張克清華大學(xué)公共管理學(xué)博士

如何推動技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成為雙創(chuàng)四眾新引擎

張克
清華大學(xué)公共管理學(xué)博士

關(guān)注中國政府、企業(yè)和專家在推動科技創(chuàng)新中的作用。擔(dān)任清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究中心、北京大學(xué)財經(jīng)法研究中心研究人員，美國佛羅里達(dá)州立大學(xué)訪問學(xué)者。

2016年我國步入全面建成小康社會決勝階段，“十三五”時期改革發(fā)展的重點難點問題之一是如何進(jìn)一步實施好創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，從供給側(cè)發(fā)力塑造新動能。近年來各級政府大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動，在全社會掀起了一場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會運動?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式與新業(yè)態(tài)突破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)組織模式和治理結(jié)構(gòu)，催生新的商業(yè)機(jī)遇，搭建了一個同時向精英和草根開放的夢想舞臺。在雙創(chuàng)四眾發(fā)展過程中，一個能夠有效促進(jìn)各類創(chuàng)新要素交流互動的支撐性平臺尤為關(guān)鍵。當(dāng)前，以技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以及服務(wù)體系為代表的支撐平臺正扮演越來越重要的角色。

建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及其服務(wù)體系是世界主要發(fā)達(dá)國家推動科技創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗。技術(shù)轉(zhuǎn)移就是將創(chuàng)新所產(chǎn)生的知識、技術(shù)由一個組織轉(zhuǎn)移擴(kuò)散到另一個組織的過程。為加速創(chuàng)新的產(chǎn)生及擴(kuò)散，世界主要發(fā)達(dá)國家都將促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移并為之建立相關(guān)的政策體系作為公共科技服務(wù)的基本職能。美國自上世紀(jì)80年代以來陸續(xù)通過《杜邦法》、《技術(shù)創(chuàng)新法》、《技術(shù)轉(zhuǎn)移法》等法案，促進(jìn)高校、聯(lián)邦實驗室和企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移。美國政府廣泛運用金融、財稅、科技等領(lǐng)域政策工具支持建設(shè)形式多樣、功能全面的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新要素的流動與整合提供了催化平臺和組織保障。

近年來，中國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心呈現(xiàn)方興未艾的發(fā)展態(tài)勢，在數(shù)量和質(zhì)量上均實現(xiàn)了迅猛增長?？萍疾炕鹁嬷行呢?fù)責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策和技術(shù)市場建設(shè)管理工作，自2008年以來確定了六批數(shù)百個國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。這些技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在發(fā)展中逐漸形成了校地合作、校企合作、技術(shù)交易所等多種類型，其中高?？蒲性核e辦的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心最為活躍。部分技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以強大的科研實力為基礎(chǔ)，整合技術(shù)轉(zhuǎn)移價值鏈上的技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)等要素，調(diào)動地方政府、企業(yè)和科學(xué)家的積極性，探索了科技資源優(yōu)化配置的技術(shù)轉(zhuǎn)移新模式。

近年來，中國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心呈現(xiàn)方興未艾的發(fā)展態(tài)勢，在數(shù)量和質(zhì)量上均實現(xiàn)了迅猛增長

“十三五”時期，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移中心成為雙創(chuàng)四眾新引擎仍需要在供給側(cè)破解一系列體制機(jī)制性障礙。首先是正確認(rèn)識技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的“示范”意義。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)在政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)過程中減少行政化色彩，強化行業(yè)協(xié)會和共同體治理，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移組織間的自主學(xué)習(xí)和模仿。其次，靈活運用財稅金融政策工具，針對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的不同環(huán)節(jié)、不同主體給予差別化激勵，健全公共部門對私人部門資金投入引導(dǎo)機(jī)制。第三，有必要加強技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的法律、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)并用好復(fù)合型管理技術(shù)人才。因此，既要重視技術(shù)創(chuàng)新的硬科學(xué)，也不能忽視提升管理績效的軟科學(xué)。此外，還應(yīng)當(dāng)順應(yīng)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，聚焦技術(shù)轉(zhuǎn)移公共信息平臺建設(shè)，促進(jìn)科技文獻(xiàn)、科技人才資料、科技需求信息等資源的流通共享。