作者丨王建民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員

今年上半年兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展趨冷

作者丨王建民 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員

2016年初臺(tái)灣兩場(chǎng)重大選舉結(jié)束，臺(tái)灣政局巨變，兩岸關(guān)系發(fā)展，也進(jìn)入不確定時(shí)期，必然影響與沖擊兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，尤其兩岸經(jīng)貿(mào)制度化合作。年初以來(lái)，整個(gè)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展顯著趨冷：兩岸經(jīng)貿(mào)制度化協(xié)商與互動(dòng)機(jī)制中斷，兩岸大型經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)減少，兩岸貿(mào)易持續(xù)萎縮，臺(tái)商對(duì)大陸投資減少，大陸民眾赴臺(tái)旅游縮減，未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展很不樂(lè)觀。

受島內(nèi)政治與兩岸關(guān)系發(fā)展大環(huán)境變化影響，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要推動(dòng)者、參與者臺(tái)商處境尷尬，對(duì)未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展表現(xiàn)強(qiáng)烈憂慮。加上兩岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)未能好轉(zhuǎn)，今年以來(lái)臺(tái)商對(duì)大陸投資出現(xiàn)減少跡象。據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”統(tǒng)計(jì)，1月至5月，臺(tái)當(dāng)局批準(zhǔn)臺(tái)商對(duì)大陸投資項(xiàng)目?jī)H97件，同比下降23.6%；核準(zhǔn)投資金額34.3億美元，同比下降2.2%。相對(duì)的，臺(tái)商對(duì)大陸以外地區(qū)投資持續(xù)增長(zhǎng)，是否預(yù)示著臺(tái)商對(duì)境外投資格局發(fā)生新的變化，值得關(guān)注。

大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)投資雖因基數(shù)低有顯著增長(zhǎng)，但投資項(xiàng)目與投資總額嚴(yán)重偏低以及個(gè)案因素所造成，不具“陸資入島”發(fā)展的趨勢(shì)性意義。依臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”統(tǒng)計(jì)，1月至5月，臺(tái)當(dāng)局批準(zhǔn)大陸企業(yè)對(duì)臺(tái)投資67件，同比增長(zhǎng)15.5%；投（增）資1.5億美元，年增長(zhǎng)2.3倍，主要是凱迪絕緣技術(shù)公司投資近1億美元所致。相反，臺(tái)當(dāng)局對(duì)大陸企業(yè)對(duì)投資尤其是股權(quán)收購(gòu)有收縮態(tài)勢(shì)，未能開(kāi)放各界關(guān)注的大陸企業(yè)入股臺(tái)企政策，導(dǎo)致北京紫光集團(tuán)宣布放棄去年入股3家臺(tái)灣半導(dǎo)體企業(yè)計(jì)劃，這是兩岸經(jīng)貿(mào)合作的一次重大失敗，是臺(tái)灣島內(nèi)政治變化的必然結(jié)果。

在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳與兩岸關(guān)系出現(xiàn)新的變化形勢(shì)之下，今年上半年兩岸貿(mào)易持續(xù)萎縮。1月至5月，臺(tái)外銷訂單總額合計(jì)1653.7億美元，同比下降8.4%，已是連續(xù)14個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，創(chuàng)史上最長(zhǎng)衰退紀(jì)錄。其中來(lái)自大陸的外銷訂單也持續(xù)衰退，前5月平均衰退達(dá)10%左右。受此影響，1月至5月，臺(tái)灣對(duì)大陸出口（不包括香港）272.7億美元，同比下降13.5%；臺(tái)灣從大陸進(jìn)口173億美元，同比下降7.2%。

大陸民眾赴臺(tái)旅游熱也開(kāi)始降溫。由于島內(nèi)政局變化與兩岸關(guān)系發(fā)展不確定性上升，上半年大陸民眾赴臺(tái)交流與觀光有所減少。據(jù)臺(tái)灣統(tǒng)計(jì)，1月至5月，陸客赴臺(tái)總數(shù)超過(guò)180萬(wàn)人，但敏感的5月陸客赴臺(tái)旅游逐步減少，只有32.7萬(wàn)人次，同比下降12.2%，預(yù)計(jì)下半年赴臺(tái)陸客總數(shù)可能只有155萬(wàn)人次，全年預(yù)計(jì)只有335萬(wàn)人次，較上年可能減少60萬(wàn)至80萬(wàn)人次。

在雙重因素夾擊下，兩岸經(jīng)濟(jì)制度化、機(jī)制化合作面臨中斷的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。一方面，由于民進(jìn)黨當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)”，導(dǎo)致兩岸兩會(huì)的協(xié)商機(jī)制的政治基礎(chǔ)不復(fù)存在，影響到兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議協(xié)商簽署，以及其他經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議的協(xié)商。另一方面，民進(jìn)黨當(dāng)局的兩岸經(jīng)貿(mào)政策轉(zhuǎn)趨保守與消極，影響兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展與經(jīng)貿(mào)合作。蔡英文提出要“告別過(guò)度依賴單一市場(chǎng)現(xiàn)象”的政策宣示，不會(huì)采取積極、開(kāi)放的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，而是采取更消極、保守的兩岸經(jīng)貿(mào)政策，又全面推動(dòng)“新南向政策”，從而壓縮兩岸經(jīng)貿(mào)合作空間，影響兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。

不過(guò)，兩岸民間或地方性的經(jīng)貿(mào)交流合作仍在持續(xù)發(fā)展，而且可能成為未來(lái)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的主要方式與途徑?？梢灶A(yù)期，未來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作面臨的困難會(huì)越來(lái)越大，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將轉(zhuǎn)向以民間為主體的推進(jìn)方式，兩岸貿(mào)易與臺(tái)商對(duì)大陸投資能否出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，仍存在不確定性。

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