蔡仰華

(佛山市特種設(shè)備協(xié)會， 廣東 佛山 528000 )

中小企業(yè)液氨使用崗位應(yīng)急管理現(xiàn)狀探討

蔡仰華

(佛山市特種設(shè)備協(xié)會， 廣東 佛山 528000 )

針對近年來液氨事故的危害特點，通過對民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的“珠三角”地區(qū)液氨使用企業(yè)應(yīng)急管理狀況的現(xiàn)場調(diào)查，分析研究使用液氨的中、小、微企業(yè)應(yīng)急管理現(xiàn)狀和在應(yīng)急管理中的各種“欠賬”問題及其危害，從監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、社會化安全技術(shù)服務(wù)等方面，探討解決這些問題的相應(yīng)思路和方法以及應(yīng)對措施。

液氨；使用；應(yīng)急；探討

液氨(氨氣)，是一種無色液體，有強(qiáng)烈刺激性氣味，按《危險貨物品名表》(GB12268-2012)為第2.3類有毒氣體，主要危險有中毒、灼傷和凍傷，遇上明火，會發(fā)生燃燒，甚至發(fā)生爆炸，極易造成人員傷亡事故。

液氨在工業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛的應(yīng)用，但很多非“危化行業(yè)”而又使用液氨的中小微企業(yè)，沒有相應(yīng)的危險化學(xué)品安全管理基礎(chǔ)和管理體系，現(xiàn)場管理混亂，安全隱患隨處可見，液氨事故可謂一觸即發(fā)，抓好液氨事故應(yīng)急管理工作刻不容緩。為了深入了解分析這些雖未被列入高危行業(yè)卻存在有不顯眼的高危崗位的使用液氨的中小企業(yè)的應(yīng)急管理現(xiàn)狀，我們在佛山市安監(jiān)局的大力支持下對"珠三角"工貿(mào)企業(yè)較為發(fā)達(dá)的佛山市行政區(qū)域內(nèi)抽查有代表性的70家使用瓶裝液氨的中小微企業(yè)，通過對企業(yè)的安全管理體系和使用液氨崗位的應(yīng)急管理狀況進(jìn)行調(diào)研分析，為企業(yè)和各級行政主管部門制定相應(yīng)的管理和監(jiān)管對策提供依據(jù)，以消除對這些使用液氨中小微企業(yè)應(yīng)急管理的監(jiān)管漏洞。

1 使用液氨的中小企業(yè)在液氨事故應(yīng)急管理工作存在的問題

本次抽查70家液氨使用企業(yè)，基本上是民營中小微金屬加工企業(yè)，使用液氨崗位只是這些企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)線上一個很不起眼的小單元，雖是輔助崗位，卻又是最危險的崗位。這些崗位的應(yīng)急管理普遍存在如下問題：

1.1 現(xiàn)場配套應(yīng)急設(shè)備設(shè)施裝置難以滿足液氨事故應(yīng)急處置的要求

這些企業(yè)的廠房設(shè)計、設(shè)備布置根本沒有考慮液氨事故的應(yīng)急處置工作，所使用的液氨設(shè)備都不是露天或半露天布置，液氨氣化、分解的設(shè)備、裝置基本上都安裝在生產(chǎn)大廠房內(nèi)的某一角落，且作業(yè)空間、應(yīng)急通道狹窄，只有與大廠房共用的安全通道安全出口，沒有直通液氨崗位的專用安全通道、安全出口，極不利于快速應(yīng)急疏散和由外部入內(nèi)應(yīng)急救援應(yīng)急處置。企業(yè)內(nèi)未見有設(shè)置風(fēng)向標(biāo)。液氨崗位沒有自動滅火裝置及吸收氨氣的水霧噴淋或霧狀物稀釋、中和、溶解等裝置和收集系統(tǒng)。超過一半的企業(yè)液氨作業(yè)現(xiàn)場甚至連消防栓、消火箱都沒有。有83.4%企業(yè)的這一崗位無強(qiáng)制通風(fēng)裝置，部分企業(yè)液氨位置不能良好通風(fēng)。見圖1。

圖1 某企業(yè)液氨作業(yè)現(xiàn)場

這些企業(yè)的液氨崗位所安裝的易燃易爆氣體和有毒氣體濃度檢測自動報警裝置一裝就是"一勞永逸"，是否有效或失靈，無人知曉，甚至，有些自動檢測報警和探測器被改掛在其它不相干的地方，或象怕"受潮"而將探頭用塑料袋包裹密封起來，裝置形同虛設(shè)。

此外，這些企業(yè)的液氨操作崗位沒有配備數(shù)套防氨專用防毒面具(空氣式呼吸器具)，崗位現(xiàn)場僅配備了1至2 個活性炭過濾式防毒面具，并且大部分都已過期或不能使用。現(xiàn)場詢問崗位操作人員，大部分均不懂得這些活性炭過濾式防毒面具的正確使用方法和特性。未發(fā)現(xiàn)有哪家企業(yè)按要求配備兩套正壓式空氣呼吸器、長管式防毒面具、重型防護(hù)服等防護(hù)器具，液氨使用場所均未有設(shè)現(xiàn)場人身沖洗設(shè)施和洗眼器。

作業(yè)現(xiàn)場針對液氨特性的安全警示標(biāo)志嚴(yán)重不足，大部分企業(yè)現(xiàn)場沒有液氨的物理化學(xué)特性及其對人體健康危害的告知和個體防護(hù)的要求告知，也未見有發(fā)生事故后的急救措施、消防措施等現(xiàn)場告知。

1.2 缺乏專用倉庫且生產(chǎn)廠房內(nèi)人員密集，易發(fā)生群體中毒傷亡事故

這些企業(yè)一般使用800L(升)400kg規(guī)格的瓶裝液氨2瓶/天～4瓶/天左右，為滿足生產(chǎn)需要，存放量控制在一天使用量以上。然而，超過一半以上(51.7%)的企業(yè)沒有液氨存放的專用倉庫，瓶裝液氨直接放在整個生產(chǎn)廠房空間內(nèi)任一位置，且沒有任何分隔措施和防碰撞措施。就算是自報設(shè)置了所謂的專用倉庫，也是在廠房空間內(nèi)的某一角落砌圍墻分隔出的儲存間，且圍墻也只是象征性的1米高左右，無法分隔、阻止液氨發(fā)生泄漏時氨氣向同一廠房空間的生產(chǎn)現(xiàn)場擴(kuò)散，并且這些"專用倉庫"都沒有直通廠房外的獨立出入口，只有與生產(chǎn)現(xiàn)場共用出入通道，見圖2。此外，這些企業(yè)的生產(chǎn)工藝設(shè)備都集中在一個大廠房中，廠房面積大部分在600～1000m2之間，各工種、工序人員均在同一廠房空間內(nèi)作業(yè)，設(shè)備間距較為緊湊，一旦發(fā)生液氨泄漏，迅速擴(kuò)散至整個廠房，作業(yè)人員難以迅速疏散逃生，極有可能造成多人中毒等嚴(yán)重傷亡事故，綜觀以上，應(yīng)急管理工作對這些企業(yè)來說就顯得非常重要了。

圖2 某一角落砌圍墻分隔出的儲存間

1.3 安全管理人員設(shè)置及應(yīng)急培訓(xùn)教育和應(yīng)急演練流于形式不切實際

這些企業(yè)所設(shè)置的專職或兼職安全管理人員，有83.2%對液氨的安全使用知識、液氨泄漏事故應(yīng)急處置方法不了解，崗位設(shè)置流于形式，難以做好液氨事故的應(yīng)急管理工作。此外，這些企業(yè)為應(yīng)付"三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化"評審驗收而建立的應(yīng)急管理制度和事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，竟然沒有液氨泄漏事故應(yīng)急處置有關(guān)的內(nèi)容，只是普通的機(jī)械、金屬加工行業(yè)的通用應(yīng)急處置方案和現(xiàn)場消防專項應(yīng)急處置方案等，不用說是進(jìn)行針對液氨使用崗位的事故應(yīng)急演練了。已進(jìn)行的應(yīng)急演練也只流于形式，僅為用滅火器進(jìn)行明火的滅火訓(xùn)練?，F(xiàn)場詢問崗位作業(yè)人員，雖然都知道氨有強(qiáng)刺激性氣味，有毒，但卻不知道氨氣還是易燃易爆品，不懂得液氨泄漏應(yīng)怎樣應(yīng)對。

1.4 現(xiàn)場設(shè)施現(xiàn)場管理不符合安全管理要求，液氨事故一觸即發(fā)

現(xiàn)場抽查中有47.2%的企業(yè)這些崗位竟還未完全采用防爆等級電氣裝置、照明設(shè)備。甚至有企業(yè)液氨氣化分解裝置旁的非防爆控制電箱由于用電負(fù)荷大，在我們現(xiàn)場抽查時的11月底這樣的冬季氣溫，還需要打開電箱門用另一非防爆等級的風(fēng)扇對著電箱內(nèi)部吹風(fēng)降溫散熱(如圖3)，令人讓人觸目驚心。

圖3 非防爆等級的風(fēng)扇對著電箱內(nèi)部吹風(fēng)降溫散熱

另外，這些企業(yè)的熱處理爐距離液氨氣化、分解設(shè)備裝置只有十多米，而熱處理爐排出的廢氣就在爐上的放空管就近燃燒掉，一旦氨泄漏未能及時報警及時停爐，一定濃度的氨氣飄過去遇到明火，馬上會引發(fā)爆炸、燃燒(見圖4兩箭頭所指位置分別是燃燒位置和液氨使用位置)。

圖4 熱處理爐距離液氨氣化、分解設(shè)備裝置只有十多米

2 液氨事故應(yīng)急處置的時效分析

根據(jù)以上調(diào)查可見，這些企業(yè)發(fā)生液氨泄漏甚至火災(zāi)爆炸事故的風(fēng)險較大，據(jù)安監(jiān)總局公布的事故統(tǒng)計顯示：從2002至今，發(fā)生液氨泄漏造成人員傷亡事故總計10余起，其中死亡40多人，重傷19人，輕傷286人。因此，這些企業(yè)的應(yīng)急管理應(yīng)急處置尤為重要。

2.1 液氨事故危害的計算分析

2.1．1 瓶裝液氨泄漏時泄漏速度的估算

我們所抽查的企業(yè)所用瓶裝液氨的規(guī)格為：使用溫度：-40～60℃；最大充裝量：400kg；公稱直徑：800mm；公稱容積：800L；公稱工作壓力：3MPa。若發(fā)生液氨泄漏時，將泄漏口假設(shè)為直徑為10mm的孔，環(huán)境溫度為20℃，按泄漏壓力為3MPa計算，則泄漏裂口的面積為： A =(10×10-3/2)2×3.14=7.85×10-5m2

液氨的泄漏量為；

式中：Q——液體泄漏速度，kg/s；

Cd——液體泄漏系數(shù)(液體泄漏系數(shù)見表1)；

A——裂口面積，m2

ρ——泄漏液體密度，kg/m3；對液氨：ρ(液氨)=1070 kg/m3；

P——容器內(nèi)介質(zhì)壓力，Pa；

P0——環(huán)境壓力，Pa；

表1 液體泄漏系數(shù)表Cd

通過以上公式計算出，這些企業(yè)所用的瓶裝液氨的泄漏速度約為：4.02 kg/s。

由于液氨從泄漏口噴出后全部閃蒸，故氨氣的揮發(fā)速度也為：4.02 kg/s。

2.1.2 瓶裝液氨泄漏達(dá)到爆炸下限所需的時間

液氨揮發(fā)成氨氣后在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)后的密度是0.774 kg/m3，在常溫(20℃)的工作條件下其密度是0.7081kg/m3，氨的爆炸下限是15.7%，經(jīng)過計算，其在常溫下達(dá)到爆炸下限的質(zhì)量濃度是0.1226 kg/m3。因此，按這些使用瓶裝液氨的中小企業(yè)的液氨氣化分解崗位面積約為40 m2，其空間高度5m計算，其密閉空間體積約為200 m3，當(dāng)發(fā)生液氨泄漏布滿該密閉空間達(dá)到爆炸下限的氨氣量為：24.52kg。

根據(jù)前面計算的氨氣的揮發(fā)速度，該崗位達(dá)到爆炸下限所需的時間t：

t=24.52/4.02=6.1 S(秒)

也就是說氨氣化分解崗位若是密閉空間的話，發(fā)生氨泄漏時，只需要6.1秒即可達(dá)到爆炸下限。因此，發(fā)生液氨泄漏后，崗位防止爆炸事故發(fā)生的應(yīng)急處理時間只有6.1秒鐘。

2.1.3 瓶裝液氨泄漏達(dá)到人員中毒傷亡接觸限值所需的時間和量

根據(jù)氨的毒理特性，人暴露在大于3500mg(3.5g/m3)濃度會立即死亡，人暴露在大于553mg/m3(0.553g/m3)濃度會出現(xiàn)強(qiáng)烈刺激的中毒癥狀。以這些企業(yè)的廠房為1000 m2，平均高度4m計算，假設(shè)為密閉空間，當(dāng)發(fā)生液氨泄漏擴(kuò)散布滿整個廠房體積為4000m3，達(dá)到人接觸后立即死亡的濃度時的氨氣量為：14000g，達(dá)到人體短時間接觸發(fā)生中毒死亡容許濃度的時間為：14000×10-3/4.02=3.48 S(秒)。也就是說，發(fā)生液氨泄漏后在整個1000 m2廠房內(nèi)作業(yè)的人員在不采取任何防護(hù)措施下只有3.48 秒的逃生時間。

根據(jù)以上液氨事故危害的時效分析，發(fā)生液氨泄漏等安全事故時，應(yīng)急處置中的事故自動報警和應(yīng)急防護(hù)裝備、用品用具，人員的應(yīng)急演練和應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動是否真正有效直接關(guān)系到企業(yè)員工和周邊人員的生命安全。

3 使用液氨的中小企業(yè)的應(yīng)急管理工作的探討和建議

根據(jù)前面的調(diào)查分析，應(yīng)從如下幾個方面去解決這些使用液氨的中小微企業(yè)應(yīng)急管理中存在的問題：

3.1 加強(qiáng)對這些企業(yè)應(yīng)急管理的監(jiān)管，對應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的缺失實行強(qiáng)制“補(bǔ)課”

應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)管理的重要組織部分，從《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》到各地方政府的有關(guān)安全條例，都對企業(yè)的應(yīng)急管理提出明確的要求。因此，這些企業(yè)的應(yīng)急設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重缺失的問題雖是既成事實的歷史遺留問題，但也必須強(qiáng)制責(zé)令這些企業(yè)限期進(jìn)行"補(bǔ)課"，按液氨操作崗位有關(guān)應(yīng)急管理要求來補(bǔ)充：

(1)液氨儲存使用崗位現(xiàn)場補(bǔ)充設(shè)置水霧噴淋吸收氨氣裝置和收集系統(tǒng)，包括事故廢水池、預(yù)處理(中和)池和排至污水處理場、處理后達(dá)標(biāo)排放設(shè)施和措施。

(2)液氨使用現(xiàn)場依據(jù)定員和規(guī)模相應(yīng)配備數(shù)套防氨專用防毒面具(或空氣呼吸器)以及防護(hù)服、防護(hù)手套、急救藥品等，并指定專人負(fù)責(zé)定期檢查、更換，確保應(yīng)急有效。

(3)所有液氨使用場所必須配置消防栓、消防水帶、噴霧狀水槍，或二硫化碳、沙土等應(yīng)急防護(hù)器材，并還應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場人身沖洗設(shè)施和洗眼器，以滿足應(yīng)急需要。

(4)必須在單位內(nèi)安設(shè)風(fēng)向標(biāo)，其位置應(yīng)設(shè)在本廠職工和附近范圍(500m)內(nèi)居民容易看到的高處和顯眼位置。

(5)對這些液氨使用單位原已設(shè)置的事故警報系統(tǒng)進(jìn)行一次全面的檢測檢驗、更新或補(bǔ)充配置，并將定期檢查檢測納入日常檢查維護(hù)保養(yǎng)范圍，確保準(zhǔn)確有效。

3.2 對所有涉氨企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案實行縣級以上主管部門備案制度

為防止應(yīng)急預(yù)案或事故現(xiàn)場應(yīng)急處置方案和演練不切實際，流于形式，因此，地方行政主管部門應(yīng)加以規(guī)范，建議縣級以上地方政府建立涉氨企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案必須實行評審備案制度，使其更規(guī)范、可操作性更強(qiáng)，能真正發(fā)揮作用。

3.3 通過政府專項資金扶持方式解決這些企業(yè)在應(yīng)急管理投入上的“博弈”心態(tài)

按照前面第1、2點的要求，這些企業(yè)要 "補(bǔ)課"的話，一次性投入較多，但這些中小微企業(yè)目前都面臨成本難以適應(yīng)市場要求的困境，企業(yè)正處于生存邊緣掙扎。因此，估計很多企業(yè)不會拿出更多的資金來"補(bǔ)課"而是采取"博弈"心態(tài)應(yīng)付之。鑒于這些問題都是歷史遺留問題，并且都僥幸"博弈"了這么多年，這當(dāng)中也有政府主管部門監(jiān)管缺失的責(zé)任，為了避免這種"缺失"再繼續(xù)"博弈"到事故的發(fā)生，政府主管部門應(yīng)就這些既成事實的"缺失補(bǔ)救項目"對企業(yè)進(jìn)行專項資金的扶持和幫助，以免這些企業(yè)鋌而走險，最終因事故而雪上加霜甚至走向滅亡。

3.4 切實解決主管部門對企業(yè)應(yīng)急管理的監(jiān)管形式多于實際，沒有針對性的問題

從上面調(diào)查分析可知，主管部門開展的對企業(yè)的監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審驗收存在走過場，形式多于實際，未能很好地切合企業(yè)的實際問題，因此，必須建立更有效的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對這些工作的監(jiān)管和加大對責(zé)任追究的力度，通過抽查評審驗證機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量，并建立評審機(jī)構(gòu)誠信體系和責(zé)任追究機(jī)制，使評審驗收更切合實際、更有針對性。

3.5 借助好中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)應(yīng)急管理幫扶服務(wù)的同時，加大對中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究力度

對于應(yīng)急管理能力非常薄弱中小微企業(yè)，培育好安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行技術(shù)幫扶和服務(wù)，是解決這些問題的較好渠道。目前廣東省佛山市的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)過近幾年來的市場培育，已迅速發(fā)展成為當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作中一支不可缺少力量，對當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)工作作出了重要貢獻(xiàn)，但由于中介機(jī)構(gòu)的市場發(fā)育還很不成熟，存在不少“濫竽充數(shù)”甚至"混水摸魚"的中介機(jī)構(gòu)。因此，主管部門在對中介機(jī)構(gòu)扶持的同時，建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系，加大對中介機(jī)構(gòu)市場的監(jiān)管力度和責(zé)任追究的力度，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體責(zé)任的同時，堅持誰得益誰負(fù)責(zé)的原則，通過一些地方規(guī)章規(guī)范中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)責(zé)任的劃分，以保護(hù)好雙方的切身利益，做到雙贏。

3.6 對危險崗位的作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識“掃盲”

對于這些中小微企業(yè)不了解、不知道液氨的安全使用知識和應(yīng)急管理知識問題，必須從行政主管層面對他們實施"強(qiáng)制"性 "掃盲"，對涉及安全生產(chǎn)的問題不能采取"自愿為原則"。在執(zhí)行方式上可采用政府購買服務(wù)形式由政府送培訓(xùn)到企業(yè)來給予解決，以消除對這些使用危險物品的中小微企業(yè)在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理上的漏洞。

3.7 進(jìn)一步完善行政監(jiān)督職能和責(zé)任落實，消除安全生產(chǎn)應(yīng)急管理漏洞

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管比較完善，但對這些使用危險化學(xué)品的"非危化"行業(yè)的中小微企業(yè)的監(jiān)管還是一個漏洞。并且，液氨的使用企業(yè)還涉及特種設(shè)備的安全管理，質(zhì)監(jiān)部門也有監(jiān)管責(zé)任，需要各級政府重視來協(xié)調(diào)解決，杜絕"三不管地帶"，并因地制宜制定相應(yīng)的地方行政規(guī)定或地方行政規(guī)章，明確具體要求和各監(jiān)管部門、使用單位的責(zé)任。目前，已有部分省市根據(jù)本地實際出臺了相關(guān)管理規(guī)定，如《山東省液氨儲存與裝載安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范(試行)》、《青島市液氨使用安全管理規(guī)定(試行)》等，相信，只要政府重視，大家統(tǒng)一認(rèn)識，使用液氨的中小微企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理問題必定能得到有效解決。

(本文特別致謝在本次瓶裝液氨使用安全狀況調(diào)研中給予大力支持、幫助和配合的以下單位和個人： 佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、佛山市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究院、佛山市特種設(shè)備協(xié)會、佛山市鍋爐壓力容器協(xié)會。尹純、許春才、李濤、張杏和、鄧安賢、朱忠泉、楊繼雄、林虹妍、賴偉清。)

(本文文獻(xiàn)格式：蔡仰華.中小企業(yè)液氨使用崗位應(yīng)急管理現(xiàn)狀探討[J].山東化工，2016，45(14)：155-157，159.)

2016-05-19

蔡仰華(1963—)，廣東中山人，工程師，現(xiàn)任佛山市特種設(shè)備協(xié)會副秘書長，佛山市安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)專家。曾長期從事中氮肥生產(chǎn)技術(shù)管理、安全生產(chǎn)管理和特種設(shè)備安全管理工作，曾作為第二作者編著并由中國化工出版社出版的《壓力容器安全技術(shù)》一書。

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