鄭長(zhǎng)斌，張煉紅

（湖北省地質(zhì)局水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)，湖北荊州434020）

地質(zhì)災(zāi)害治理施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制

鄭長(zhǎng)斌*，張煉紅

（湖北省地質(zhì)局水文地質(zhì)工程地質(zhì)大隊(duì)，湖北荊州434020）

針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工條件差、環(huán)境惡劣、施工難度大且安全風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，選擇適宜的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，合理劃分評(píng)價(jià)單元，進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辨識(shí)。針對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)源，制定科學(xué)的危險(xiǎn)源控制方案，加強(qiáng)管理和控制，預(yù)防安全事故的發(fā)生。

地災(zāi)施工現(xiàn)場(chǎng)；安全生產(chǎn)；危險(xiǎn)源辨識(shí)；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；管理和控制

1　概述

自然地質(zhì)環(huán)境的變化和人類工程活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害時(shí)刻威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于各種地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，每年就達(dá)千億元以上。如果包括對(duì)人體健康、生活環(huán)境與社會(huì)安寧等造成的影響，其危害更無法估量，且其中大部分都與人類工程活動(dòng)有關(guān)［1］。

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和綜合國(guó)力的增強(qiáng)，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理的投資，是預(yù)防和消除地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)地質(zhì)環(huán)境最有效的方式。預(yù)防及治理地質(zhì)災(zāi)害一般采取監(jiān)測(cè)預(yù)警、搬遷避讓、工程治理等措施，現(xiàn)已受到各級(jí)政府的高度重視。

地災(zāi)治理工程一般處于山區(qū)、庫(kù)區(qū)等交通不便地區(qū)，由于作業(yè)條件差、環(huán)境惡劣、場(chǎng)地狹小、設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)困難、施工難度大等因素，易發(fā)安全事故。安全風(fēng)險(xiǎn)高是地災(zāi)治理工程最突出的特點(diǎn)，且地災(zāi)治理工程的設(shè)計(jì)方案都有很強(qiáng)的針對(duì)性。地質(zhì)災(zāi)害體不同，對(duì)其治理的施工組織設(shè)計(jì)也不一樣。另外，在災(zāi)害體上進(jìn)行施工極易產(chǎn)生次生災(zāi)害，并且相對(duì)于建筑、公路、鐵路、橋梁、水利水電等工程，地災(zāi)治理工程各方面的管理體系還不太完善，地災(zāi)治理施工企業(yè)的安全科學(xué)管理水平還亟待提高，傳統(tǒng)“經(jīng)驗(yàn)控制型”和“過程控制型”方式已不適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程安全生產(chǎn)及管理的需要［2］。如何有效防范安全事故，做好地災(zāi)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是提高地災(zāi)治理施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要前提。

近十多年來，我們參與了三峽庫(kù)區(qū)、汶川地震災(zāi)后重建多項(xiàng)地災(zāi)治理工程。在這些項(xiàng)目管理中，我們運(yùn)用現(xiàn)代安全理論結(jié)合工程特點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，采取有效對(duì)策加以管理和控制，有效防止了安全事故的發(fā)生，取得了很好的效果。

2　地災(zāi)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的辨識(shí)

危險(xiǎn)源是安全事故的根源，危險(xiǎn)源的辨識(shí)是現(xiàn)代安全管理的基礎(chǔ)和核心，防止安全事故發(fā)生的第一步就是辨識(shí)或確認(rèn)危險(xiǎn)源。危險(xiǎn)源的辨識(shí)是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作，要全面有序地進(jìn)行，防止出現(xiàn)漏項(xiàng)，宜從施工總平面布置、道路運(yùn)輸、構(gòu)筑物、施工工藝、主要設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全措施等幾方面進(jìn)行。危險(xiǎn)源識(shí)別的過程實(shí)際上就是系統(tǒng)安全分析的過程。

能否從地災(zāi)治理工程的類別、氣候環(huán)境、作業(yè)人員、施工工藝、施工設(shè)備等全過程全方位入手，并考慮各施工工序的相互影響，進(jìn)行全面的危險(xiǎn)源辨識(shí)，掌握各危險(xiǎn)因素被激發(fā)的可能性，是正確進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。地災(zāi)治理施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)可按導(dǎo)致事故的直接原因和事故類型進(jìn)行。地災(zāi)治理工程主要事故類型有高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等5類，易發(fā)生安全事故的主要部位就是施工中的危險(xiǎn)源。對(duì)滑坡、不穩(wěn)定斜坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害治理施工現(xiàn)場(chǎng)除進(jìn)行常規(guī)危險(xiǎn)源辨識(shí)外，還要考慮災(zāi)害體本身就是最大危險(xiǎn)源。由于山洪、雷電對(duì)系統(tǒng)的危害容易造成次生災(zāi)害，在雨季及汛期施工，某一危險(xiǎn)源發(fā)生事故時(shí)可能對(duì)其它部位造成危害。因此，對(duì)災(zāi)害體本身及周邊環(huán)境危險(xiǎn)源的辨識(shí)顯得尤為重要。

2.1危險(xiǎn)源辨識(shí)的運(yùn)作步驟

危險(xiǎn)源辨識(shí)過程的運(yùn)作步驟如圖1所示。

危險(xiǎn)源辨識(shí)過程可分為6個(gè)步驟：①施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；②危險(xiǎn)源辨識(shí)；③安全措施制定；④風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)；⑤評(píng)審控制措施的充分性和有效性；⑥形成文件。

2.2危險(xiǎn)源的辨識(shí)方法

危險(xiǎn)源辨識(shí)主要是通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察、詢問交流和安全檢查表等方式進(jìn)行，充分了解地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理和當(dāng)?shù)厮?、氣象特點(diǎn)，再由經(jīng)驗(yàn)豐富的安全員和管理人員評(píng)議，列出危險(xiǎn)源清單。

①詢問和交流。與施工現(xiàn)場(chǎng)有經(jīng)驗(yàn)的工作人員進(jìn)行交流，從中可初步分析施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的各類危險(xiǎn)源。

②現(xiàn)場(chǎng)觀察。通過對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。

③查閱有關(guān)記錄。查閱企業(yè)的事故、職業(yè)病記錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)源。

④獲取外部信息。從有關(guān)類似企業(yè)、類似項(xiàng)目、文獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面獲取有關(guān)危險(xiǎn)源，加以分析和研究，有助于識(shí)別出于本工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的危險(xiǎn)源。

⑤安全檢查表。運(yùn)用已編制好的安全檢查表，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，可識(shí)別出存在的危險(xiǎn)源。

3　地災(zāi)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.1評(píng)價(jià)方法的確定

現(xiàn)有的眾多風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，不外乎定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)2種，每一種方法都有其一定的適用范圍和局限性。為保證風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的合理性，基于地災(zāi)治理工程的特點(diǎn)，選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（Job Risk Analysis.）即LEC法作為地災(zāi)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法：

D=L×E×C

式中：D——事故隱患評(píng)估分值；

L——發(fā)生事故的可能性大??；

E——人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；C——一旦發(fā)生事故回造成的損失后果。

LEC評(píng)價(jià)法的優(yōu)點(diǎn)：①該方法具有適用性和可操作性，易被安全管理人員接受和掌握。②該方法采取的3項(xiàng)綜合評(píng)分法，尤其是E、C兩項(xiàng)參數(shù)，能準(zhǔn)確地反映事故隱患的危險(xiǎn)程度和可能導(dǎo)致破壞的后果，為隱患的治理提供了必要的決策依據(jù)。

3.2評(píng)價(jià)單元的劃分

評(píng)價(jià)單元就是在危險(xiǎn)、有害因素分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的需要，將系統(tǒng)分成有限的確定范圍進(jìn)行評(píng)價(jià)的單元。

每個(gè)地災(zāi)治理工程項(xiàng)目都各具特點(diǎn)，對(duì)地災(zāi)治理項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的分析和評(píng)價(jià)，宜從施工方案、平面布置及水文氣象自然條件等綜合方面入手，將整個(gè)工程項(xiàng)目系統(tǒng)作為一個(gè)總的評(píng)價(jià)單元。既可以根據(jù)危險(xiǎn)、有害因素的類別劃分子單元評(píng)價(jià)，也可以將分部分項(xiàng)工程劃分為若干個(gè)子單元分別評(píng)價(jià)。地災(zāi)治理工程常用削坡減載、危巖清除、排水、擋墻支擋、人工挖孔樁支擋、錨桿錨索錨固等設(shè)計(jì)方案，施工中立體交叉作業(yè)多，各子單元之間并不是孤立的，存在相互影響的內(nèi)在聯(lián)系。因此，劃分評(píng)價(jià)單元時(shí)應(yīng)綜合考慮各方面因素。以危險(xiǎn)、有害因素類別劃分，地災(zāi)治理工程一般劃分為5個(gè)子單元，見表1。

4　地災(zāi)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制

危險(xiǎn)源控制是利用工程技術(shù)和管理方法來減少失誤，從而起到消除或控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)源導(dǎo)致安全事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的過程。在對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程所處地理位置、施工組織設(shè)計(jì)及其他施工條件等，應(yīng)能確定施工安全危險(xiǎn)源和安全事故隱患的性質(zhì)、規(guī)模、事故關(guān)聯(lián)和后果，以便對(duì)每一危險(xiǎn)源制定預(yù)防和控制措施，建立應(yīng)急救援體系。

表1　評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐旨霸u(píng)價(jià)方法

4.1對(duì)人的不安全行為及管理缺陷的控制

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷是造成施工安全事故的主要原因，而物的不安全狀態(tài)和管理缺陷絕大部分也是由人的不安全行為引發(fā)的。在人—機(jī)—環(huán)系統(tǒng)工程中，人的因素是第一位的。因此，控制人的不安全行為是事故預(yù)防的重點(diǎn)所在。

控制人的不安全行為應(yīng)從以下6個(gè)方面入手：

①提高企業(yè)安全管理水平；

②建立健全企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和考核機(jī)制；

③加強(qiáng)安全宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高作業(yè)人員安全素質(zhì)；

④編制重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案并定期演練；

⑤創(chuàng)造良好的現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境；

⑥崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化。

4.2對(duì)物的不安全狀態(tài)的控制

主要采取技術(shù)措施對(duì)物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制，常用的技術(shù)控制方法有：

①距離防護(hù)和時(shí)間防護(hù)；

②屏蔽危險(xiǎn)源，做好防護(hù)措施；

③消除薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)危險(xiǎn)源的可控性；

④全面了解災(zāi)害體的特性，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)災(zāi)害體的不穩(wěn)定性，進(jìn)行人工、儀器定期監(jiān)測(cè)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確分析，及時(shí)掌握災(zāi)害體變形情況，為監(jiān)測(cè)預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)；

⑤設(shè)置安全警示標(biāo)志，確定人員撤離路線，提高作業(yè)人員安全防范意識(shí)；

⑥加強(qiáng)安全檢查和隱患整改，做好個(gè)人防護(hù)。

5　結(jié)語

地災(zāi)治理施工現(xiàn)場(chǎng)是安全事故高發(fā)場(chǎng)所，施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)是現(xiàn)場(chǎng)安全管理的基石。通過對(duì)地災(zāi)治理工程施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制和管理，可有效防范安全事故的發(fā)生，使安全生產(chǎn)形勢(shì)能得到根本好轉(zhuǎn)。地災(zāi)治理工程安全生產(chǎn)管理及事故預(yù)防應(yīng)在“經(jīng)驗(yàn)控制型”和“過程控制型”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制為基礎(chǔ)的“發(fā)現(xiàn)控制型”和“超前控制型”的管理及事故預(yù)防模式，形成較為完善的事故防范體系，建立地災(zāi)治理工程安全生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

［1］陳夢(mèng)熊.環(huán)境地質(zhì)學(xué)的基本理論與研究領(lǐng)域［J］.水文地質(zhì)工程地質(zhì)，2004，28（5）：3-7.

［2］高進(jìn)東，吳宗之，王廣亮。論我國(guó)重大危險(xiǎn)源識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)［J］.中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1999，9（6）：125.

TE42

A

1004-5716（2016）02-0110-03

2015-03-02

鄭長(zhǎng)斌（1968-），男（漢族），湖北公安人，高級(jí)工程師，現(xiàn)從事地質(zhì)勘探、地質(zhì)災(zāi)害治理安全管理工作。