì)見(jiàn)特朗普和希拉里?！皩?duì)于外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人而言，兩邊下注是慣常也是正常做法”，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任信強(qiáng)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，“這從一個(gè)側(cè)面也反映出這次美國(guó)總統(tǒng)大選激烈而富有懸念?！?/p>

紐約全城警戒防恐襲

正當(dāng)多國(guó)首腦陸續(xù)抵達(dá)紐約參加第71屆聯(lián)大之時(shí)，紐約17日晚發(fā)生的爆炸事件給大會(huì)安全保障蒙上了一層陰影。爆炸發(fā)生后，紐約市政府已宣布提升在機(jī)場(chǎng)、地鐵和公交車站的安保措施。紐約警方于18日晚開(kāi)始對(duì)聯(lián)合國(guó)總部所在的附近街道實(shí)施交通管制，所有進(jìn)出人員憑聯(lián)合國(guó)核發(fā)的通行證才允許通行。

紐約市長(zhǎng)白思豪18日在記者會(huì)上表示，“對(duì)于所有紐約市民來(lái)說(shuō)，我們向你們傳遞的核心信息是：保持警惕。之所以要警惕，不單單是因?yàn)楸ò?，還因?yàn)槁?lián)大本周召開(kāi)?！彼粲趺癖娭灰鞍l(fā)現(xiàn)任何可能與本案相關(guān)的線索”都要“及時(shí)匯報(bào)”。白思豪說(shuō)，紐約大街上現(xiàn)在巡邏的警察之多是歷史之最。紐約州州長(zhǎng)安德魯要求州警察部門和國(guó)民自衛(wèi)隊(duì)加派1000人員，在全州敏感的地方加強(qiáng)護(hù)衛(wèi)。聯(lián)合國(guó)發(fā)言人斯蒂芬18日告訴美聯(lián)社，他們正在評(píng)估紐約爆炸后的安全狀況，尤其是聯(lián)合國(guó)大廈內(nèi)?！?/p>