王英楠

呼倫居?xùn)|，貝爾位西。蒙古高原上兩個湖泊組成了“北國碧玉”的名字——呼倫貝爾，這里歷史悠久，文化厚重，42個民族和諧共處。各民族一家親的歷史傳統(tǒng)，寫就了呼倫貝爾市60年來未發(fā)生一起民族矛盾的佳話。2011年，該市以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為目標(biāo)，牢牢把握“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，深入貫徹落實中央和自治區(qū)黨委民族工作會議精神，堅持以創(chuàng)建活動為引領(lǐng)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。

精心謀劃，不斷提高創(chuàng)建水平

呼倫貝爾市是邊疆少數(shù)民族聚居地區(qū)，少數(shù)民族人口共50.7萬人， 占全市總?cè)丝诘?9.8%?！耙屆褡鍒F(tuán)結(jié)之花在呼倫貝爾越開越艷?！边@是呼倫貝爾市委、政府肩負(fù)的光榮使命，也是全市各族人民的共同期盼。為了這沉甸甸的責(zé)任，市委、政府從全局和戰(zhàn)略高度研究部署創(chuàng)建活動，保證活動的順利開展。

市委、政府把創(chuàng)建工作作為全面貫徹落實黨和國家民族政策，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大機(jī)遇，成立了由市委書記、市長任組長，市直23個部門為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各旗市區(qū)成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后印發(fā)《呼倫貝爾市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市方案》《呼倫貝爾市推進(jìn)創(chuàng)建“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”實施方案》等文件，使創(chuàng)建工作目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確，使創(chuàng)建活動制度化、規(guī)范化、長效化。

為強(qiáng)化人員、資金保障，從相關(guān)部門抽調(diào)6人專門從事創(chuàng)建工作；市民委成立監(jiān)督檢查科；設(shè)立創(chuàng)建工作專項經(jīng)費，市本級每年投入500萬元，各旗市區(qū)每年投入不低于50萬元。將創(chuàng)建工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，定期開展督查，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管、有人落實、有人督促。2015年以來，結(jié)合民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建開展“六進(jìn)”活動，將創(chuàng)建工作落實到機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、軍營等基層單位，全方位、寬領(lǐng)域、多渠道地開展活動。

宣傳引導(dǎo)，營造濃厚輿論氛圍

“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)、最管用的是爭取人心?！?呼倫貝爾市不斷豐富創(chuàng)建主題和平臺，為創(chuàng)建活動提供濃厚的輿論氛圍。先后編印了蒙漢文并行版《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育材料匯編》《雷鋒的故事》、鋼筆畫冊《蒙古人與馬》等宣傳材料，免費提供給機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校和寺廟。2015年，利用全區(qū)扶持人口較少民族發(fā)展暨少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展現(xiàn)場會在該市召開的契機(jī)，舉辦了首屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題攝影展，整理出版了《呼倫貝爾少數(shù)民族民俗風(fēng)情錄》，開展了蒙語演講大賽、主題書畫大賽等系列活動。各旗市區(qū)采取懸掛橫幅、發(fā)放傳單、文藝演出等形式開展宣傳活動，并借助門戶網(wǎng)站、短信和微信平臺，引導(dǎo)各族干部群眾積極參與創(chuàng)建活動、自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。

2012年以來，全市共有423個模范集體和616名模范個人受到表彰，4個集體、6名個人被國務(wù)院授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范稱號，31個集體、36名個人被自治區(qū)授予全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范稱號，2個旗市被命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位，5個旗市、3個單位被命名為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動示范單位。同時，在《呼倫貝爾日報》上開設(shè)了“民族團(tuán)結(jié)模范風(fēng)采”專欄，定期刊載模范事跡。2014年，市民委與民族團(tuán)結(jié)雜志社聯(lián)合出版了一期《中國民族·內(nèi)蒙古呼倫貝爾特刊》，宣傳呼倫貝爾市歷年來涌現(xiàn)出的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個人先進(jìn)事跡。在模范典型的影響和帶動下，“民族團(tuán)結(jié)一家親”的觀念更加深入人心。

圍繞中心，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

近年來，全市緊緊圍繞“精明發(fā)展、爭進(jìn)前列，實現(xiàn)美麗呼倫貝爾新崛起”的發(fā)展思路，實施了一系列重點工程，走出了一條以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建為主線，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的路子。

認(rèn)真實施“四個規(guī)劃”，堅持把落實國家《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《興邊富民行動規(guī)劃》《少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《少數(shù)民族特色村寨建設(shè)規(guī)劃》作為推動民族地區(qū)發(fā)展和開展創(chuàng)建活動的重要抓手，扎實推進(jìn)少數(shù)民族發(fā)展項目，夯實創(chuàng)建工作的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆濉币詠?，全市共爭取人口較少民族扶持資金約7億元，實施少數(shù)民族發(fā)展項目1030個，拉動其他資金12億元，先后打造了根河市敖魯古雅鄂溫克族民族鄉(xiāng)孟庫依村使鹿部落景區(qū)、鄂倫春旗齊奇嶺村滑子蘑種植基地、鄂溫克旗錫尼河西蘇木巴彥呼碩嘎查肉羊養(yǎng)殖基地等一批民族特色產(chǎn)業(yè)基地。目前，全市已有民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)23個，極大地帶動了少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

呼倫貝爾市深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，結(jié)合創(chuàng)建活動和“十個全覆蓋”工程，在全市開展了萬名干部下基層、四級聯(lián)動“大引領(lǐng)”行動，組建了由14137名各級干部參與的3128個引領(lǐng)工作隊，深入基層幫助群眾制訂發(fā)展思路，努力辦實事辦好事，累計為基層解決發(fā)展難題368個、解決群眾實際困難887件、幫助制訂發(fā)展規(guī)劃2230項、協(xié)調(diào)投入惠農(nóng)資金12.5億元，有力地促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動的開展。同時，市財政不斷加大對民生事業(yè)的投入，“十二五”時期，民生支出占全市公共財政預(yù)算支出的62.5%，5年年均增長16%。

目前，全市民族教育從小學(xué)到高中再到中等職業(yè)學(xué)校階段全部免費，民族學(xué)校全部實現(xiàn)“兩主一公”辦學(xué)模式，對人口較少民族義務(wù)教育階段的寄宿生包學(xué)雜費、伙食費、住宿費，全市高中生“兩免”政策的覆蓋率達(dá)到100%。近3年來，全市累計舉辦農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)、種植、畜牧等培訓(xùn)班2200余期，培訓(xùn)農(nóng)牧民63.5萬人次。7個旗市區(qū)被評為全國縣市科技進(jìn)步考核先進(jìn)地區(qū)，位居自治區(qū)各盟市之首。2011年起，在牧區(qū)大力實施“健康保障小藥箱”工程，累計在4個牧業(yè)旗發(fā)放3600個小藥箱，近2萬牧民從中受益，“健康保障小藥箱”工程被評為2011年“全國十大最具影響力的醫(yī)改新舉措”。

“十二五”以來，全市累計投入近20億元用于文化事業(yè)發(fā)展。截至2015年底，全市已擁有藝術(shù)表演團(tuán)體13個、公共圖書館14個、群藝館和文化館14個、博物館48個、檔案館24個；建設(shè)基層文化站103個、草原書屋718家（其中蒙文書屋138家）。全市有2個旗市被文化部命名為“全國先進(jìn)文化縣”，6個旗市、蘇木被譽為“民族歌舞之鄉(xiāng)”或“民間書畫之鄉(xiāng)”，海拉爾區(qū)被評為“全國文化長廊建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”，2個旗市被自治區(qū)表彰為“先進(jìn)文化旗縣”。由呼倫貝爾市獨立創(chuàng)作表演的《呼倫貝爾大雪原》在第四屆全國少數(shù)民族文藝會演中榮獲劇目金獎等11項殊榮。

創(chuàng)建活動開展以來的5年，是呼倫貝爾市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的時期，是少數(shù)民族群眾得實惠最多、生活改善最明顯的時期，是民族團(tuán)結(jié)不斷鞏固、民族宗教關(guān)系更加和諧的時期。在黨的民族政策的光輝照耀下，全市270萬各族兒女正守望相助、和衷共濟(jì)，為實現(xiàn)美麗呼倫貝爾新崛起而努力奮斗。

（通訊員單位：呼倫貝爾市民族事務(wù)委員會）