文/本刊評(píng)論員

房地產(chǎn)業(yè)主要功能是實(shí)現(xiàn)城市的宜居性

文/本刊評(píng)論員

房地產(chǎn)業(yè)是以土地和建筑為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，從事房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理以及維修、裝飾和服務(wù)的集多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)在城市工作中的地位和作用舉足輕重，因?yàn)槠洳粌H是住房的生產(chǎn)者，還是城市公共建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的建造者，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市民眾的福祉，但無論其具有的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和拉動(dòng)性特征有多顯著，作用有多大，最終都要落實(shí)為城市的宜居性，并以此來檢驗(yàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度。

所謂城市的宜居性，就是城市發(fā)展要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，這是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求的根本目標(biāo)。上海的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展提出如下要求：統(tǒng)籌推進(jìn)人口、資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞基本建成“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展格局。這為上海房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海的“十三五”規(guī)劃要求：中心城區(qū)要有序開展城市更新，充分體現(xiàn)以人為本，盤活用好存量土地資源，增加公共綠地和公共空間，降低建筑容量和建筑高度，提高土地利用效率和產(chǎn)業(yè)附加值；深化拓展城市歷史風(fēng)貌保護(hù)，更加注重整體規(guī)劃、成片成街坊保護(hù)，傳承歷史文脈，留住城市記憶。要加快虹橋商務(wù)區(qū)、上海國(guó)際旅游度假區(qū)、世博園區(qū)、前灘、徐匯濱江、臨港等六大重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)，注重提品質(zhì)、強(qiáng)功能、出形象、重效益。要積極推進(jìn)桃浦、南大等重點(diǎn)調(diào)整區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。要依托中國(guó)商飛和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)推進(jìn)航空城建設(shè)。郊區(qū)要把結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)升級(jí)放在首位，騰籠換鳥、存量調(diào)整、提質(zhì)增效，在建設(shè)用地減量化、淘汰落后產(chǎn)能、生態(tài)環(huán)境建設(shè)上為全市作貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持產(chǎn)城融合、功能為主、環(huán)境先行、聚焦重點(diǎn)，按照“街坊要小、路網(wǎng)要密、公共空間要多”的要求，積極有序推進(jìn)郊區(qū)新城的加快建設(shè)。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化樞紐和重要載體的作用，全面完成全覆蓋、分層次、可實(shí)施的鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，因地制宜建設(shè)各類新市鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、撤制鎮(zhèn)和中心村。總之，要樹立“精明增長(zhǎng)”、“緊湊城市”理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，把好山好水好風(fēng)光融入城市；要樹立延續(xù)歷史文脈的文化自覺性，保護(hù)文化遺產(chǎn)，避免千城一面；要堅(jiān)持城市建設(shè)以人為本的根本宗旨，推進(jìn)共享發(fā)展，更好地保障和改善民生，不僅能滿足市民教育、就業(yè)、看病、交通、住房等基本需求，還每年持續(xù)提升生活質(zhì)量，讓城市生活更美好，讓市民感受幸福。

房地產(chǎn)業(yè)在城市建設(shè)中發(fā)揮積極作用，必須在“五個(gè)統(tǒng)籌”上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，即：統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全面性；統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市組織系統(tǒng)性；統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性；統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展積極性。