舉措

加強“雙微”建設 拓展“發(fā)聲”渠道

今年以來，河南省西峽縣檢察院不斷更新宣傳理念，積極打造立體化宣傳模式，在加強傳統(tǒng)媒體宣傳的同時，努力拓展“發(fā)聲”渠道，持續(xù)加強微博、微信雙微平臺建設，運用新媒體服務大局、服務群眾、服務檢察工作邁上新臺階。

一是積極實踐，搶占“雙微”發(fā)展新高地。在“雙微”良好運行一年多以來，該院多次召開專門會議作出部署，要求全院干警必須做到會用、善用微博、微信這兩類電子交流工具。班子成員率先開通個人微博、微信，并經常利用業(yè)余時間通過微博、微信與干警們交流“互粉”。經過努力，全院干警不僅學會了使用“雙微”，而且多次為該院的官方微博、微信提供素材。

二是主動出擊，擴大“雙微”平臺影響力。一方面加大“雙微”推介力度，將微博、微信二維碼印制在該院的檢務宣傳手冊、文明宣傳展板上，利用開展“公眾開放日”、“舉報宣傳周”、職務犯罪預防講座等活動，將官方微博、微信向社會推介出去，并向群眾介紹該院“雙微”平臺的功能、信息，讓更多的群眾了解、關注該院的“雙微”平臺。另一方面提升信息數(shù)量與質量。該院建立了“雙微信息”發(fā)布工作小組，形成了固定每周推送一期微信，微博每天更新發(fā)布的工作模式，發(fā)布的信息立足于刑事執(zhí)行檢察動態(tài)。

三是規(guī)范管理，嚴格審核，提升檢察機關“雙微”媒介正能量。該院明確了“雙微平臺”的工作宗旨、職責定位和責任主體，以強化日常管理維護與審批把關工作。為了提升干警的政治意識，防止非主流信息流出，檢察長多次在全院干警大會，強調運用“雙微平臺”等新興媒體開展檢察宣傳工作要把握好政策性，強化主流思想，要用主流思想淡化不良信息，唱響主旋律，凝聚正能量。（文/馬志全 張宇）

實踐

用心打造“四民”控申窗口

近年來，安徽省霍邱縣檢察院控告申訴檢察科立足檢察職能，著力打造“四民”控申窗口。

耐心打造“愛民”窗口。把熱愛控申工作，具有較高素養(yǎng)的檢察人員充實到控申部門，對群眾的訴求耐心傾聽，堅持做到掛牌接待、文明接待、規(guī)范接待，“來有迎聲，問有答聲，走有送聲，解決問題有回聲”。

熱心打造“親民”窗口。將“走出去”、“請進來”相結合，堅持“從群眾中來，到群眾中去”。重視和加強控申宣傳，在社區(qū)、學校、農村進行法制宣傳和法律咨詢，受理群眾的舉報和控告。堅持下訪巡訪，通過采取定期接訪和不定期回訪、帶案下訪、送法下鄉(xiāng)等親民的接訪方式，把矛盾糾紛解決在基層。落實檢察長接待制，突發(fā)性重大案（事）件檢察長親自出面接待處置，重要函件呈報檢察長閱批。

精心打造“便民”窗口。堅持“四快”、“三不”、“五優(yōu)先”，即熱情接待請示快、依法操作分流快、立案及時查處快、結案利落反饋快；對來訪者，不回避、不推諉、不上交矛盾；接訪工作切實做到領導交辦信訪案件優(yōu)先，有越級上訪征兆的優(yōu)先，有矛盾激化苗頭的優(yōu)先，告急上訪的優(yōu)先，老人和殘疾人上訪的優(yōu)先。

細心打造“惠民”窗口。堅持“四化”同步：舉報線索初核全面化。對每一條署名舉報線索均與舉報人進行溝通聯(lián)系，完善線索內容，提高成案可能。司法救助人文化。以刑事被害人、涉法涉訴信訪人等為主要對象，保護當事人合法權益。涉檢信訪年度歸零化。根據(jù)實際情況采取案件依法移送、司法救助、釋法說理等多種方式，確保涉檢信訪年度內全部解決。匯報交流平時化。定期向上級院領導匯報，接受指導，加強與其他兄弟院交流，吸收先進經驗。

耐心、熱心、精心、細心，堅持“用心”才能做好控申工作；愛民、親民、便民、惠民，該院致力打造“四民”接待窗口。最高人民檢察院連續(xù)三屆授予該院“全國文明接待室”、連續(xù)四屆授予“文明接待示范窗口”榮譽稱號。（文/李寶元）

案例

酒中下毒后邀約賭博 五人涉嫌詐騙被批捕

今年3月，史某通過網絡了解到某種藥水可以致人思維緩慢，便與李某和夏某（女）商量，用夏某的微信號搜索附近男子聊天，3月25日，夏某以自己過生日為由邀請陌生男子黎某吃飯，史某等同伙也參與其中，史某趁黎某不備之時，將事先準備的藥水放入酒中，又邀約到KTV唱歌，看到黎某意識不清后開始賭博，以打假牌的方式贏了對方1.6萬元，待黎某去銀行取錢還賭債時才發(fā)現(xiàn)已經上當受騙；4月23日，史某一伙利用同樣的方法贏走楊某3.9萬元現(xiàn)金。

事后黎某感覺事情有些蹊蹺，于是向警方報了案。4月27日，史某等人被警方抓獲。貴州省畢節(jié)市七星關區(qū)檢察院認為：犯罪嫌疑人史某、李某、夏某等人采用隱瞞真相的方法騙取他人財物，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第266條，涉嫌詐騙罪，且多次結伙作案，均無穩(wěn)定職業(yè)，社會危險性較大，遂對其批準逮捕。（文/吳萬相 李龍興）

舉措

五項舉措 加強司法規(guī)范化建設

今年以來，黑龍江省孫吳縣檢察院結合黑河市檢察院提出的規(guī)范執(zhí)法深化年工作，強化執(zhí)法規(guī)范的細節(jié)管理，從抓內勤學習、律師接待、案件評查、規(guī)范管理涉案財物和電子卷宗，進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設，收效明顯。

一是組織內勤學規(guī)范。年初，該院組織業(yè)務科室干警認真學習了《檢察機關執(zhí)法工作基本規(guī)范》、《全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)填錄標準和說明》、《人民檢察院案件信息網上公開工作操作規(guī)范》等，在案件管理工作中嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，在案件流程監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象及時提出糾正意見3次，在案件評查過程中做到每個意見的提出都要找到法律依據(jù)或參考標準，以便被查部門依法整改。

二是律師接待得到規(guī)范。該院在一樓專門設有律師接待室，提供計算機、復印機等必要的設備，安排專人提供“一站式”服務，為律師預約、查詢、閱卷、交換意見等創(chuàng)造便利條件。完善溝通協(xié)作、聽取律師意見機制，設立與律師溝通電子信箱，拓寬與律師的溝通協(xié)調渠道。上半年共接待律師閱卷5人次，進行律師網上預約2人次，批捕、起訴部門聽取律師建議完善證據(jù)3件次。

三是案件評查促規(guī)范。該院堅持案件評查常態(tài)化，今年以來，在案件受理過程中進行案件評查24件，進行專項案件評查1次，對2015年辦結的反貪、瀆檢、偵監(jiān)、公訴、民行、控申、監(jiān)所部門案件進行一次全面評查，抽調反貪、瀆檢、偵監(jiān)、民行、督察等部門人員組成評查小組，交叉評查，共評查案件130件，每個案件填寫案件評查表，詳細填寫評查中發(fā)現(xiàn)的問題并附卷，以便案件承辦人整改。撰寫評查報告，總結分析評查存在的問題、原因，提出整改意見，報院領導決策，促進執(zhí)法規(guī)范。

四是涉案財物保管進一步規(guī)范。上半年我們對涉案財物保管場所進行了修建，安裝了防盜、防火、防潮、監(jiān)控等設備，保管設備基本達標。目前，自偵部門辦理的2個案件均沒有扣押涉案款物，受理公安機關已送起訴案件涉案款項1件。

五是電子卷子制作規(guī)范。按照要求建立了獨立的電子卷子制作室，購置了先進的電子卷子掃描設備，由專人負責受理案件的電子卷子制作并及時上傳到統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)中共享和供律師閱卷調用，現(xiàn)已經掃描制作電子卷宗23件27冊，電子卷宗清晰、標準。 （文/王慶學 陳力）

成績

從優(yōu)待警工作創(chuàng)佳績

6月29日，黑龍江省哈爾濱市依蘭縣檢察院被黑龍江省檢察院授予“全省先進基層檢察院”稱號，這是該院繼2015年被省委省政府授予“省級文明單位標兵”之后獲得的又一項省級榮譽。

近年來，依蘭縣檢察院確立了“鑄班子、帶隊伍、嚴管理、建機制、強業(yè)務、抓重點、顧大局、護民生”的工作思路和“一年打基礎，兩年上臺階，三年爭市優(yōu)，五年創(chuàng)省優(yōu)”的規(guī)劃目標，堅持以隊伍建設為根本，以從嚴管理為抓手，以執(zhí)法辦案為中心，以服務大局為己任，以爭創(chuàng)先進為目標，銳意進取，拼搏爭先，各項工作取得了突破性的進展。連續(xù)四年在哈爾濱市檢察系統(tǒng)目標考核中位居前六名，連續(xù)四年被評為“全市先進檢察院”，我院檢察長連續(xù)四年被評為“基層檢察院優(yōu)秀檢察長”。四年來，該院集體和干警個人獲得省、市、縣先進等各項榮譽稱號計70余次?？厣昕评^續(xù)保持“國家級文明接待室”榮譽稱號；監(jiān)所檢察科被評為“國家二級駐所檢察室”。2015年，該院公訴科被評為“哈爾濱市政法系統(tǒng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設示范單位”。

該院不斷提高干警的業(yè)務素質和履職水平。通過定期開展“案例研討會”、“模擬法庭”演習、演講比賽、崗位練兵和實戰(zhàn)訓練等辦法，全力培養(yǎng)干警綜合能力和辦案能力。該院有3人被評為市級檢察業(yè)務專家、業(yè)務尖子和辦案能手。

該院全面深化從嚴管理，實行“五項通報”制度，對遲到早退、工作紀律、案件質量、日常著裝、會議紀律、指紋考勤、值班值宿、車輛管理使用等方面進行日常檢查，所有通報均上報市院備案，并將通報結果直接與干警的評先評優(yōu)、提職晉級直接掛鉤，干警的紀律作風有了根本性轉變。

該院堅持從優(yōu)待警，近兩年，新增2名黨組成員，有5名干部提拔為正科級、9名干部提拔為副科級，提拔了1名專職檢察委員會委員，通過人大任命了6名檢察員、4名檢察委員會委員，通過民主推薦共有2名優(yōu)秀年輕檢察人員競爭走上中層領導干部崗位?！坝形徽哂袨椋袨檎哂形弧钡挠萌死砟?，有效激發(fā)了檢察人員的工作熱情。新招錄的人員正慢慢成長為業(yè)務骨干，隊伍得到了全方面充分發(fā)展，一個政治素質高、業(yè)務素質強、年齡梯次結構合理、富有朝氣和戰(zhàn)斗力的檢察隊伍已經建成。（文/劉樂）

案例

高息存款 占不得的便宜

為了擴大自己油脂廠的生產規(guī)模，承諾高額利息向96人吸收存款。2016年1月26日，湖北省黃梅縣檢察院以涉嫌非法吸收公眾存款罪對犯罪嫌疑人周國防提起公訴。2016年3月15日，湖北省黃梅縣人民法院以被告人周國防犯非法吸收公眾存款罪，判處有期徒刑四年，并處罰金人民幣10萬元。

自2004年12月份開始，黃梅縣孔壟鎮(zhèn)鄧渡村人周國防個人獨資經營黃梅縣鄧渡油脂加工廠。在2007年前后，黃梅縣鄧渡油脂廠比較紅火，為了擴大生產規(guī)模，周國防就在社會上向其關系比較密切的人借款，并承諾按照年息1分計利息，后來周國防按承諾兌現(xiàn)了利息。

該信息通過口口相傳的形式在黃梅縣孔壟鎮(zhèn)鄧渡村及周邊群眾中擴散，周邊很多村民覺得黃梅縣鄧渡油脂廠比較紅火，安全可靠，利息比銀行高，還可以隨要隨取，鄧立雄、鄧澤民等大批群眾陸續(xù)將資金存放在周國防處，周國防從不拒絕群眾存款。2011年底以前，周國防按時兌現(xiàn)了承諾，群眾也從中獲利。 2012年油脂廠開始虧損，2012年職工只發(fā)60%工資，另外40%工資是打欠條，2013年就無法經營。從2011年到2013年間，油脂廠大約虧損在700萬元左右的事實。

2013年11月份后，鄧渡油脂加工廠因經營不善倒閉，無力償還借款，周國防不辭而別，開始東躲西藏。截至案發(fā)時，周國防通過上述方式向黃梅縣孔壟鎮(zhèn)鄧渡村及周邊群眾、親戚朋友、鄧渡油脂廠職工非法吸收公眾資金593.96萬元。2015年2月份，周國防通過其親屬向部分借款人償還了借款本金29.81萬元，實際非法吸收公眾資金564.15萬元。

2015年3月，討債無門的群眾向黃梅縣公安局報案。2015年5月7日，公安機關對周國防立案。同年9月22日，周國防主動到黃梅縣公安局投案。

辦案檢察官分析認為：本案中，96名受害者中90%是周國防同村的村民，這些受害者中很多都是土生土長的農民，交給周國防的錢都是靠種莊稼多年積攢的積蓄，其中一部分人血本無歸，傾家蕩產。非法吸收公眾存款案件的發(fā)生，不僅擾亂了國家的金融管理秩序，還給受害群眾造成了嚴重的經濟損失，逐漸成為影響社會穩(wěn)定的潛在威脅，應引起社會各界的廣泛關注。（文/肖之云）

創(chuàng)新

積極轉變辦案模式 提升反貪工作實效

今年，《刑法修正案（九）》和《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》對貪污賄賂犯罪作出了重大修改，對查辦貪污賄賂案件提出了新要求，反貪工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

貪污、賄賂犯罪立案的最低標準從5000元提高到3萬元或1萬元以上不滿3萬元但有其他較重情節(jié)，意味著提高了貪污賄賂案件立案門檻；“數(shù)額”+“情節(jié)”的二元模式以及明確賄賂犯罪中的“財物”包括財產性利益，意味著增加了贓款贓物取證范圍和工作量。

為此，湖南省株洲市蘆淞區(qū)檢察院反貪局積極轉變辦案模式，科學合理配置辦案資源，不斷提升反貪辦案質量和效率。

一是加強案件初查力度，促進工作重心前移。初查既是立案的基礎，又是立案后偵查工作乃至整個訴訟活動的基礎。將偵查重心前移至初查階段，對案件線索進行全面、客觀的審查，有效運用查詢、詢問等不限制被查對象人身、財產權利的措施，對關鍵證據(jù)進行收集、固定和保全，可以避免貿然立案對其進行調查或訊問而導致打草驚蛇，出現(xiàn)串供、毀證、逃跑等反偵查活動，同時也可減小因律師介入而造成的偵查難度，從而保證后續(xù)各訴訟環(huán)節(jié)的順利進行。

二是運用偵查一體化模式，主動出擊拓展案源。案件發(fā)現(xiàn)難、調查取證難、立案難、處理難是制約基層反貪局查辦職務犯罪的瓶頸問題。該院反貪局根據(jù)目前辦案的嚴峻形勢，有效依托偵查一體化辦案機制，一方面加強與工商、稅務、紀檢監(jiān)察等部門的橫向溝通，互通信息；另一方面強化與上級院的縱向聯(lián)系，多請示，勤匯報，形成了以“三長”（檢察長、分管副檢察長、反貪局長）合力支撐的偵查指揮體系。今年，該院反貪局依托省、市院“偵查一體化機制”，受理查辦上級院指定管轄的常德市副市長盧武福系列案1件1人，為下半年繼續(xù)強化案件查辦開了個好頭。

三是科學配置辦案資源，優(yōu)化偵查隊伍建設。針對干警素質發(fā)展不均衡、結構不合理的現(xiàn)狀，該局對隊伍情況深入分析，并采取了相應舉措：一是優(yōu)化辦案人員組合。根據(jù)辦案人員特點，將兩個偵查隊重新優(yōu)化組合，并進一步細化考核細則，做到以職定崗、以崗定人、權責統(tǒng)一、考核嚴明。二是注重補充科技知識。充分認識到新形勢下“科技強偵”對反貪工作發(fā)展的重要意義，以偵查技能實務學習為平臺，開展各種學習尤其是注重補充信息化知識。三是加快青年人才培養(yǎng)。鼓勵青年干警大膽參與辦案和審訊突破，在實戰(zhàn)中磨礪，不斷提升應對復雜局面、處理疑難問題的能力，促進青年辦案人才的成長。（文/盛姣）