文/徐　悅

實施商標品牌戰(zhàn)略 建設商標大省強省
——聚焦22001166河南省深入實施商標品牌戰(zhàn)略工作會議

文/徐悅

河南省人民政府副省長、省商標戰(zhàn)略實施工作領導小組組長王艷玲作重要講話

4月28日，省政府在鄭州組織召開全省深入實施商標品牌戰(zhàn)略工作會議，會議回顧總結了三年來全省實施商標戰(zhàn)略的情況，交流經(jīng)驗，表彰先進，安排部署了今后三年實施商標品牌戰(zhàn)略的主要目標、重點任務。省商標戰(zhàn)略實施工作領導小組副組長兼辦公室主任、省工商局黨組書記、局長馬林青代表省商標戰(zhàn)略實施工作領導小組作了工作報告，省政府副省長、省商標戰(zhàn)略實施工作領導小組組長王艷玲作了重要講話。

會議回顧總結了自2013年實施商標戰(zhàn)略以來所作工作及取得的成績，對正在實施的《河南省實施商標品牌戰(zhàn)略2016-2018年行動計劃》下一步重點工作進行了部署。據(jù)了解，自實施商標戰(zhàn)略以來，2013-2015年，全省每年新增有效注冊商標分別達到2.9萬件、3.4萬件、6.7萬件，同比分別增長16％、18％、31％，增速位居中西部省份前列。截至2015年底，全省注冊商標總量達到28.6萬件。中國馳名商標培育成果豐碩。2013-2015年，河南省每年新認定中國馳名商標分別是34件、20件、29件。

馬林青副組長在工作報告中對全省實施商標戰(zhàn)略三年來的工作情況進行了回顧總結：一是商標戰(zhàn)略得到高度重視；二是商標發(fā)展取得歷史性突破；三是商標品牌影響力顯著提升；四是商標專用權獲得更有效保護；五是爭創(chuàng)商標品牌氛圍日益濃厚。馬林青副組長對今后三年的工作進行了部署安排：一是要強力推進三年行動計劃，狠抓落實；二是完善促進商標發(fā)展舉措，加快推進。要創(chuàng)新服務，積極為企業(yè)搭建商標發(fā)展服務直通車，實施“一企一標、一企多標”工程，在市、縣（區(qū)）行政服務中心工商窗口設立商標行政指導專柜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所和重點企業(yè)設立商標工作服務站，不斷規(guī)范和完善服務管理機制；三是聚焦深化商標戰(zhàn)略實施，強化保障。要加大宣傳，建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作機制，提升企業(yè)商標知名度和美譽度。他強調，當前加快推進商標品牌戰(zhàn)略實施面臨良好機遇，全省各級各有關部門特別是工商部門一定要強化機遇意識，把推進商標品牌戰(zhàn)略實施放在更加突出的位置，更加積極主動作為，抓住機遇，堅定信心，乘勢而上。

王艷玲副省長在重要講話中，首先肯定了三年來全省實施商標戰(zhàn)略的重大成效，然后從提升認識、突出重點、狠抓落實等方面明確目標和要求。王艷玲副省長指出，深入實施商標品牌戰(zhàn)略是落實創(chuàng)新發(fā)展理念的內在要求，是推進我省產業(yè)轉型升級的有效抓手，是企業(yè)適應市場競爭的必然要求，具有十分重大的現(xiàn)實意義。要突出重點，抓好四項具體工作：一是增強商標品牌意識。要加強政府引導、加強業(yè)務培訓、加強宣傳推動，形成全社會共同重視實施商標品牌戰(zhàn)略的濃厚氛圍，夯實商標品牌戰(zhàn)略實施的基礎。二是強化商標品牌培育。要立足我省三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃定位，聚焦重點產業(yè)、戰(zhàn)略新興行業(yè)，加大商標品牌的培育力度；要突出戰(zhàn)略抓培育、突出集群抓培育、突出特色抓培育，引導幫助企業(yè)做大做強，提高知名度、競爭力。三是注重商標品牌運用。要搭建好商標品牌的資本化運作平臺，不斷拓寬商標品牌價值實現(xiàn)的渠道，支持企業(yè)采取商標投資入股、質押融資、轉讓、許可等方式開展經(jīng)營活動，支持企業(yè)通過授權經(jīng)營、連鎖經(jīng)營等方式，促進商標品牌做大、做強、做優(yōu)。四是加強商標專用權保護。以保護知名、著名、馳名商標專用權為重點，嚴抓各類商標違法行為，形成促進市場公平競爭的良好市場環(huán)境。

王艷玲副省長強調，實施商標品牌戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要各級各有關部門和廣大企業(yè)的共同努力。要合力推進、積極作為、加強考核督導，確保商標品牌戰(zhàn)略2016-2018年目標任務全面完成。

會上，省政府副秘書長王夢飛主持會議，并宣讀了《關于表彰全省實施商標戰(zhàn)略先進單位的決定》，對先進單位進行了頒獎。許昌市政府、安陽市政府、河南雙匯投資發(fā)展股份公司等單位有關負責人作典型發(fā)言，省商標戰(zhàn)略實施工作領導小組各成員單位領導，各省轄市、省直管縣（市）主管副市（縣）長、工商局局長，有關商標企業(yè)和新聞媒體參加會議。許昌市、安陽市、偃師市政府和鄭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會及雙匯、駝人兩家企業(yè)作了交流發(fā)言。

三年回顧 成績喜人

2013年8月30日，河南省政府在鄭州召開全省實施商標戰(zhàn)略電視電話會議，河南省商標戰(zhàn)略正式全面實施。三年來，在全省各級黨委政府的堅強領導下，各級工商和相關職能部門圍繞建設商標大省、商標強省的目標，通力協(xié)作，積極作為，推進河南省商標工作不斷跨越新臺階、取得了驕人的成績：2013-2015年，全省每年新增有效注冊商標分別達到2.6萬件、3.4萬件、6.7萬件，同比分別增長16％、18％、31％，保持快速增長的態(tài)勢，增速位居中西部省份前列。截至2015年底，河南省注冊商標總量達到28.6萬件。2013年至今，河南省工商系統(tǒng)主要開展了以下三個方面的工作：

一、多管齊下，強力推進商標戰(zhàn)略實施

河南省政府高度重視商標戰(zhàn)略實施，2013年，下發(fā)了《河南省人民政府關于實施商標戰(zhàn)略的意見》（豫政〔2013〕55號文件），召開了全省實施商標戰(zhàn)略電視電話會議，對河南省實施商標戰(zhàn)略進行總體規(guī)劃和部署推動。2014年，河南省政府出臺了《省轄市、直管縣（市）商標戰(zhàn)略實施工作目標考核辦法》，加強商標戰(zhàn)略實施工作考核，進行加壓驅動。商標戰(zhàn)略實施以來，王艷玲副省長先后5次主持召開專題會議推進，并多次深入市、縣進行實地調研指導。各省轄市、省直管縣（市）政府認真貫徹落實省政府文件要求，將實施商標戰(zhàn)略納入年度目標管理和績效考核，有力促進了商標戰(zhàn)略的深入實施。目前，各省轄市、省直管縣（市）政府全部出臺了實施商標戰(zhàn)略相關文件。鄭州、洛陽等地作出對獲得中國馳名商標、河南省著名商標的企業(yè)，分別給予最高100萬元和40萬元獎勵的決定。林州市明確規(guī)定，獲得一件中國馳名商標總計可獎勵230萬元。鶴壁市提出建設“品牌鶴壁”，南陽市提出建設商標強市的目標，強力推進商標戰(zhàn)略實施。

河南省商標戰(zhàn)略實施工作領導小組各成員單位立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合，齊心協(xié)力，以開拓創(chuàng)新的精神做好相關工作，形成了實施商標戰(zhàn)略齊抓共管的工作局面。河南省人社廳特事特辦，2013年同省工商局聯(lián)合下發(fā)表彰文件，對河南省實施商標戰(zhàn)略的先進單位、先進個人和示范企業(yè)進行了表彰。省財政廳撥付?？?，連續(xù)三年按政策獎勵獲得中國馳名商標企業(yè)。知識產權、科技、海關、質監(jiān)等部門，同工商部門建立了情況交流和信息通報制度，形成了統(tǒng)一協(xié)調的商標行政保護機制；公安、法院同各行政部門在查辦商標案件方面加強協(xié)作配合，完善了聯(lián)合辦案、案件移送制度，建立了重大糾紛跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法應對機制，進一步加大了對商標違法行為打擊力度。當前，在各級政府和商標戰(zhàn)略實施工作領導小組各成員單位的共同努力下，社會各界對商標戰(zhàn)略實施的重大意義和作用已經(jīng)形成共識，尤其是大中型企業(yè)，培育、注冊、發(fā)展商標品牌的氛圍日益濃厚。

二、火力全開，商標發(fā)展實現(xiàn)歷史性突破

河南省商標戰(zhàn)略實施以來，在省各級黨委政府的引導支持下，工商部門在全省范圍內展開了戰(zhàn)略指導、業(yè)務培訓、宣傳報道等一系列卓有成效的措施，夯實了商標品牌戰(zhàn)略實施的基礎，形成了河南省重視實施商標品牌戰(zhàn)略的濃厚氛圍，使河南省商標發(fā)展取得了歷史性突破。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.注冊商標擁有量大幅增加。2013-2015年，全省每年新增有效注冊商標分別達到2.6萬件、3.4萬件、6.7萬件，同比分別增長16％、18％、31％，保持快速增長的態(tài)勢，增速位居中西部省份前列。其中，去年鄭州市新增注冊商標2.7萬件，比2014年增長107.4％，創(chuàng)造了全省范圍內新增注冊商標增量最多、增幅最大的新紀錄。截至2015年底，河南省注冊商標總量達到28.6萬件。

2.中國馳名商標培育成果豐碩。2013-2015年，在認定條件更加嚴格、全國認定總量下降的情況下，河南省每年新認定中國馳名商標分別是34件、20件、29件。其中，鄭州增加14件，位居全省第一。截至2015年底，全省中國馳名商標總量達到204件。

3.地理標志商標發(fā)展成績斐然。河南省作為農業(yè)大省，具有豐富的“名特優(yōu)”農產品產地優(yōu)勢，發(fā)展地理標志商標，對于提升農業(yè)產業(yè)化、集約化水平具有重大意義。2013-2015年，全省共新認定中國地理標志23件，總量達到49件。其中，南陽名列前茅9件；省直管縣（市）中，固始位居第一2件。

4.商標品牌影響力顯著提升。“雙匯”、“宇通”、“東方紅”、“瑞貝卡”、“思念”、“好想你”等一批商標品牌走出國門，享譽海內外，成為代表河南形象的“名片”?！半p匯”、“宇通”、“三全”、“華蘭生物”等一大批擁有自主品牌的企業(yè)，依托品牌大力創(chuàng)新，提升了競爭力，成為在全國乃至全球的行業(yè)龍頭，起到了“打造一個品牌、興旺一方產業(yè)、富裕一方群眾”的作用。2015年，“宇通”躋身世界品牌價值實驗室評選的中國品牌500強前120強?！半p匯”以429.75億元的品牌價值位列第九屆中國最有價值品牌500強的第53位，較2014年上升了20位。商標品牌的價值、對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提升，優(yōu)秀品牌的示范作用得到進一步發(fā)揮。

三、強化執(zhí)法，為商標發(fā)展保駕護航

商標戰(zhàn)略實施以來，全省各級工商部門認真履行商標監(jiān)管執(zhí)法職責，加大對商標侵權行為的打擊力度，有力保護了商標專用權。同時，全省各級工商部門充分利用各類媒體，大力宣傳實施商標戰(zhàn)略政策，普及商標法律知識，推廣企業(yè)實施商標戰(zhàn)略成功經(jīng)驗，曝光侵權假冒典型案例，社會各界商標意識明顯增強，形成了良好的商標發(fā)展環(huán)境和濃厚氛圍。

2013年工商部門組織開展了“蓮花”、“南街村”、“好想你”、“王守義”等中國馳名商標維權打假行動。2014年，以化肥、農藥、鋼材、水泥等為重點領域，開展了商標侵權集中整治行動。2015年，開展了保護中國地理標志商標專用權專項行動，組織查處了北京紅黃藍兒童教育科技公司、達芙妮投資集團公司和河南水泵集團公司商標侵權案件。2013-2015年全省共查處各類商標侵權案件15 068起，案值9 261萬多元，維護了商標專用權人的合法權益。

2014年3月20日，河南省工商局聯(lián)合河南電視臺舉辦了“大河印記—河南省推進商標戰(zhàn)略行動暨‘品牌河南'活動”啟動儀式，表彰了全省商標工作先進單位和個人，并將宣傳“品牌河南”與精彩的文藝演出穿插融合，對全省實施商標戰(zhàn)略工作起到積極推動作用。

2015年，全省實施商標戰(zhàn)略推進工作現(xiàn)場會召開后，河南日報、河南電視臺、大河報等省內各大媒體，及時給予正面深入追蹤報道，河南日報推出專版全面報道，掀起了市場主體爭相注冊商標的高潮。鄭州市工商局與鄭州晚報聯(lián)合策劃推出“商標力量·品牌鄭州”大型特刊8個專版，對新《商標法》進行詳細解讀。平頂山市開展商標注冊建議書、運用指導書、管理提示書、保護警示書進窗口、進企業(yè)、進商場、進園區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等“四書五進”活動，提高商標監(jiān)管服務工作效能。

三年展望 暢談發(fā)展

2016是十三五規(guī)劃的開局之年，河南省的建設工作也就此拉開了新的帷幕，未來五年，是河南省決勝全面建成小康社會、基本形成現(xiàn)代化建設大格局的重要時期，也是加快轉型攻堅跨越發(fā)展的關鍵階段。

河南省和全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，市場競爭越來越多體現(xiàn)為商標品牌的競爭。商標品牌戰(zhàn)略作為經(jīng)濟轉型升級的重要渠道，對于提升自主創(chuàng)新能力和河南經(jīng)濟競爭力，促進河南經(jīng)濟結構調整具有重要的推動作用。河南省工商系統(tǒng)應抓住機遇，通過各級政府、職能部門和廣大企業(yè)的共同努力，力爭使河南實施商標品牌戰(zhàn)略工作再邁新臺階，再創(chuàng)新局面，為實現(xiàn)“十三五”良好開局，為加快中原崛起河南振興富民強省、讓中原更加出彩做出新的更大貢獻！

當前，加快推進商標品牌戰(zhàn)略實施面臨良好機遇。一是省委、省政府高度重視商標品牌戰(zhàn)略實施工作，在2013年出臺了《河南省人民政府關于實施商標戰(zhàn)略的意見》的基礎上，這次會議上又印發(fā)了《河南省實施商標品牌戰(zhàn)略2016-2018年行動計劃》，為深入實施商標品牌戰(zhàn)略提供了良好的政策環(huán)境。二是全省加快轉型攻堅跨越發(fā)展，特別是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新驅動“一招上水平”，為深入實施商標品牌戰(zhàn)略開辟了更加廣闊的空間。三是經(jīng)過多年的發(fā)展，全省市場主體已有372萬戶，且保持持續(xù)增長勢頭，實力不斷增強，市場開拓力度不斷加大，深入實施商標品牌戰(zhàn)略的基礎更加穩(wěn)固。四是通過廣泛深入的商標知識宣傳培訓，重視培育發(fā)展商標已經(jīng)成為社會各界的廣泛共識和廣大市場主體的內在要求，為深入實施商標品牌戰(zhàn)略營造了濃厚的社會氛圍。面對這些有利條件，全省各級各有關部門必須強化機遇意識，把推進商標品牌戰(zhàn)略實施放在更加突出的位置，更加積極主動作為，抓住機遇，堅定信心，乘勢而上，具體將從以下三個方面展開工作：

一、強力推進三年行動計劃，狠抓落實。

《河南省實施商標品牌戰(zhàn)略2016-2018年行動計劃》是新形勢下省委、省政府高度重視商標品牌戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)，是貫徹實施《關于實施商標戰(zhàn)略的意見》的細化和量化，也是深化實施商標品牌戰(zhàn)略的行動指南。要以落實“三年行動計劃”為抓手，充分發(fā)揮省商標戰(zhàn)略實施工作領導小組及其辦公室的職能作用，認真貫徹落實這次會議特別是王艷玲副省長重要講話精神，凝聚共識，強力推進三年行動計劃。要不斷完善商標品牌戰(zhàn)略工作考核辦法，按照三年行動計劃要求，明確目標，落實責任，狠抓落實，確保圓滿完成三年工作目標。各級工商部門要在前期工作的基礎上，突出重點把三年行動計劃作為推進商標品牌戰(zhàn)略實施的重要工作來抓，緊密結合各地實際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷取得新成效、積累新經(jīng)驗、實現(xiàn)新作為。

二、完善促進商標發(fā)展舉措，加快推進。

1.創(chuàng)新服務。各級商標服務和監(jiān)管部門要竭誠為企業(yè)著想，積極為企業(yè)搭建商標發(fā)展服務直通車，大力支持企業(yè)開展商標注冊，實施“一企一標、一企多標”工程，引導企業(yè)樹立“商品生產，商標先行”的理念。在市、縣（區(qū)）行政服務中心工商窗口設立商標行政指導專柜，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所和重點企業(yè)設立商標工作服務站，不斷規(guī)范和完善服務管理機制。鼓勵企業(yè)利用馬德里體系進行商標國際注冊和保護，指導企業(yè)在國際貿易中使用自主商標，幫助定牌加工企業(yè)完善加工委托協(xié)議，建立法律風險的防范機制，減少商標侵權行為的發(fā)生。

2.政策驅動。盡快制定出臺《河南省產業(yè)集群商標品牌培育基地確認和管理辦法》，圍繞全省優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)建設一批品牌集群，重點支持產業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，鼓勵引進國際大品牌，依托品牌開展自主創(chuàng)新，建設以高端制造、商貿物流、電子商務、食品加工為主體的品牌基地，力爭用三年時間在全省建成60個省級產業(yè)集群商標品牌培育基地、20個省級產業(yè)集群商標品牌示范基地。建立重點自主品牌培育名錄，實施“市知名商標—省著名商標—全國馳名商標”梯次培育規(guī)劃，努力形成以馳名商標為龍頭、著名商標為主體、其他品牌為補充的商標品牌發(fā)展梯隊，力爭三年內達到全省在國際市場和全國市場有較高知名度和影響力的商標品牌100件以上，區(qū)域性知名品牌1 000件以上。針對我省農業(yè)大省的特點，指導我省優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)和特色農業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，深入推進“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”建設，積極推行“公司（協(xié)會）+地理標志+農業(yè)合作社+農戶”等模式，引導幫助企業(yè)、農民專業(yè)合作組織運用商標擴大市場知名度，提升農產品價值和競爭力，做大做強農業(yè)品牌，壯大地理標志商標。

3.典型引領。各級工商部門要牢固樹立“培育商標就是培育市場”的理念，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)示范引領作用，大力開展企業(yè)商標品牌試點、創(chuàng)建、示范工作，在創(chuàng)建國家級商標品牌戰(zhàn)略示范城市（區(qū)）、示范企業(yè)的基礎上，積極向基層延伸，開展省級商標品牌戰(zhàn)略示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、特色示范專業(yè)合作社，著力扶持一批優(yōu)勢企業(yè)形成自己的商標品牌，以典型示范帶動全省商標品牌戰(zhàn)略深入實施。

三、聚焦實施商標品牌戰(zhàn)略，強化保障。

1.加大宣傳。堅持以每年“4.26”世界知識產權日為契機，廣泛宣傳商標法律知識，增強企業(yè)商標品牌意識。充分發(fā)揮輿論媒體的引導功能，加大全省商標優(yōu)秀企業(yè)和典型事例的宣傳報道力度，適時舉辦企業(yè)商標品牌戰(zhàn)略和品牌運作專題論壇，提升企業(yè)商標品牌運用和保護能力。要建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作機制，經(jīng)常進行群體性、專題性商標宣傳展示，強化商標文化形象的策劃與傳播，提升企業(yè)商標知名度和美譽度。

2.完善機制。要進一步完善政府支持企業(yè)商標創(chuàng)建的優(yōu)扶政策，建立對證明商標、集體商標、農產品商標、服務業(yè)商標和境外商標注冊的獎勵、補貼制度，全面落實“國家級馳名商標省政府一次性獎勵50萬元”的政策。各地市（縣）政府要在完善對馳、著名商標獎勵政策的同時，加大對地理標志商標的獎勵力度。要積極為馳、著名商標企業(yè)開辟發(fā)展綠色通道，優(yōu)先為馳、著名商標企業(yè)提供信貸、配置土地、電力等資源支持，重點扶持骨干企業(yè)打造強勢品牌，鼓勵出口企業(yè)到境外注冊商標，真正形成市場導向、企業(yè)主體、政府助推、部門聯(lián)動、社會關注的商標品牌培育發(fā)展大格局。

3.嚴格執(zhí)法。充分發(fā)揮工商和市場監(jiān)管部門的職能優(yōu)勢，加大溝通協(xié)調，建立受理及時、反應迅速、程序合法、處理得當?shù)纳虡诵姓?zhí)法機制。要堅持打建結合、標本兼治，保持高壓態(tài)勢，將日常執(zhí)法與專項整治結合起來，加大對商標侵權大要案的查處力度。要根據(jù)商標侵權活動不斷變化的新情況，有計劃、有重點地開展商標專用權保護專項行動，堅持每年集中開展1至2次專項行動，集中打擊嚴重侵權、群體性、區(qū)域性侵權以及規(guī)模大、影響廣的商標侵權行為。