紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是查辦案件的機(jī)關(guān)，更是監(jiān)督黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行職責(zé)的機(jī)關(guān)，只有給各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加壓，使其恪盡職守，嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法辦事，才能確保執(zhí)政黨的先進(jìn)性，爭取民心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

近 年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐敗有聲有色，取得的成效有目共睹。但是必須看到，我們黨成立近百年，執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)，一些問題積重難返。這就要求在反腐敗過程中，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里。

中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，其核心價(jià)值，就是督促各級黨委、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀(jì)委及其領(lǐng)導(dǎo)成員切實(shí)履行職責(zé)。就是在鞏固反腐敗成果的基礎(chǔ)之上，通過解決黨組織渙散問題，使反腐敗和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，確保黨永不變色。

當(dāng)前，一些黨組織的負(fù)責(zé)人不僅利用手中的權(quán)力大肆腐敗，還在單位內(nèi)部結(jié)黨營私。部分單位的黨委書記把自己的親朋好友安插在各個(gè)部門，甚至連單位后勤環(huán)衛(wèi)工人都是自己的家鄉(xiāng)人。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部怎么可能在黨的建設(shè)中起模范帶頭作用呢？

過去，一些地方紀(jì)檢監(jiān)察與黨的建設(shè)相對分離，是為了集中優(yōu)勢兵力，解決黨內(nèi)腐敗問題?，F(xiàn)在把紀(jì)檢監(jiān)察工作與黨的建設(shè)結(jié)合在一起，就是要通過反腐敗發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)存在的問題，通過懲治黨內(nèi)的腐敗分子，讓心存僥幸者心存恐懼，讓腐敗分子有所收斂，讓各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生壓力，抓好黨建，讓黨員群眾揚(yáng)眉吐氣。

《問責(zé)條例》的核心是督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這樣可以避免在黨的建設(shè)中胡子眉毛一把抓。抓關(guān)鍵少數(shù)，可以改變黨內(nèi)的不正之風(fēng)。針對當(dāng)前一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只看到權(quán)力所帶來的好處和榮譽(yù)，而沒有意識到壓力和責(zé)任，蛻化變質(zhì)的情況，一方面應(yīng)完善黨紀(jì)國法，將腐敗分子鏟除干凈；另一方面則強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。通過追究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任特別是一把手的責(zé)任，清除黨內(nèi)封建依附思想，讓全體黨員自覺地向中央看齊。

《問責(zé)條例》明確規(guī)定對黨組織改組、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的情形，被形象地稱之為“一鍋端”和“摘掉烏紗帽”，具有很大威力。當(dāng)前，個(gè)別地方反腐敗過程中已出現(xiàn)了邊際效益遞減的現(xiàn)象。如一些單位在反腐敗過程中害怕牽連更多的領(lǐng)導(dǎo)干部，盡可能大事化小小事化了，導(dǎo)致同樣的腐敗在不同的單位可能出現(xiàn)不同的處理結(jié)果。再加上一些領(lǐng)導(dǎo)干部長期以權(quán)謀私，在各個(gè)崗位安插自己的親朋好友，處理腐敗問題時(shí)便常以批評教育代替黨內(nèi)處分，以處理極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部掩蓋系統(tǒng)內(nèi)部普遍性的深層次矛盾。《問責(zé)條例》上述規(guī)定施行后，料將有助于揭開腐敗的蓋子，解決系統(tǒng)性腐敗和塌方式腐敗現(xiàn)象。

如果說新版《紀(jì)律處分條例》旨在解決黨紀(jì)與國法之間的關(guān)系問題，那么新版《問責(zé)條例》則旨在解決懲治腐敗與黨的建設(shè)關(guān)系問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是一個(gè)查辦案件的機(jī)關(guān)，更是監(jiān)督各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行職責(zé)的機(jī)關(guān)。只有給各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加壓，使其恪盡職守，嚴(yán)格依照黨紀(jì)國法辦事，才能確保執(zhí)政黨的先進(jìn)性，爭取民心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。（作者為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授）