作者丨李曉兵 法學(xué)博士、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授、臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任 趙恒 臺(tái)港澳法研究中心助理

肯尼亞政府將嫌犯遣返大陸是正確的

作者丨李曉兵 法學(xué)博士、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授、臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任 趙恒 臺(tái)港澳法研究中心助理

根據(jù)國(guó)際法的原則，肯尼亞電信詐欺案件受害者均為大陸居民，詐欺的金錢也從大陸流出，所以大陸公安當(dāng)然應(yīng)該從肯尼亞警方手中接管嫌犯，中方應(yīng)繼續(xù)行使遣返和司法懲戒的正當(dāng)權(quán)力，打擊跨境詐騙犯罪，更好地維護(hù)中國(guó)公民合法權(quán)益和中國(guó)的國(guó)際形象。

《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》簽署于2009年4月26日，其中對(duì)于“共同打擊犯罪”的“合作范圍”“協(xié)助偵查”和“人員遣返”做出了具體的規(guī)定，而在“司法互助”方面也對(duì)于“送達(dá)文書(shū)”“調(diào)查取證”“ 罪贓移交““裁判認(rèn)可”“罪犯移管（接返）”和“人道探視”做出了相應(yīng)的安排。

發(fā)生在肯尼亞的電信詐騙案件，首先，詐騙案的受害主體在中國(guó)；第二，詐騙數(shù)額特別巨大，情節(jié)嚴(yán)重；第三，嫌犯行為，在大陸、在臺(tái)灣、在肯尼亞都構(gòu)成犯罪。由于受害者為大陸民眾，根據(jù)屬地管轄原則，將犯罪嫌疑人交由大陸偵辦，符合有關(guān)法律規(guī)定和國(guó)際通行慣例，同時(shí)也符合一個(gè)中國(guó)原則。

目前，在國(guó)際社會(huì)里大體上存在著三種遣返方式。第一種是國(guó)家與國(guó)家之間簽訂遣返條約，相互承擔(dān)遣返嫌犯的條約義務(wù)。這種形式最為普遍。有時(shí)，即使國(guó)家之間沒(méi)有引渡條約，引渡也可以通過(guò)雙方簽訂的司法協(xié)助條約來(lái)進(jìn)行。但具體程序還需有關(guān)國(guó)家共同商定。第二種是通過(guò)有關(guān)的國(guó)際公約。如果有關(guān)國(guó)家都是某一國(guó)際公約的締約國(guó)，而該公約載有遣返的條款，則締約國(guó)之間承擔(dān)遣返嫌犯的條約義務(wù)。第三種是通過(guò)某一國(guó)際組織的協(xié)助而將嫌犯遣返回國(guó)。如果有關(guān)國(guó)家都是國(guó)際刑警組織的成員國(guó)，則它們有義務(wù)在該組織規(guī)定的范圍內(nèi)就引渡嫌犯進(jìn)行合作。

這里，肯尼亞是中國(guó)的邦交國(guó)，承認(rèn)一個(gè)中國(guó)。詐騙犯罪行為發(fā)生的國(guó)家為肯尼亞，其同意遣返給中國(guó)。受害國(guó)家為中國(guó)，即便有臺(tái)灣因素，肯尼亞也會(huì)因國(guó)際法認(rèn)定那是中國(guó)臺(tái)灣。

總之，此次大陸警方的做法，強(qiáng)調(diào)大陸的司法管轄權(quán)，沒(méi)有“越過(guò)界”，而且符合“一個(gè)中國(guó)”原則。因?yàn)楸磺卜荡箨懙呐_(tái)籍嫌犯，都是對(duì)大陸居民實(shí)施犯罪，而且犯罪行為結(jié)果地又是在大陸，大陸警方享有司法管轄權(quán)。這既符合國(guó)際公法，也沒(méi)有違背兩岸司法協(xié)助協(xié)議的精神。

被遣返的臺(tái)灣嫌犯