柳春

（杭州市工人業(yè)余大學，浙江　杭州　310003）

退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)模式研究※

柳春

（杭州市工人業(yè)余大學，浙江杭州310003）

士兵是保家衛(wèi)國神圣的護衛(wèi)軍，他們在國家安全、社會穩(wěn)定上發(fā)揮關(guān)鍵作用。但退役后的他們卻面臨就業(yè)難的問題，而且隨著社會不斷的發(fā)展，問題越來越突顯。為此，通過對相關(guān)文獻研究發(fā)現(xiàn)，解決退役士兵就業(yè)難題，需從實際需求出發(fā)，有針對性的對退役士兵進行再教育。運用目標協(xié)調(diào)的思想方法綜合考查機制運行情況和各影響因素，建立退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制。

退役士兵；繼續(xù)教育；多級聯(lián)動；培養(yǎng)機制

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步形成和各項改革的深入，市場配置勞動力的作用不斷增強，現(xiàn)行的退役士兵安置方式和方法受到越來越大的沖擊。退役士兵“就業(yè)難”的問題日顯突出。研究退役士兵的就業(yè)問題對我國開展愛國主義教育，促進社會穩(wěn)定，激勵現(xiàn)役軍人安心服役有著十分重要的作用。軍人從保家衛(wèi)國的神圣護衛(wèi)回歸為社會普通公民，他們可以和家人團聚，也多了一份對家庭和社會的責任感，然而現(xiàn)實卻給一些退役士兵帶來了困惑。當士兵們面對社會現(xiàn)實，渴望找尋到一份自己心儀的工作，一份有美好前途的工作，并非是件易事。在就業(yè)形勢嚴峻的當下，有一部分士兵幸運且成功的完成了自主謀職；但還有相當一批士兵在就業(yè)過程中碰到各種問題、無法如自己所愿，似乎對他們來說，退伍等于失業(yè)。退役士兵就業(yè)難已經(jīng)逐漸成為一個社會普遍關(guān)注的問題。

對于給祖國和人民做出貢獻的退役士兵，我們必須尋找更加積極有效的方法，提升他們的就業(yè)指數(shù)，提高他們的幸福感。退役士兵的培養(yǎng)機制需要更加的有效。現(xiàn)行社會上的相關(guān)工作可從四方面進行介入：發(fā)揮倡導功能，推動退役士兵相關(guān)的制度法規(guī)的建設；突出資源鏈接的優(yōu)勢，豐富退役士兵的社會支持網(wǎng)絡；運用專業(yè)方法，有針對性的處理退役士兵遇到的難題；擔當同行者的角色，陪同退役士兵走出困境。退役士兵與普通大學生在學習、生活、個人價值觀與綜合素質(zhì)等諸多方面均存在顯著差異，加強退役士兵轉(zhuǎn)型期的思想教育和基礎(chǔ)知識、學習方法培訓，修訂退役士兵再入學培訓優(yōu)惠政策中不合理的地方，并加大政策宣傳力度，對深化退役士兵安置改革、提升退役士兵職業(yè)技能培訓效果和就業(yè)質(zhì)量意義重大。

本文主要是建立退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制，通過繼續(xù)教育提高退役士兵的綜合素質(zhì)，提高退役士兵的知識水平，提高退役士兵的就業(yè)技能，進而提高退役士兵的就業(yè)指數(shù)，可以在一定程度上解決退役士兵的就業(yè)難問題。

一、文獻綜述

國內(nèi)的許多學者對退役士兵的繼續(xù)教育及安置問題進行了研究。如，伏廣利認為退役士兵技能培訓是國家貫徹落實科學發(fā)展觀，提高退役士兵社會競爭能力的重要措施。退役士兵的技能培訓在社會競爭中尤為重要，應結(jié)合退役士兵自身的學習情況，有針對性的實施培訓，讓退役士兵盡快掌握專業(yè)技能。徐圣龍則認為退役士兵職業(yè)技能培訓需求的總體特征表現(xiàn)出顯著的多元化、層次化的發(fā)展趨勢。他從培訓主體、培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓手段、培訓管理等角度分析了連云港市退役士兵職業(yè)技能的培訓模式，闡述了退役士兵職業(yè)技能培訓模式的形成原則，提出全面開展退役士兵職業(yè)技能培訓工作必須創(chuàng)新培訓模式，以提高退役士兵的職業(yè)技能水平。陳偉認為對退役士兵學員的教育管理應著眼于四個方面：開展與部隊接軌的思想政治教育工作；加強管理，突出退役士兵學員的組織紀律性；以開展專業(yè)思想教育和就業(yè)指導教育為切入點，加強專業(yè)教育；開展豐富多彩的教育管理活動。張萬秋認為由于退役士兵學員存在文化基礎(chǔ)、接受能力等方面的差異，進行職業(yè)技能培訓需要模式上的創(chuàng)新。其闡述了退役士兵基本情況和特點，分析了對退役士兵教育管理過程中出現(xiàn)的問題，提出了“學歷+技能+就業(yè)”三位一體培訓模式，其內(nèi)容包括以技能培訓為中心、以學歷教育為基礎(chǔ)、以高質(zhì)就業(yè)為目標、創(chuàng)新教育管理方法等。張雪峰則認為退役士兵職業(yè)轉(zhuǎn)向順利與否，直接影響到個體的社會適應與福祉水平。當前退役士兵職業(yè)轉(zhuǎn)向障礙包括宏觀層面的制度性障礙、中觀層面的操作性障礙與微觀層面的適應性障礙。

二、退役士兵繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析

進行退役士兵的繼續(xù)教育研究，需要了解退役士兵的培養(yǎng)現(xiàn)狀包括退役士兵自身的特點以及現(xiàn)階段我國退役士兵繼續(xù)教育培養(yǎng)的現(xiàn)狀。為此我們專門走訪了相關(guān)的民政部門、相關(guān)的培養(yǎng)機構(gòu)、培養(yǎng)學校、以及退役士兵自身，進行了座談、訪談以及調(diào)查問卷，以此為依據(jù)展開分析。

（一）退役士兵特點及現(xiàn)狀

退役士兵學員文化程度不同，學歷層次不高，很多退役士兵進行繼續(xù)教育只是拿個技能證書，并不注重素質(zhì)的培養(yǎng)和其他能力的鍛煉。對理論學習缺乏興趣，不太注重知識的系統(tǒng)性、連貫性和前瞻性。退役士兵學員大多數(shù)都較正確、恰當?shù)乇憩F(xiàn)自己的自尊心，強烈的自尊心不斷激勵他們奮發(fā)向上，采取實事求是的態(tài)度，虛心請教，揚長避短，積極進取。但也部分學員表面上自尊心極強，其實是自負，他們內(nèi)心深處常常體驗到自尊未能滿足的失望和痛苦，意志消沉、自信喪失。進而在學習上的表現(xiàn)就是過于浮躁，無法靜下心來讀書、學習。

退役士兵學員在軍隊時，通過軍隊思想政治教育和規(guī)范化的整體訓練，磨練了意志，強健了體魄，提高了綜合素質(zhì)。國家意識、集體意識和團結(jié)意識明顯優(yōu)于普通大學生。在我們的退役士兵繼續(xù)教育培訓中，應該發(fā)揮退役士兵自身的優(yōu)勢，引導他們不斷努力的提高自己的就業(yè)素質(zhì)，這個就業(yè)素質(zhì)包括技能，也包括理論知識、思想教育、適應社會的能力等，對退役士兵繼續(xù)教育的培養(yǎng)是多方面的，要讓他們能夠更好的實現(xiàn)自己的人生價值，同時為國家、為社會做出貢獻。

（二）退役士兵繼續(xù)教育培養(yǎng)情況

通過調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)退役士兵的培養(yǎng)主要是縣級以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門組織的退役士兵參加的職業(yè)教育和技能培訓，經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應的學歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。這種退役士兵繼續(xù)教育培養(yǎng)方式存在一定的問題，一是縣市一級擁有的教學培訓資源極為有限，培訓的質(zhì)量不高。在組織職業(yè)教育和技能培訓時受培訓經(jīng)費、組織力量、師資力量等限制，多依靠本地的技校、企業(yè)、培訓中心等進行培訓，培訓教學質(zhì)量難以得到保證。二是培訓以技能證書為主，沒有對學員進行系統(tǒng)的繼續(xù)教育。很多退役士兵參加培訓只是為了完成任務拿到證書，而不是想通過學習培訓掌握過硬的謀生技能、提高綜合素質(zhì)，在一定程度上無法發(fā)揮退役士兵的自身優(yōu)勢，使得他們就業(yè)的起點過低。在當今知識經(jīng)濟的時代，要想讓退役士兵更好的發(fā)揮優(yōu)勢，實現(xiàn)自身價值，除了技能證書以外，還應該對他們進行更加系統(tǒng)的教育，提高他們的學歷，提高他們就業(yè)的起點，培養(yǎng)他們更高的素質(zhì)。如鼓勵他們考入全日制普通高等學校，繼續(xù)學習和深造，對退役士兵實施教育資助，完成學業(yè)。

通過上面的分析，我們可以看到在對退役士兵繼續(xù)教育的研究中，我們應該發(fā)揮其優(yōu)勢，更好的對他們進行系統(tǒng)的教育，提高他們的綜合素質(zhì)，讓他們可以更好的實現(xiàn)人生價值，更好的為社會做出貢獻，那么對退役士兵的培養(yǎng)僅僅靠退役士兵安置部門進行技能培訓是不夠的，退役士兵的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工程，要綜合多因素，要更多的主體加入到這個培養(yǎng)計劃當中，要建立起退役士兵多級聯(lián)動培養(yǎng)機制。

四、退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制模型構(gòu)建

（一）退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制模型建立

退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制的建立，需要考慮多方面的因素，需要不同的部門積極的配合來完成，我們在退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制的研究中，主要考慮了學校、自身、企業(yè)、社會、政府這五個主體在退役士兵的培養(yǎng)中應發(fā)揮的作用，在研究方法上采用大系統(tǒng)理論的方法，該方法中綜合考慮各二級目標系統(tǒng)學校、自身、企業(yè)、社會、政府的相互關(guān)系，以及各二級系統(tǒng)中對總目標退役士兵繼續(xù)教育的影響程度，在退役士兵繼續(xù)教育的培養(yǎng)中，各二級系統(tǒng)學校、自身、企業(yè)、社會、政府是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的，各系統(tǒng)構(gòu)成一個有機的整體，在共同的作用下，完成退役士兵繼續(xù)教育的培養(yǎng)，同時以目標協(xié)調(diào)方式來建立該培養(yǎng)機制。（退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制目標協(xié)調(diào)模型見表1）。

表1　退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制模型

（二）退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制模型分析

退役士兵繼續(xù)教育能力的培養(yǎng)，對整個社會的及退役士兵自身的發(fā)展有非常重大的意義，而退役士兵繼續(xù)教育的培養(yǎng)，不可能由某個單一的主體來完成，綜合考慮多方面的因素，我們擬定5個相互關(guān)聯(lián)的二級目標系統(tǒng)，分別為二級目標系統(tǒng)學校、二級目標系統(tǒng)企業(yè)、二級目標系統(tǒng)政府、二級目標系統(tǒng)社會、二級目標系統(tǒng)退役士兵自身，五個二級目標系統(tǒng)在培養(yǎng)退役士兵繼續(xù)教育能力方面需要相互配合，有機的聯(lián)系在一起，組成一個有機整體，共同來完成。

二級目標系統(tǒng)1—學校是退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制中最重要的主體，現(xiàn)階段退役士兵的培養(yǎng)，大多數(shù)都是在一些技能培訓機構(gòu)完成，這些機構(gòu)在學員的管理上比較渙散，使得退役士兵只是拿一個技能證書，而沒有真正的提高各方面的素質(zhì)。在我們這個模型中，需要引入正規(guī)的學校對退役士兵進行繼續(xù)教育，鼓勵退役士兵可以進入普通高校接受教育，這也是普通高校多元化發(fā)展的需要，在條件允許的情況下，可以接收退役士兵來深造、學習。退役士兵的繼續(xù)教育是各相關(guān)學校教育工作的重點，可以通過兩個分散目標來進行控制，一是培養(yǎng)目標的制定，學校的繼續(xù)教育應該納入學校的人才培養(yǎng)目標，并為實現(xiàn)此目標提供必要的資源支持，比如，有專門的繼續(xù)教育指導教師、整個校園營造教育的良好氛圍；二是繼續(xù)教育課程體系的建立與完善，繼續(xù)教育課程體系實際上是更加具體的繼續(xù)教育教育的實施行為依據(jù)，退役士兵知識文化水平和技能水平的培養(yǎng)應該有計劃，按照一定的程序進行，繼續(xù)教育各方面能力的培養(yǎng)課程應該是個課程體系，從第一學期直至退役士兵的畢業(yè)，條件允許的學校可以制定常規(guī)的繼續(xù)教育能力的培養(yǎng)課程體系。課程體系的建立還有根據(jù)退役士兵的特點，比如，知識文化水平、學習方法的掌握程度等要更加有針對性地進行，要從細節(jié)入手，同時，注重教學的效果。在提高技能素質(zhì)的同時，可以提高科學文化素質(zhì)，提高學歷，提高綜合素質(zhì)。

二級目標系統(tǒng)2—企業(yè)在退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制中具有非常很重要的作用，一方面，企業(yè)是退役士兵的主要需求主體，站在需求的角度，考查退役士兵應該具備怎樣的能力；另外一方面企業(yè)也要和學校合作，建立良好有效的校企合作關(guān)系，能夠為退役士兵提供歷練的場所，僅僅在校內(nèi)做實訓室是無法達到效果的，同時企業(yè)也可以派具有經(jīng)驗的員工進入學校，采取一課雙師的方式，增強退役士兵能力的培養(yǎng)。相關(guān)企業(yè)也要積極的投入到退役士兵的繼續(xù)教育培養(yǎng)當中，當然如果想讓企業(yè)投入到這個機制中，就需要政府的相關(guān)鼓勵政策。

二級目標系統(tǒng)3—政府為退役士兵繼續(xù)教育培養(yǎng)機制提供必要的政策支持和資源保障。政策支持指的是政府在高校教育政策、退役士兵創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)政策上要有一定的傾斜，完善政策體系，同事加強監(jiān)管政策的執(zhí)行情況；資源保障指的是政府應加大對高校繼續(xù)教育及退役士兵自主創(chuàng)新的資金支持，退役士兵的培養(yǎng)經(jīng)費方面能夠給予一定的支持，聯(lián)合企業(yè)為退役士兵繼續(xù)教育提供歷練的場所和資金的保障，為退役士兵的繼續(xù)教育提供政策上的信息。

二級目標系統(tǒng)4—社會是退役士兵繼續(xù)教育的宏觀環(huán)境，退役士兵從部隊退役后就是要適應社會，并且在社會中再次實現(xiàn)自己的價值，實現(xiàn)自己的人生理想。社會對退役士兵的影響因素很多，可以主要歸結(jié)于兩個分散目標，第一，社會的接納氛圍，退役士兵在接受繼續(xù)教育之后，最終都是要邁入社會，一方面是檢驗教育的效果，另一方面是要繼續(xù)進行繼續(xù)教育，這樣的氛圍就十分的重要。在良好的氛圍中，社會對退役士兵的接納成度會很高，退役士兵就能更好地適應社會、服務社會、創(chuàng)造價值。第二是接納動力，退役士兵自身的服役經(jīng)歷以及在部隊時練就的堅強的意志、健康的體魄，都是退役士兵的優(yōu)勢，也就成為社會接納的動力。

二級目標系統(tǒng)5—自身，退役士兵在退役士兵繼續(xù)教育培養(yǎng)機制中要發(fā)揮主觀作用，不可能被動的進行繼續(xù)教育，而應該結(jié)合自身的情況積極主動的參與到繼續(xù)教育中來。一方面學習技能的意識是繼續(xù)教育的動力所在，有了學習技能的意識才會有創(chuàng)新的動力，才能發(fā)動繼續(xù)教育的引擎。另一方面是自身的能力，自身的能力包括很多的方面，學習新知識新技能的能力、經(jīng)受挫折的能力、自身的自學能力、堅強的意志力等，這些決定著繼續(xù)教育的成敗。

綜上分析，退役士兵繼續(xù)教育培養(yǎng)機制中的5個二級目標系統(tǒng)不是孤立的存在，也不是孤立的與總目標協(xié)調(diào)，而是將自身的信息輸入到總目標中，在反饋回二級目標系統(tǒng)中，各二級目標系統(tǒng)相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致為退役士兵的繼續(xù)教育培養(yǎng)提供動力。

［1］ 伏廣利.退役士兵技能培訓的幾點思考［J］.文學教育（中），2010，（12）.

［2］ 徐圣龍.退役士兵多元化職業(yè)技能培訓模式的創(chuàng)新探索——分層培訓模式的研究［J］.淮海工學院學報（社會科學版），2011，（2）.

［3］ 陳偉.職業(yè)院校退役士兵學員的教育管理工作探析［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2009，（32）.

［4］ 張萬秋.退役士兵“三位一體”教育培訓模式［J］.教育與職業(yè)，2013，（11）.

［5］ 張雪峰.當前我國退役士兵的職業(yè)轉(zhuǎn)向障礙及社會工作介入——以上海P區(qū)H街道為例［J］.青年學報，2014，（1）.

責任編輯：劉海燕

文字校對：榮國

E263

A

1008-8539-（2016）04-0025-04

2015年度浙江省民政政策理論研究規(guī)劃課題“退役士兵繼續(xù)教育多級聯(lián)動培養(yǎng)機制研究”（項目編號：ZMYB201522）的研究成果。