蔣介石退臺后如何爭取南沙主權(quán)

最近，南海局勢頗為緊張，中國為了維護(hù)自己的主權(quán)采取了各種策略加以應(yīng)對。其實，自20世紀(jì)60年代末70年代初南海爭端發(fā)酵以來，新中國就加強(qiáng)了對南海主權(quán)的維護(hù)。不過，鮮為人知的是退守臺灣的國民黨政權(quán)也曾為爭取南海主權(quán)努力過。

“外交”宣示南沙主權(quán)

國民黨退臺后，國共兩黨圍繞“解放臺灣”與“反攻大陸”，均無暇顧及南沙群島。1950年5月1日，人民解放軍解放海南島后，蔣介石為加強(qiáng)臺灣海峽的防御，下令將駐守西沙、南沙的國民黨海軍撤往臺灣。其理由是：“西沙、南沙兩群島孤懸海外，雖站在國防前哨地位，但既無居民，又乏生產(chǎn)，其當(dāng)此長期作戰(zhàn)，運艦派遣時感不敷”。南沙群島人員物資5月8日全部撤離，島上國旗遵“國防部”指示仍高懸空中。

此時，人民解放軍尚未形成遠(yuǎn)洋戰(zhàn)力，且戰(zhàn)略重點為“解放臺灣”，未能及時進(jìn)駐南沙。因而，菲律賓侵占南沙群島欲望迅速上升。據(jù)1950年5月18日駐菲“大使館”陳質(zhì)平向蔣介石報告：“海南島陷匪手后，菲方對西沙、東沙、團(tuán)沙等群島情況職位關(guān)切，輿論主張派兵占領(lǐng)?！?/p>

如何應(yīng)對南沙群島主權(quán)危機(jī)，臺當(dāng)局認(rèn)為“菲政府如為本身安全計派兵接防南沙群島”，基于共同反共立場可不提異議，但菲政府須先同意將來臺當(dāng)局政府?dāng)M自行防守時，即將駐軍撤退?；蛘?，“現(xiàn)不采取任何行動，如菲政府逕行派兵登陸南沙群島，再提抗議，聲述對南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)”。經(jīng)過權(quán)衡，蔣介石批示：“對于此事不可先與菲方成立任何諒解?！奔床挥璺品竭_(dá)成任何協(xié)定。

當(dāng)國共兩黨處于第一次臺海危機(jī)期間，1955年5、6月，菲律賓艦只與巡邏機(jī)入侵南沙領(lǐng)海與領(lǐng)空，進(jìn)行非法偵測活動。此事引起了蔣介石的高度警惕，蔣考慮以“外交”交涉予以處理。8月20日，蔣介石批示處理南沙群島之原則：“就軍事上著眼，于臺澎防衛(wèi)作戰(zhàn)無甚價值，且因國軍能力所限，支援補(bǔ)給與維護(hù)不易，暫不派兵占領(lǐng)，但應(yīng)請‘外交部’對菲方以‘外交’方法達(dá)成維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)之目的。”

然而，菲律賓并不理會臺當(dāng)局的“外交”宣示，公開表示占領(lǐng)南沙群島。1956年3月，菲律賓馬尼拉海運學(xué)校校長托馬斯·克洛馬率40多人的“遠(yuǎn)征隊”到南沙群島“探險”，并豎立主權(quán)牌。5月15日，克洛馬發(fā)表所謂的《告世界宣言》，聲稱“發(fā)現(xiàn)和占領(lǐng)”南沙群島的33個島、礁、沙、灘和漁區(qū)，面積達(dá)64976平方海里，命名為“自由地”。

蔣介石當(dāng)年對維護(hù)南沙主權(quán)做出了重大貢獻(xiàn)

菲律賓對南沙群島的公然侵占，引起臺當(dāng)局的強(qiáng)烈抗議。1956年5月21日，臺“外交部”電上任的駐菲“大使”陳之邁，“向菲方表示南沙群島為我領(lǐng)土，菲方不能因該島現(xiàn)無人居住徑行占領(lǐng)，并向報界闡明我國立場為要”，以貫徹蔣介石“外交”宣示主權(quán)的處理原則。

派艦巡防南沙群島

蔣介石對菲“外交”交涉時，考慮派海軍巡弋南沙群島，以更強(qiáng)硬的方式維護(hù)主權(quán)。對此，“國防部長”俞大維認(rèn)為，“即使派艦巡視，不必登島，以免與菲人在島上沖突，更不必派兵進(jìn)駐其一二島上，掛一漏萬，只要美菲對此群島主權(quán)屬我中國則足矣。”蔣介石依然決定派艦前往，必要時不惜發(fā)生沖突而登島。

其時，蔣介石認(rèn)識到，如不對菲律賓采取強(qiáng)硬的軍事維權(quán)，實難應(yīng)對日益復(fù)雜的南海危局。當(dāng)菲律賓侵占南沙群島時，越南、法國、日本等國或虎視眈眈，或趨之若鶩。

1956年6月1日，南越發(fā)表聲明，聲稱擁有南沙主權(quán)。6月6日，日本東京東洋貿(mào)易公司組織以小竹芳雄為首的勘察團(tuán)竄入南沙群島進(jìn)行非法勘測。

6月9日，法國駐馬尼拉代辦照會菲律賓副總統(tǒng)加西亞，法國從未將南沙群島移交給越南共和國，所以南沙群島應(yīng)屬法國領(lǐng)土。南越立即反駁法國的主張，并派海軍前往南沙的幾個島豎旗，建立“主權(quán)”標(biāo)志。

蔣決定武力巡防南沙群島的決心毫無疑義，同時也希望獲得美國諒解。6月5日，“外交部長”葉公超邀約美國駐臺“大使”藍(lán)欽晤談。葉表示臺當(dāng)局對于所轄南沙群島之主權(quán)，決不考慮有任何調(diào)解或讓步。藍(lán)欽詢問葉公超，“中國”政府是否可暫緩派艦前往南沙群島，葉答稱無此可能。不過，葉透露“國防部俞部長曾在所下達(dá)之命令中，特別強(qiáng)調(diào)避免與闖入太平島之菲人作武力沖突，惟望藍(lán)欽大使將此事守秘，甚望美國能居中斡旋”。

6月5日，葉公超告知菲“駐華”大使雷慕士，“3日時有二艘一為補(bǔ)充艦，一為掃雷艦，奉命開往東沙群島輸送食品，此二艦順道南行，對南沙群島作定期之普通巡邏，船上除本身官兵外，并未載有部隊，大約今（5）日晚間可抵達(dá)太平島。此二船奉令于到達(dá)南沙各島時，將先向島上發(fā)出信號，訊問島上是否有人居住。并表示此行純系定期普通巡邏性質(zhì)，并無對島上居民有加害之意。如發(fā)現(xiàn)島上并無居民將不登陸，如發(fā)現(xiàn)有人占領(lǐng)，我海軍對于島上居民之處理方式將先電陳臺北請示?！?/p>

實際上，國民黨海軍艦隊巡弋南沙，準(zhǔn)備頗為充分，進(jìn)展亦屬順利。該艦隊取名“立威部隊”，由護(hù)航、驅(qū)逐艦兩艘編成，配屬陸戰(zhàn)隊偵察排官兵30人，攜帶舟艇6具。該艦隊5日到達(dá)太平島，實施廣播、信號、探照諸手段，次晨開始登陸偵察，經(jīng)立碑升旗設(shè)置標(biāo)語后，于8日離開，9日到達(dá)南威島，經(jīng)偵察測繪立碑升旗后，于10日離開，11日達(dá)到西月島，亦經(jīng)偵測立碑升旗，當(dāng)天下午離開，于14日上午抵臺灣左營港。

國民黨海軍艦隊抵達(dá)太平島等島時，菲人望風(fēng)而撤。

重新駐軍太平島

國民黨海軍巡弋南沙群島初戰(zhàn)告捷，對菲律賓產(chǎn)生了一定威懾力。蔣介石為進(jìn)一步強(qiáng)化管理，一是考慮于南沙群島重新維持軍事常態(tài)，防止菲律賓繼續(xù)侵占。二是試圖與美、菲協(xié)防，阻止人民解放軍進(jìn)駐南沙。

為達(dá)到協(xié)防目的，蔣介石采取了兩項措施：一是請美國關(guān)注南沙群島。二是主動示好菲律賓。

不過，這些措施既未能達(dá)到協(xié)防目的，也未能阻止菲律賓的繼續(xù)侵占。國民黨海軍首次巡弋太平島等地后第10天，空軍就發(fā)現(xiàn)了太平島被菲律賓人再次侵占的旗幟。菲律賓的侵略行徑激起南洋僑胞之憤慨，深盼臺當(dāng)局采取強(qiáng)硬有效步驟，維護(hù)該群島嶼之主權(quán)。

對此，臺“外交部”認(rèn)識到，“必須采取強(qiáng)硬態(tài)度力爭到底，勿作任何讓步，以免損害政府威信，而打擊僑胞之愛國精神?！?/p>

6月15日，臺當(dāng)局宣布將1946年設(shè)立的“南沙群島管理處”改編為“南沙守備區(qū)指揮部”。19日，“國防部”根據(jù)蔣介石指令“南沙群島我應(yīng)派軍駐守，著由該部編派部隊進(jìn)駐”，令海軍總部派軍駐守南沙群島。23日，蔣介石“主持軍事會議，聽取海軍此次巡視南沙群島西月島與南威島、太平島之報告，更知進(jìn)駐部隊之需要也”。29日，蔣介石命海軍再次巡弋。蔣在1956年6月反省錄中說：“我海軍巡察南沙太平南威等島回后，菲克立馬（克洛馬）又倡言占領(lǐng)，殊為可惡，乃決派軍隊進(jìn)駐太平，以保主權(quán)?！?/p>

面對菲律賓咄咄逼人的侵占步伐，臺當(dāng)局意識到駐軍太平島日感迫切。7月6日，臺當(dāng)局駐菲“武官”彭孟輯在報告中指出：

“由于最近我海軍之消極巡邏，菲人認(rèn)為我方無意積極爭取該島，故菲參、眾院議員已積極醞釀支持政府爭取該島主權(quán)，倘我方現(xiàn)仍不迅速派兵進(jìn)駐該島，則菲政府勢將力爭該島主權(quán)。”

“茲為消除菲方對該島之野心，我方似有短期駐兵該島之必要，同時宣布我駐南沙防區(qū)之軍事決心，庶可同時摧毀其他各國對該島之野心?！?/p>

彭孟輯的報告堅定了蔣派駐軍隊守衛(wèi)南沙的決心。7月11日，國民黨海軍少將謝祝年率領(lǐng)護(hù)衛(wèi)艦“太康”、“太昭”以及坦克登陸艦“中肇”號，組成“威遠(yuǎn)艦隊”，進(jìn)駐太平島。同時，在南沙其他島上建立燈塔等標(biāo)志物，消除菲律賓克洛馬侵占南沙的標(biāo)志。9月24日至10月5日，國民黨海軍寧遠(yuǎn)部隊運送物資給南沙守備部隊，并巡視南沙群島。9月底到太平島、鴻庥島、敦謙沙洲，10月初到南鑰島、中業(yè)島、南子礁、北子礁。此后國民黨海軍每隔三、四個月巡航南沙一次，運送和補(bǔ)給太平島南沙守備區(qū)部隊。

國民黨海軍進(jìn)駐太平島后，暫時粉碎了菲律賓的侵占圖謀。1956年10月2日駐守南沙的國民黨海軍在雙子群礁附近截獲一艘菲律賓航海學(xué)校的訓(xùn)練船，對其實施檢查，收繳了船上的槍械，隨后將其船及人員放回，并警告其不得再次侵犯中國領(lǐng)土。

（《國家人文歷史》劉大禹/文）