王德和++陳仕球++潘帥成

7月18日，邵陽(yáng)市委政法委、市公安局在武岡市召開(kāi)“一村一輔警”工作站建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。根據(jù)《邵陽(yáng)市加強(qiáng)公安消防基層基礎(chǔ)工作五條措施》規(guī)定及本次會(huì)議安排，全市每年將投入近 1.5億元，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作，確保3235個(gè)行政村都建好“一村一輔警”工作站。

武岡市公安局從今年4月開(kāi)始，全面實(shí)施以“一村一站，一站一輔警”為主要內(nèi)容的農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，全市299個(gè)村（居委會(huì)）全部建立了“一村一輔警”工作站。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村警務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，織牢治安防控網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，從而最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“治安秩序好、安全防范好、法制宣傳好、服務(wù)群眾好、警民關(guān)系好”的“五好”工作目標(biāo)?！耙淮逡惠o警”工作站運(yùn)行一段時(shí)間以來(lái)，已初見(jiàn)成效。

領(lǐng)導(dǎo)重視 保障到位

邵陽(yáng)市委書記龔文密對(duì)“一村一輔警”工作十分重視，極為關(guān)注，明確指出，落實(shí)“一村一輔警”是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重大舉措，務(wù)必抓好抓實(shí)抓出成效。邵陽(yáng)市人民政府副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)譚學(xué)軍先后兩次到武岡調(diào)研和督導(dǎo)“一村一輔警”工作，并組織召開(kāi)專門工作調(diào)度會(huì)，邵陽(yáng)市公安局專門成立了“一村一輔警”工作站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門責(zé)任局領(lǐng)導(dǎo)和工作班子。邵陽(yáng)市公安局局黨委委員、副局長(zhǎng)肖國(guó)清親自到武岡督查指導(dǎo)“一村一輔警”工作，邵陽(yáng)市公安局局黨委委員、政治部主任朱建龍先后八次到武岡督導(dǎo)“一村一輔警”工作站建設(shè)情況。

武岡市委侯文書記、市政府唐克儉市長(zhǎng)、市委常委政法委書記向方雪親自部署村級(jí)警務(wù)工作，市政府第57次常務(wù)會(huì)、市委第10次常委會(huì)先后分別專題聽(tīng)取關(guān)于“一村一輔警”工作站建設(shè)情況匯報(bào)，并形成會(huì)議紀(jì)要。武岡市委市政府以兩辦名義制訂《武岡市“一村一輔警”工作站建設(shè)實(shí)施方案》，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委政府及市直相關(guān)部門。武岡市市委政法委、綜治辦、財(cái)政局、人社局等相關(guān)部門全力支持“一村一輔警”工作站建設(shè)，安排專門領(lǐng)導(dǎo)和工作聯(lián)絡(luò)人員落實(shí)經(jīng)費(fèi)和輔警招聘工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村支兩委對(duì)工作站建設(shè)工作非常支持，以最短時(shí)間在村活動(dòng)中心安排專門辦公室或在新建的村衛(wèi)生室便民服務(wù)中心設(shè)立專門警務(wù)服務(wù)窗口。各村支兩委積極配合輔警招聘工作，此次盡管只增加專職輔警100人，但報(bào)名達(dá)500余人。

有了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，各項(xiàng)保障也能得到保證。

一是人員保障到位。全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）299個(gè)村（含12個(gè)農(nóng)村社區(qū)居委會(huì)），武岡市公安局此前已招聘輔警224名，為落實(shí)“一村一輔警”的要求，武岡市委市政府決定在全市范圍內(nèi)再聘專職輔警100名，全部安排在“一村一輔警”工作站。二是經(jīng)費(fèi)保障到位?！耙淮逡惠o警”工作站遍及全市各鄉(xiāng)村，為確保工作經(jīng)費(fèi)和輔警待遇，市財(cái)政在原來(lái)輔警經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上再增加經(jīng)費(fèi)400萬(wàn)元，輔警專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)1300余萬(wàn)元，輔警人平經(jīng)費(fèi)達(dá)4萬(wàn)元。三是“一村一輔警”工作站辦公場(chǎng)地和辦公設(shè)施配備到位。按照以“村活動(dòng)室為主，村衛(wèi)生室為輔”的原則，全市“一村一輔警”工作站都在該村村級(jí)活動(dòng)中心或新型農(nóng)村衛(wèi)生室有專門的辦公場(chǎng)地，全部配備了辦公桌椅、文件柜、日常辦公用品、安保用品及一輛輔警專用自行車。

規(guī)范管理，考核到位

一是明確“一村一輔警”工作站輔警管理模式。

按“誰(shuí)用警、誰(shuí)管理、誰(shuí)考核”的原則，工作站輔警由派出所直接管理和考核，局社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。工作站輔警在從事本職工作同時(shí)，協(xié)助并參與村支兩委治安、安全、法制、消防等相關(guān)工作。派出所成立工作站輔警管理辦公室，實(shí)行分片管理，派出所片警每人管理5個(gè)左右“一村一輔警”工作站，具體負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)村工作站輔警日常管理和考核，堅(jiān)持“一月一考核，一周一集中，一天一報(bào)告”制，即每月對(duì)工作站輔警考核一次，每周五集中組織輔警在派出所學(xué)習(xí)訓(xùn)練一天，工作站輔警每天一次向片警電話報(bào)告工作。

二是明確工作站工作目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容、駐片民警職責(zé)、駐村輔警職責(zé)和工作制度。

規(guī)定了警務(wù)工作站輔警八項(xiàng)工作職責(zé)和八項(xiàng)工作制度及駐村片警工作職責(zé)，要求工作站輔警除參加每周一次集中學(xué)習(xí)和派出所臨時(shí)統(tǒng)一行動(dòng)外，其余時(shí)間都在警務(wù)工作站工作，工作時(shí)間與派出所民警一樣。

三是明確了工作站輔警考核辦法。

根據(jù)工作職責(zé)，制訂了《“一村一輔警”工作站輔警工作考核辦法》，將考核結(jié)果與輔警工資待遇直接掛鉤。輔警考核按百分制計(jì)算，按工作職責(zé)，具體量化細(xì)化，由駐村民警每月考核評(píng)分，同時(shí)在考核辦法中明確，在半年和年底召集村民對(duì)工作站進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議打分，做為績(jī)效考核重要參考。派出所輔警管理辦負(fù)責(zé)對(duì)考核結(jié)果審核把關(guān)，并將考核結(jié)果上報(bào)局社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)管理辦，作為輔警工資發(fā)放的依據(jù)。

四是統(tǒng)一工作站標(biāo)牌標(biāo)識(shí)和工作臺(tái)賬。

根據(jù)“一村一輔警”工作站職能，局里統(tǒng)一制作了工作站的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)和陽(yáng)光臺(tái)及法制宣傳欄，統(tǒng)一印制了工作日志、服務(wù)群眾登記冊(cè)、安全檢查登記冊(cè)、信息登記冊(cè)等八種工作臺(tái)賬，統(tǒng)一印制了便民宣傳手冊(cè)、防詐騙宣傳手冊(cè)和綜治民調(diào)宣傳資料。

保村護(hù)民，初見(jiàn)成效

全市“一村一輔警”工作站開(kāi)展工作兩個(gè)多月以來(lái)，成效初步顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了“一降一減三增”工作效果。

一是農(nóng)村刑事案件發(fā)案明顯下降。今年5、6月份17個(gè)農(nóng)村派出所共立案77起起，比去年同期112起下降31.3%。

二是基層派出所工作壓力明顯減輕。以往大量的糾紛調(diào)解、安全檢查、治安防范宣傳、信息采集等等工作都由派出所民警負(fù)責(zé)，工作站建成后，其中相當(dāng)部分工作都可交由駐村輔警負(fù)責(zé)，切實(shí)為基層派出所解壓減負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至目前全市“一村一輔警”工作站共開(kāi)展安全檢查845次，采集“三實(shí)”信息20余萬(wàn)條，調(diào)解糾份517起，協(xié)破刑事治安案件102起，協(xié)助抓獲違法人員85人。

三是切實(shí)增強(qiáng)了群眾安全感。將“一村一輔警”工作站建到村民身邊，服務(wù)到群眾家里，真正落實(shí)警務(wù)服務(wù)關(guān)口前移，一旦發(fā)生刑事治安案件或突發(fā)事故，工作站輔警能第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)，由駐片民警牽頭，駐村輔警組織村義務(wù)巡邏隊(duì)每周組織二次以上治安巡邏，目前共組織開(kāi)展治安巡邏986次，讓群眾真正感到警察就在身邊，更有安全感。

四是切實(shí)增進(jìn)了警民關(guān)系。工作站輔警主要從事服務(wù)群眾工作，為村民調(diào)解糾紛、咨詢、辦理相關(guān)證件、安全防范宣傳、了解社情民意等，零距離服務(wù)群眾，為村民們排憂解難，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)迄今共服務(wù)群眾7245人次，發(fā)放宣傳資料85000余份，進(jìn)一步密切了警民關(guān)系。

五是切實(shí)增加了基層警務(wù)力量。建立“一村一輔警”工作站以后，17個(gè)農(nóng)村派出所凈增輔警10至23人不等，有效破解了基層人手少、警務(wù)工作任務(wù)重、壓力大的難題。