京雨

有關(guān)大國外交已成為當(dāng)下的熱門話題。何謂大國？當(dāng)今世界誰又能被列為大國？各大國的外交理念又有哪些實(shí)質(zhì)性的差異？如何看待由這些差異而引發(fā)的大國間的外交角逐？當(dāng)今中國正在走向世界舞臺中央，其形象、影響力備受世界關(guān)注。應(yīng)該如何認(rèn)識中國大國外交的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)？在為踐行我國大國外交服務(wù)方面應(yīng)確立什么樣的理念？為此，本刊特約記者專訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所研究員、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國-俄羅斯-獨(dú)聯(lián)體研究中心主任秦宣仁教授。

中、美、俄三個(gè)大國的

外交角逐

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：大國的實(shí)力、地位和影響力在很大程度上能左右國際形勢的走向和節(jié)奏，對處理重大國際事務(wù)，解決世界范圍和地區(qū)性的熱點(diǎn)問題不可或缺。您認(rèn)為當(dāng)今能稱得上大國的有哪些國家？

秦宣仁： 首先，要談?wù)劥髧饨恢械摹按髧笔且粋€(gè)什么概念。所謂大國，既包含一般概念上的大和多，諸如疆域廣、人口多、資源儲備豐富等，但更主要的是指它為世界公認(rèn)的國際影響力與作用，在世界政治及安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略定位，它的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技和人文等諸方面的綜合實(shí)力，它的發(fā)展?jié)撡|(zhì)、形象、責(zé)任等等。由此看來，當(dāng)今世界能有資格被稱之為大國并把它們的外交列入大國外交者屈指可數(shù)，若對號入座且又為世界所公認(rèn)者非中、美、俄莫屬。當(dāng)然，其它守成老牌大國（如英、法、德等）和新興大國（如印度、巴西、南非、印尼等）對當(dāng)今國際關(guān)系格局的形成和世界形勢的走向，對國際事務(wù)的介入等等，也都起著不等的作用和發(fā)揮著不同的影響力。但就總體而言，他們尚不具備同中、美、俄相提并論的地位和實(shí)力。

中、美、俄無論是過去、現(xiàn)在，或是在將來相當(dāng)長的一段時(shí)間里，都是國際舞臺上的主角。假若這三個(gè)國家能夠坐下來，共同負(fù)起責(zé)任，心平氣和地妥善行事，建立起新型大國關(guān)系，世界的祥和就有了保障。這三個(gè)國家及其外交運(yùn)作，都攸關(guān)世界命運(yùn)，主導(dǎo)著國際形勢的走向，極具世界戰(zhàn)略意義，形成了當(dāng)今世界上最強(qiáng)、最具深遠(yuǎn)影響力的三邊關(guān)系。就政治安全而言，它們都是聯(lián)合國安理會常任理事國，它們的意志取舍事關(guān)國際大局和全局，它們在一系列國際組織機(jī)構(gòu)中發(fā)揮著巨大的作用，對解決國際重大事務(wù)不可或缺，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的關(guān)鍵因素。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：那么，您對中、美、俄三個(gè)大國的外交角逐有哪些看法？

秦宣仁：應(yīng)該看到，中、美、俄相互間的力量并不完全對稱，其外交理念也相距甚遠(yuǎn)，很難走到一起。美國一再聲稱它還要繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)世界一百年，它正通過調(diào)整對外戰(zhàn)略布局，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。美國絕不會讓中俄一帆風(fēng)順地復(fù)興，使之成為自己獨(dú)霸世界的阻力。必須承認(rèn)，在今后相當(dāng)長的時(shí)間里，美國仍是世界的霸主和強(qiáng)者，盡管中俄力量正在提升，正在向美國的強(qiáng)權(quán)地位和由它一手編織的不公正局面頻頻發(fā)起挑戰(zhàn)。正是基于自身的實(shí)力，美國仍能呼風(fēng)喚雨，興風(fēng)作浪，仍能抱團(tuán)對付他人，甚至肢解他國。

俄羅斯是蘇聯(lián)解體后的延續(xù)，作為主體，它繼承了前蘇聯(lián)的軍事、科技、財(cái)力、人才、債務(wù)等等。蘇聯(lián)七十年的輝煌在短短的三年內(nèi)歷經(jīng)解體而毀于一旦，由此讓人們對蘇聯(lián)繼承者俄羅斯的實(shí)力及發(fā)展前景產(chǎn)生懷疑，雖然這種判斷有其事實(shí)依據(jù)，但也不能否認(rèn)其中不乏出于心理上的因素。其實(shí)，俄美在軍事實(shí)力上不相上下，尤其是在核打擊力量及遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈、反導(dǎo)能力等方面都實(shí)力超群。俄羅斯憑借自身擁有的與美國核力量相當(dāng)?shù)?000多枚核彈，處處表明它絕不向美國示弱，并一再炫耀自己核大國的地位不可動(dòng)搖，加上俄羅斯的民族主義和強(qiáng)悍性格，普京的作為就有了相當(dāng)厚實(shí)的社會基礎(chǔ)。俄羅斯的雄心勃勃早已成為美國的一塊心病，這幾年美國憑借烏克蘭危機(jī)來打壓、圍堵、制裁俄羅斯也是意料之中的。2016年2月1日《費(fèi)加羅報(bào)》刊文說：“克里姆林宮的戰(zhàn)略在于動(dòng)用核潛力服務(wù)于自己的政治目的?！爆F(xiàn)在俄羅斯擁有80多萬人的科技隊(duì)伍，有3000多個(gè)科研機(jī)構(gòu)，58個(gè)科技研發(fā)中心，66個(gè)科學(xué)城，世界上50多項(xiàng)領(lǐng)先的科技指標(biāo)中，俄羅斯占了17個(gè)，即三分之一，世界上軟件開發(fā)較發(fā)達(dá)的國家中俄羅斯也在之列。這些都同美國五角大樓的情報(bào)相吻合，加上豐富的資源儲備，廣袤的疆域，糧食連年豐產(chǎn)，所有這些都使得俄羅斯底氣不弱，即使是在西方因?yàn)蹩颂m危機(jī)而不斷制裁打壓的情況下，俄羅斯國內(nèi)政局仍然平穩(wěn)，居民生活狀況看不出有多大困窘，俄羅斯的大國地位依舊，普京在前蘇聯(lián)留下的家底基礎(chǔ)上又繪制了新的藍(lán)圖，注入了不少新的東西，使得俄羅斯的大國外交既有傳承，又有創(chuàng)新。就總體而言，一方面要客觀評價(jià)俄羅斯，另一方面從俄羅斯在國際事務(wù)中的義利觀和責(zé)任感來看，普京的主導(dǎo)能力和引領(lǐng)作用有限，若不能加快開放和加大改革力度，放下身段，融入世界，不調(diào)整周邊外交政策，做到善鄰固國，俄在短期內(nèi)難以突破現(xiàn)狀，這對俄來說很是糾結(jié)。

中國的快速和平崛起使自己的實(shí)力大增，悠久的歷史，燦爛的文化，清新的形象，厚實(shí)的戰(zhàn)略倡議，令世界為之一振。中國現(xiàn)已躋身于美俄長期占據(jù)的世界大國的外交行列。中國曾是歷史上的一個(gè)大國，如今正在重溫自己的大國外交夢。但在新的世界格局下，必須對原有的大國情懷和心緒進(jìn)行調(diào)整，并賦予新的內(nèi)涵。唯如此中國的大國外交才有生命力，才能不斷延續(xù)，生生不息。令人欣慰的是，近年來中國大國外交的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用日益凸顯，中國的戰(zhàn)略構(gòu)想和倡議一個(gè)接一個(gè)，受到世界的關(guān)注，尤其是中國憑借自身實(shí)力和令人信服的理念而提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體以及倡導(dǎo)互聯(lián)互通、互鑒互學(xué)、相互包容、合作共贏的世界利益共同體深入人心，現(xiàn)已成為中國大國外交的基石和主旋律。

總之，世界大國外交的新格局正在形成，它們之間的角逐也正在不斷展開。而中國在當(dāng)代國際關(guān)系中的主導(dǎo)作用和對世界事務(wù)的引領(lǐng)能力也越來越為世人所關(guān)注和認(rèn)同。

美國和俄羅斯的大國外交

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：美國至今仍是世界上頭號強(qiáng)國，如何評價(jià)美國的大國外交？

秦宣仁：美國自立國之時(shí)起，就確定了它的對外戰(zhàn)略目標(biāo)，即謀求保持美國的“大國力量優(yōu)勢”。一位有著白宮背景的芝加哥大學(xué)教授約翰·米爾斯海默揚(yáng)言：“美國過去和現(xiàn)在都不允許別人強(qiáng)大，不允許別人同美國競爭，不允許別人向美國的利益和有影響的地區(qū)發(fā)起挑戰(zhàn)?！彼€說：“美國的外交政策就是實(shí)力政策……美印、美俄、美日合作都是為了遏制中國。美國要實(shí)現(xiàn)世界上無人能與美國相抗衡的局面?！边@番言論同奧巴馬的最后一次國情咨文中提到的“美國是世界上最強(qiáng)大的國家，不光是說經(jīng)濟(jì)上最強(qiáng)大，而是我們就是最強(qiáng)大的國家——我們的軍隊(duì)依然是世界上最優(yōu)秀的作戰(zhàn)部隊(duì)，沒有一個(gè)國家膽敢襲擊我們”如出一轍。

無論是當(dāng)年美蘇冷戰(zhàn)對峙，還是今天的“重返亞太”“亞太再平衡”；無論是對反恐持雙重標(biāo)準(zhǔn)，還是操控世界貿(mào)易保護(hù)主義等等，都是為了確保當(dāng)年小布什政府提出的“美國第一”大戰(zhàn)略的順利實(shí)施，即“防止出現(xiàn)一個(gè)在全球范圍內(nèi)能與美國處于同一水平級的戰(zhàn)略競爭者?！庇纱丝磥恚瑲v屆美國政府的對外戰(zhàn)略都是一貫的，即維護(hù)美國在全球的強(qiáng)權(quán)和霸主地位，這就是美國大國外交恒久不變的實(shí)質(zhì)。

美國之所以把“重返亞太”“亞太再平衡”當(dāng)作頭等要?jiǎng)?wù)，說穿了就是要“平衡”中國的快速崛起，就是要遏制俄羅斯的復(fù)興。美國推行強(qiáng)權(quán)和霸道，到處插手，或圍堵、制裁，或打壓、肢解，弄得世界不得安寧，國際局勢動(dòng)蕩不定，到頭來也使得各國逐步與其疏遠(yuǎn)。在這種形勢下，中俄結(jié)伴而行順理成章。當(dāng)然，中俄結(jié)伴而不結(jié)盟，不針對第三者，中俄合作也不需要看別人臉色。美國應(yīng)該懂得，逆世界潮流而動(dòng)將會是什么后果。

美國擁有強(qiáng)大的實(shí)力，除了它在國際機(jī)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，吸引了全世界的各種人才為其服務(wù)，再就是美國憑借它在國際貿(mào)易中的以美元定價(jià)、結(jié)算，以及美元作為國際主要儲備幣種，加上通過發(fā)行美元，美國人可以輕易地享受世界各國的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。因此，從某種意義上講，美國的實(shí)力是世界各國造就的。如今美國的政要和智庫們似乎也已經(jīng)預(yù)感到他們面臨的國際環(huán)境的變遷，即再想回到昔日鼎盛時(shí)期的輝煌已不可能。今后美國的大國外交何去何從正考驗(yàn)著美國政要和智庫們的才智。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：那么，又如何看待俄羅斯的大國外交？

秦宣仁：普京執(zhí)政時(shí)期，俄羅斯的外交是集前沙俄和前蘇聯(lián)外交之大成，其中尤以鐘情沙俄時(shí)期的不少外交理念，崇尚沙俄時(shí)代的一些哲理而引人注目。如今在俄羅斯到處可見褒獎(jiǎng)、頌揚(yáng)沙俄時(shí)代的標(biāo)語、口號和紀(jì)念品，為沙俄帝國重塑金身，為一些沙皇“封圣”等等，都已成為一種時(shí)髦。俄羅斯上下對大國、帝國的追求成為揮之不去的心結(jié)，而普京到處“秀肌肉”則更是迎合并助長了俄羅斯民眾的“俄羅斯民族主義和愛國主義”的心態(tài)。其中最為突出的例子莫過于普京把一位迷戀沙俄時(shí)代、后因反對蘇維埃政權(quán)而流亡國外的哲學(xué)家伊凡·伊里因（1883—1954年）奉為“國師”，視他為“俄羅斯正統(tǒng)的愛國主義者典范”，普京要求下屬閱讀他的著作，竭力推崇他的“愛國主義、榮譽(yù)感、自我犧牲精神、嚴(yán)苛的紀(jì)律和對國家復(fù)興的強(qiáng)烈要求”“俄羅斯民族專政”“對外部列強(qiáng)的封閉”“立足于東正教和提倡傳統(tǒng)的價(jià)值觀”等等主張，并要求上下學(xué)習(xí)和接受它們?；诖?，數(shù)年前，普京下令把伊凡·伊里因的遺骸用專機(jī)從日內(nèi)瓦接回俄羅斯隆重安葬。此舉反映了普京和俄羅斯社會對這位舊俄時(shí)代哲人的崇敬之心。

俄羅斯大國外交的一個(gè)最大特點(diǎn)就是經(jīng)驗(yàn)豐富，行事老道，布陣嚴(yán)謹(jǐn)，很有章法；出其不意，速進(jìn)速退，見好就收；胸有成竹，配合協(xié)調(diào)，時(shí)刻掌握主動(dòng)。無論是應(yīng)對烏克蘭危機(jī)，還是出兵敘利亞，半年后又從敘利亞撤軍；無論是當(dāng)年科索沃戰(zhàn)爭，還是格魯吉亞戰(zhàn)爭，我們都可以看到俄羅斯外交的這些特點(diǎn)。再就是俄羅斯在對外事務(wù)上，非常重視對國際法規(guī)的研究，總是力圖在條法中找到有利于自己，為自己開脫、辯解的依據(jù)。

盡管俄羅斯的外交強(qiáng)勢，目前主要是靠武器裝備和軍事技術(shù)以及資源儲備支撐，但從長遠(yuǎn)來看，因缺少強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加上體制封閉、守舊孤傲，很難融入世界，長此以往，它的大國、強(qiáng)國復(fù)興情懷難以兌現(xiàn)，歷史上形成的心結(jié)也難以解開。俄羅斯自我欣賞的“俄羅斯民族主義”歷史，其實(shí)是充滿“擴(kuò)張土地”的歷史。據(jù)俄一家媒體繪制的一張彩圖顯示，俄羅斯從1613—1914年的300年間，其領(lǐng)土由圣彼得堡逐步擴(kuò)張到烏拉爾、雅庫特、楚科奇半島、堪察加半島、布里亞特、赤塔州、中亞、高加索、阿穆爾州等地，形成了沙俄版圖，其中有許多是從別人那里“兼并”、掠奪過來的，后來形成了由15個(gè)加盟共和國組成的蘇聯(lián)。然而，“人為的帝國”終將難以為繼，隨著蘇聯(lián)的解體，這一昔日的龐大帝國也分崩離析了，這也從一個(gè)角度表明，擴(kuò)張來的領(lǐng)土終將難以融合在一起。

當(dāng)前中國大國外交的內(nèi)涵和

實(shí)質(zhì)

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：作為大國治理戰(zhàn)略的重要組成部分，如何認(rèn)識和理解中國的大國外交？

秦宣仁：改革開放30多年來，中國外交政策有過三次明顯的調(diào)整。第一次是上個(gè)世紀(jì)70年代末，涉及對世界形勢的判斷：是戰(zhàn)爭不可避免還是和平已經(jīng)來臨，這直接關(guān)系到中國對美蘇的政策，“蘇修亡我之心不死”這一口號便是當(dāng)時(shí)的基調(diào)之一。第二次是80年代中期到90年代初，中國對世界形勢判斷轉(zhuǎn)為“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題”，而不是“戰(zhàn)爭不可避免”，進(jìn)而提出必須抓住機(jī)遇，力促改革、開放與發(fā)展，這一新思路帶來了我國外交欣欣向榮的大好局面。第三次是現(xiàn)在正在進(jìn)行新一輪外交政策的調(diào)整，即在堅(jiān)持和平、合作與發(fā)展為當(dāng)今世界主題的基礎(chǔ)上，主張構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，尤其是大國關(guān)系，主張構(gòu)建互鑒互學(xué)、相互包容、互聯(lián)互通、合作共贏的利益共同體和人類命運(yùn)共同體，并身體力行，積極倡導(dǎo)并參與組建亞投行、金磚國家開發(fā)銀行，設(shè)立絲路基金、歐亞基金、金磚基金，提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，積極籌建亞洲和國際金融合作協(xié)會、國際能源互聯(lián)網(wǎng)組織等等。

中國快速和平崛起使自己的實(shí)力壯大，加上奉行正確的義利觀和誠信操守，中國的形象為越來越多國家贊許，受到世界范圍的尊重。尤其是中國關(guān)于打造人類命運(yùn)共同體的一系列舉措：提倡共同、綜合、合作和可持續(xù)的安全觀；提出親誠惠容、善鄰固國的周邊外交理念；實(shí)施真實(shí)親誠的對非工作方針，以實(shí)際行動(dòng)鞏固15年來的中非合作論壇成果；中國東盟自貿(mào)協(xié)定升級版談判取得重大進(jìn)展；中歐關(guān)系進(jìn)入全新的歷史階段；中俄關(guān)系處于歷史最好時(shí)期，相互借重，結(jié)伴而行；積極促進(jìn)構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，即不沖突、不對抗，相互尊重、合作共贏，增信釋疑、聚焦合作。中國的外交空前活躍，中國領(lǐng)導(dǎo)人的足跡遍及亞、非、歐、美四大洲。中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧男蜗?，正在國際舞臺上日益凸顯。世界需要中國，中國也需要世界。中國正以毫不含糊的一系列戰(zhàn)略倡議打動(dòng)世界，以真誠惠容的行動(dòng)融入世界。

現(xiàn)在國際社會期待能清晰聽到中國的聲音，希望多多看到中國的身影，詳細(xì)了解中國倡議和方案的內(nèi)容，所有這一切都無可爭辯地表明，中國的大國外交正越來越受到世人的矚目。鑒于此，中國應(yīng)堅(jiān)決摒棄、排斥冷戰(zhàn)思維，決不搞拉一個(gè)打一個(gè)，決不搞坐山觀虎斗、盡收漁利那種低級動(dòng)作。我們既不搞聯(lián)俄反美，也不搞聯(lián)美反俄，而是主張平等相待，平衡相處。中國全國人大外事委員會傅瑩主任委員在2016年1/2月提前出版的美國《外交》雙月刊上撰文回應(yīng)西方有關(guān)“中俄聯(lián)盟”問題時(shí)指出，“中俄是結(jié)伴但非結(jié)盟”，“中國無意與俄羅斯正式結(jié)盟，也不會結(jié)成任何形式的反美、反西方的聯(lián)盟。相反，北京希望穩(wěn)定中俄關(guān)系，為這兩大鄰國實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)提供安全環(huán)境，通過互利互惠的合作彼此提供支持，從而為大國處理分歧和開展合作提供范例”。不久前，國家主席習(xí)近平在《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年紀(jì)念大會上的講話中再次強(qiáng)調(diào)，中俄要繼續(xù)攜手并肩，堅(jiān)定沿著條約確定的方向，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，共創(chuàng)中俄關(guān)系更加美好的明天。同住地球村，鄰居無法選擇和搬走，只能相互依存，相互聯(lián)系，相互支持，同呼吸，共命運(yùn)；只能和而不同，求同存異，以和為貴，以和為尚，和平共處，和衷共濟(jì)。

中國大國外交事務(wù)中的義利觀和對世界、人類的責(zé)任感，是中國大國外交的兩大亮點(diǎn)，更是中國日益強(qiáng)大、正在走向國際舞臺中央的鮮明標(biāo)志。中國響亮提出的，對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟，外交紅利共享，不忘變革世界中的中國擔(dān)當(dāng)，處理好守成大國與新興大國間的關(guān)系準(zhǔn)則，等等，都是順應(yīng)世界大勢而形成的理念。盡管現(xiàn)在我們的綜合實(shí)力還比不上美國，我們的資源儲備比不上俄羅斯，但我們對自己應(yīng)負(fù)的使命和肩挑的重任決不懈怠。中國將來強(qiáng)大了，實(shí)力超群了，也決不像奧巴馬那樣，口出狂言，與時(shí)代大潮相悖，為世界大勢所不容。這正是中國大國外交有別于他人的根本之處。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：可否具體介紹一下中國大國外交的內(nèi)涵，其實(shí)質(zhì)又是什么？

秦宣仁： 2014年中央外事工作會議提出的中國大國外交新思路，進(jìn)一步確定了中國大國外交的戰(zhàn)略構(gòu)想、基本理念和實(shí)現(xiàn)路徑。具體來說，中國大國外交包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵：

一是和平外交與合作發(fā)展外交緊密關(guān)聯(lián)。中國的“以和為尚”“以和為貴”、“求同存異”“和平共處”和“親誠惠容”“善鄰固國”等中華文明傳承深深根植于民心。以此為出發(fā)點(diǎn)，中國積極倡導(dǎo)與世界各國、與周邊地區(qū)通過互聯(lián)互通、互鑒互學(xué)、開放包容、合作共贏，開創(chuàng)世界發(fā)展新局面。正如習(xí)近平主席在2016年《新年賀詞》中所言：“我衷心希望，國際社會共同努力，多一份和平，多一份合作，變對抗為合作，化干戈為玉帛，共同構(gòu)建各國人民共有、共享的人類命運(yùn)共同體。”

二是戰(zhàn)略外交與務(wù)實(shí)外交融為一體。國際層面上的相互支持、相互配合絕不僅僅是空洞的表述，一定要有實(shí)實(shí)在在的互利合作來支撐，否則難以為繼。習(xí)近平主席指出： “面對身陷苦難和戰(zhàn)火的人們，我們要有悲憫和同情，更要有責(zé)任和行動(dòng)。中國將永遠(yuǎn)向世界敞開懷抱，也將盡己所能向面臨困境的人們伸出援手，讓我們的‘朋友圈’越來越大?！敝袊岢鰟?chuàng)建人類命運(yùn)共同體和利益共同體是自己大國外交的根本出發(fā)點(diǎn)，而“一帶一路”倡議，組建亞投行、絲路基金、歐亞基金、金磚基金等等，都是為落實(shí)大國外交戰(zhàn)略目標(biāo)的舉措，今后我們還將不斷盡自己所能來推進(jìn)國際合作。

三是強(qiáng)勢外交與縝密行事并重。中國作為大國，其實(shí)力、影響力、責(zé)任和行動(dòng)都舉足輕重，但中國決不稱霸，過去不會，現(xiàn)在不會，將來強(qiáng)大了也不會。中國將一如既往，堅(jiān)定不移地遵守和維護(hù)聯(lián)合國憲章、國際公約和法規(guī)，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)自己的主權(quán)、尊嚴(yán)、核心利益等底線。對此，必要的強(qiáng)勢外交必不可少。習(xí)近平主席指出，“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音，看到中國方案，中國不能缺席”。中華文明的偉大歷史傳承賦予我們凡事運(yùn)籌于策、縝密于行、低調(diào)行事、不要張揚(yáng)的外事風(fēng)格，要求我們崇尚多做少說，或只做不說的行事風(fēng)格。

四是主導(dǎo)外交與一般外交相結(jié)合，但更多地向主導(dǎo)外交傾斜。中國在過去相當(dāng)長的時(shí)間里，由于種種主客觀原因，在堅(jiān)持獨(dú)立自主的前提下，較少涉足主導(dǎo)外交。隨著國力不斷增強(qiáng)，自身的地位、作用、影響力、話語權(quán)等不斷抬升，加上國際力量對比發(fā)生變化，大國關(guān)系格局的調(diào)整，中國在國際舞臺上應(yīng)更多地顯示自己的主導(dǎo)作用和引領(lǐng)力度。近年來，中國在主導(dǎo)中美關(guān)系、中日關(guān)系、中歐關(guān)系等方面已初見成效，但在主導(dǎo)中朝等關(guān)系方面尚不明顯。謙遜永遠(yuǎn)是中華民族的待人之道和做人之本，但在涉及大國風(fēng)范方面，必要的“神氣”和“盛氣”不可無，只要不盛氣凌人；必要的“狂氣”不可缺，只要不妄為。任何時(shí)候我們都不俯視別人，絕不高人一等，欺辱他人，但也絕不去仰視別人，更不低三下四求人。我們反對冷戰(zhàn)思維，也不允許重開冷戰(zhàn)，對此絕不含糊，尤其珍惜民族尊嚴(yán)，不怕別人說自己是“民族主義”。主導(dǎo)外交就是強(qiáng)調(diào)在對外事務(wù)上的主導(dǎo)性和引領(lǐng)作用，不是被別人牽著鼻子走，不是被動(dòng)應(yīng)對，而是突出自己的主倡性和引導(dǎo)力。中華文明的溫文爾雅不可缺，但該有的威權(quán)形象更要有，該出手時(shí)必須出手，該強(qiáng)硬時(shí)必須強(qiáng)硬，當(dāng)然必須拿捏好分寸，掌握好時(shí)機(jī)。主導(dǎo)外交是中國作為一個(gè)大國必須具備的形象和手段，是與大國、強(qiáng)國地位相匹配而不可或缺的。

中國作為一個(gè)正在快速崛起的大國，中國人民歷經(jīng)艱辛正在圓夢大國情懷，中國不可能在別人的陰影下成長，也不可能無視自己的周邊環(huán)境，不可能把自己置身于重大事件之外而獨(dú)自埋頭發(fā)展。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，必須有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)?shù)鼐S護(hù)世界和平與穩(wěn)定。中華民族的血液中沒有侵略他人、稱霸世界的基因，中國人民也決不接受“國強(qiáng)必霸”的邏輯。決定大國地位的因素是實(shí)力、使命感和引領(lǐng)能力，而這些又都與大國的文明傳承、大國的治理戰(zhàn)略思想息息相關(guān)。為此，中國提出同世界各國互鑒互學(xué)、相互包容、互聯(lián)互通、合作共贏，最終創(chuàng)建人類利益和命運(yùn)共同體。這是我們治國理念中大國外交的根本出發(fā)點(diǎn)，也是中國大國外交的實(shí)質(zhì)之所在。

中國的大國外交理念，既不可能歸類于美國式的強(qiáng)權(quán)和霸道，也不可能歸類于俄羅斯式的擴(kuò)張和傲慢。中國的大國外交既要發(fā)揚(yáng)中華民族的文明精髓——不搞極端，不搞片面，而是要努力踐行：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬物育焉”。中國的大國外交不會也不能割斷歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的紐帶，同時(shí)又要充分彰顯自己和平崛起的軟硬實(shí)力。當(dāng)今世界的主題是和平、合作與發(fā)展，個(gè)中時(shí)間的保障、時(shí)機(jī)的精準(zhǔn)掌握是關(guān)鍵。因此，“認(rèn)清世界發(fā)展大勢，跟上時(shí)代潮流，把握時(shí)代脈搏，樹立世界視野，贏得發(fā)展先機(jī)”，便是我們應(yīng)對和處理國際事務(wù)的出發(fā)點(diǎn)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中國倡議構(gòu)建人類利益和命運(yùn)共同體充分體現(xiàn)了中國的世界胸懷和對世界的使命感。在為踐行我國大國外交服務(wù)方面，我們還有許多事情要做。為此，我們應(yīng)該樹立什么樣的理念？

秦宣仁：大國外交的一個(gè)根本點(diǎn)就是戰(zhàn)略導(dǎo)向，即要把世界引向何方，用什么辦法來引導(dǎo)，如何公平處理各國的紛爭矛盾，如何維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，如何擔(dān)當(dāng)共謀合作與發(fā)展。如上所述，中國的大國外交透明而實(shí)惠：構(gòu)建各種平臺、紐帶，參與組建各種機(jī)構(gòu)，通過互鑒互學(xué)、相互包容、合作發(fā)展達(dá)到互聯(lián)互通、互利共贏，最終實(shí)現(xiàn)人類利益和命運(yùn)共同體。這一戰(zhàn)略導(dǎo)向把中國對外發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)內(nèi)涵、目標(biāo)、方法、路徑等都展現(xiàn)得明明白白。中國的大國外交任重而道遠(yuǎn)，我們要做的事情還很多。為此，必須牢固確立以下幾個(gè)方面的理念：

一是大國外交的基礎(chǔ)是實(shí)力。弱國無外交，特別是作為一個(gè)大國，若沒有相應(yīng)的實(shí)力做后盾，就談不上在外交上產(chǎn)生主導(dǎo)作用，也不可能擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的國際戰(zhàn)略責(zé)任，不可能倡導(dǎo)并踐行合作共贏的人類命運(yùn)共同體。實(shí)力源于改革、發(fā)展和創(chuàng)新，而這些也都需要把握機(jī)遇加以實(shí)施，需要時(shí)間來進(jìn)行有效且合理的運(yùn)作。事實(shí)表明，大國外交的實(shí)力既要取之有道，也需終有回報(bào)，不能“走出去”打個(gè)“水漂”完事?？偨Y(jié)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中國在經(jīng)濟(jì)、金融外交上有許多教訓(xùn)值得記取，因而還有許多功課要做，有許多基本功需要修煉。

二是外交是動(dòng)態(tài)的，不是固化的。所謂動(dòng)態(tài)是基于各國外交都是本國內(nèi)政的延續(xù)，內(nèi)外緊密關(guān)聯(lián)，是為本民族的根本利益服務(wù)。外交永遠(yuǎn)受利益驅(qū)動(dòng)，但這個(gè)利益是互利共贏，絕不是攫己利而排它，尤其是在互有需求、相互依存、構(gòu)建人類利益和命運(yùn)共同體的今天，這種義利觀絕對不能丟棄?！芭笥岩?，心中有數(shù)”就是源于因利益調(diào)整而使得朋友關(guān)系出現(xiàn)變數(shù)。如何應(yīng)對復(fù)雜多變、跌宕起伏的國際和地區(qū)形勢，如何協(xié)調(diào)、如何談判等等，也是基于利益的分配和利益的平衡。

三是中國大國外交的根本內(nèi)涵之一就是不結(jié)盟。翻開世界外交史，找不出一個(gè)真正意義上的聯(lián)盟或結(jié)盟。所有號稱結(jié)盟的國家，都是因利益驅(qū)動(dòng)而僅僅在某個(gè)時(shí)段的結(jié)合或聯(lián)手，或因?qū)嵙κШ獗黄刃纬傻臋?quán)宜之計(jì)。無論是二戰(zhàn)時(shí)期的反法西斯聯(lián)盟，還是法西斯德意日軸心國，無論是當(dāng)年的中蘇友好同盟，還是今天的北約和美日韓聯(lián)盟等等，無不如此。當(dāng)然，我們反對結(jié)盟并不等于無視西方為了圍堵中國崛起而形成的“結(jié)盟”，對此我們應(yīng)始終認(rèn)真對待。

四是大國間的博弈源于力量對比的不平衡。在世界秩序處于裂變、聯(lián)合國變得軟弱無力的情況下，中美俄理應(yīng)肩負(fù)著引領(lǐng)國際秩序朝著正確方向發(fā)展的重任。但由于眾所周知的原因，這三個(gè)大國在當(dāng)今和今后的國際舞臺上展開博弈和角逐不可避免。大國間力量不對稱短期內(nèi)無法改變，但不可改變又不是永恒的。各大國對這種不對稱也都有自己應(yīng)對的招數(shù)和能力。在美國對華、對俄約束制衡戰(zhàn)略不斷強(qiáng)化的情況下，中國的大國外交應(yīng)通盤考慮、周全運(yùn)作，應(yīng)堅(jiān)持自己的既定戰(zhàn)略方針，堅(jiān)定不移地踐行自己的倡議。面對美國咄咄逼人的行徑，我們應(yīng)盡全力變對抗和惡性競爭為合作和良性競爭，在維護(hù)和拓展自己在本地區(qū)和世界范圍內(nèi)核心利益的同時(shí)，也尊重守成大國的合法利益，使和平共處和務(wù)實(shí)合作相互交融；在處理周邊爭端時(shí)，竭力主動(dòng)尋找管控危機(jī)機(jī)制，共同設(shè)計(jì)開發(fā)方案，切忌領(lǐng)土爭端被民族主義和短期效應(yīng)所綁架。

五是在對外事務(wù)中不以意識形態(tài)論親疏。這是中國構(gòu)建對外關(guān)系在理論上的重大突破。作為一個(gè)傳統(tǒng)講究意識形態(tài)的國家，在外交上沖破樊籬、獨(dú)辟蹊徑是很不容易的。中國外交有今天的大好局面，是與當(dāng)年鄧小平?jīng)_破重重阻力，為大國外交順暢實(shí)施而嘔心瀝血、擔(dān)當(dāng)巨大的政治風(fēng)險(xiǎn)分不開的。世界上存在各種不同的意識形態(tài)，多少世紀(jì)以來它們相互攻擊、爭斗不斷。盡管意識形態(tài)沖突無處不在，時(shí)刻影響著各國的內(nèi)政外交，但經(jīng)過多年的實(shí)踐大家都明白，在外交場合以意識形態(tài)來劃線和論親疏顯然是行不通的，中國有過這方面的慘痛教訓(xùn)。在構(gòu)建互聯(lián)互通、互鑒互學(xué)的人類利益共同體和人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，意識形態(tài)不是助力，更不是基礎(chǔ)。因此，在國際事務(wù)中淡化意識形態(tài)，突出互利合作、相互包容，突出和平共處、求同存異，突出相互依存、相互支持便是必然的，更是刻不容緩。