祝夢霞

【摘要】農(nóng)民工問題是一個(gè)社會(huì)問題，他們雙向流動(dòng)，亦農(nóng)亦工，就業(yè)的不穩(wěn)定性觸發(fā)了危機(jī)，引起了熱點(diǎn)關(guān)注。針對新生代農(nóng)民工群體中短時(shí)間內(nèi)高頻率更換工作崗位和地點(diǎn)的行為，產(chǎn)生了“旅游式”打工的現(xiàn)象。本文依次通過對相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，對上海市松江區(qū)新生代農(nóng)民工的進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查，了解當(dāng)今這一群體流動(dòng)就業(yè)現(xiàn)狀及負(fù)面影響，分析導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因，并分別從個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)維度提出促進(jìn)有序就業(yè)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；“旅游式”打工；有序就業(yè)

一、引言

在我國，“旅游式”打工現(xiàn)象是指在新生代農(nóng)民工就業(yè)過程中，出現(xiàn)的短時(shí)間內(nèi)頻繁更換工作地點(diǎn)和工作崗位的“短工化”現(xiàn)象。根據(jù)清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系與工眾網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的 《農(nóng)民工“短工化”就業(yè)趨勢研究報(bào)告》顯示 ，當(dāng)前我國農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)短工化趨勢。根據(jù)調(diào)查顯示，50%的人在近1.8年內(nèi)更換過工作；25%的農(nóng)民工在近7個(gè)月內(nèi)更換過工作；66%的農(nóng)民工更換過工作，農(nóng)民工平均每兩份工作的間隔約為8個(gè)月，每份工作的持續(xù)時(shí)間為2年。本文研究主要側(cè)重于研究就業(yè)“短工化”。因此如何理性看待勞動(dòng)力市場中新生代農(nóng)民工的“旅游式”打工現(xiàn)象，對促進(jìn)這一群體有序就業(yè)具有重要意義。

二、“旅游式”打工現(xiàn)狀

（一）“旅游式打工”的定義

“旅游”從字義上很好理解?！奥谩笔锹眯?，外出，即為了實(shí)現(xiàn)某一目的而在空間上從甲地到乙地的行進(jìn)過程；“游”是外出游覽、觀光，即為達(dá)到這些目的所作的旅行。二者合起來即旅游。而本文中“旅游式打工”是針對新生代農(nóng)民工在打工過程中頻繁更換工作崗位的社會(huì)現(xiàn)象，是民工短工化趨勢，不同于以休閑、增長見識為主的“打工旅游”。因此兩者本質(zhì)不同，但也存在相似之處：一是工作時(shí)間短暫；二是流動(dòng)頻率高；三是屬于自發(fā)行為。因此，“旅游”這一定義的運(yùn)用更加凸顯出新生代農(nóng)民工就業(yè)的流動(dòng)率高。

（二）就業(yè)現(xiàn)狀

2010年中央一號文件中，首次使用“新生代農(nóng)民工”這一名詞的提法。本文在對國內(nèi)文獻(xiàn)研究梳理的基礎(chǔ)上，將新生代農(nóng)民工定義為出生于80年代以后，擁有農(nóng)村戶籍，在城市中從事第二、三產(chǎn)業(yè)的群體。

作為中國特有的的符號，農(nóng)民工正逐漸完成“更新?lián)Q代”的過程。根據(jù)2015年國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，目前中國農(nóng)民工總量約2.7億人，外出農(nóng)民工總量逾1.6億人，其中30歲以下的青年農(nóng)民工約占60%。作為發(fā)展的新興群體，新生代農(nóng)民工群體基數(shù)大，就業(yè)穩(wěn)定性差，導(dǎo)致農(nóng)民工群體總量供大于求，就業(yè)招工兩難現(xiàn)象并存。

本文通過問卷調(diào)查，以在崗位持續(xù)時(shí)間的長短來衡量就業(yè)穩(wěn)定性，依次為不到1年、1-2年、2-3年、3-4年及4年以上。如表2-1所示，26.4%的新生代農(nóng)民工在崗持續(xù)時(shí)間不到1年，在崗持續(xù)時(shí)間超過4年的比重只有1.1%。

此外，我們從新生代農(nóng)民工在4年時(shí)間內(nèi)的失業(yè)次數(shù)可看出，如圖2-1所示，大部分都失業(yè)兩次，接近42.5%，其中失業(yè)次數(shù)達(dá)到3次以上占39%，對于普遍不到30歲的他們?nèi)绱祟l繁地失業(yè)，這種不穩(wěn)定則主要來自于工資水平的低下與勞動(dòng)權(quán)益保障的不完善。由此可見新生代農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性高。

本文還通過實(shí)地訪談，了解到來自安徽省安慶縣的楊成，幾個(gè)月前剛從一家加工廠辭職。盡管3500元的月薪并不低，但在他看來，這份工作需要經(jīng)常加班，身體吃不消，更重要的是看不到發(fā)展前景。他不愿像父輩那樣繼續(xù)回農(nóng)村，而更希望融入城市，擁有一份體面穩(wěn)定的工作。

來自河南省上蔡縣的李偉已經(jīng)在本市人才市場內(nèi)考慮了幾天，仍在為就業(yè)城市發(fā)愁。“2010年，我去合肥一家水泥廠打工，待遇一般，加上人生地不熟，還沒干滿兩個(gè)月就辭職了?！庇致犚晃焕相l(xiāng)說上海的工資待遇比較高，他果斷一個(gè)人轉(zhuǎn)向上海找工作，只會(huì)操作低技能的崗位。

在訪談中發(fā)現(xiàn)，與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工基本上都接受過更好的教育，對薪酬待遇、工作環(huán)境與職業(yè)發(fā)展有更高的憧憬。而出身于農(nóng)村卻不愿回歸，向往城市卻不易扎根，卻是許多新生代農(nóng)民工面臨的困遇。

（三）就業(yè)行業(yè)

本文通過問卷調(diào)查得到數(shù)據(jù)表2-2顯示，女性農(nóng)民工則主要集中于紡織服裝、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)，男性農(nóng)民工就業(yè)主要集中領(lǐng)域依次為機(jī)械加工、紡織服裝等行業(yè)。相比上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工從事建筑工程業(yè)的比例有所下降，而經(jīng)營住宿及餐飲服務(wù)業(yè)的比重呈現(xiàn)上升趨勢。由此可見在一定程度上，新生代農(nóng)民工對社會(huì)地位和職業(yè)聲望的需求有所增強(qiáng)。

三、“旅游式”打工行為帶來的負(fù)面影響

根據(jù)《農(nóng)民工“短工化”就業(yè)趨勢研究報(bào)告》顯示，現(xiàn)今農(nóng)民工的就業(yè)流動(dòng)表現(xiàn)為兩個(gè)特征：“高流動(dòng)”和“水平化”，說明新生代農(nóng)民工就業(yè)傾向于“旅游式”，“短工化”現(xiàn)象越來越普遍?！奥糜问健贝蚬ば袨椴徽搶π律r(nóng)民工、企業(yè)還是社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展都存在負(fù)面影響。

對新生代農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工不停更換工作的地點(diǎn)和崗位，會(huì)使得他們無法建立熟悉的人際、生活圈子，缺乏社會(huì)關(guān)系的支持，缺乏歸屬感，不利于心理壓力的排解。另外，換工作期間，短時(shí)間內(nèi)可能沒有收入，會(huì)影響家庭生活的維持。

對企業(yè)而言，一方面想要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)，特別是低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，僅僅靠不斷更換低技術(shù)性的工人是不可能實(shí)現(xiàn)的。另一方面企業(yè)內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，其他職工產(chǎn)生焦躁不安等情緒，降低了企業(yè)的凝聚力，不利于企業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展。

對社會(huì)而言，新生代農(nóng)民工“旅游式”打工可能產(chǎn)生不安定因素。新生代農(nóng)民工一旦經(jīng)濟(jì)上入不敷出，違法犯罪案件便會(huì)頻繁發(fā)生，這將會(huì)對社會(huì)秩序造成不良影響。

四、導(dǎo)致“旅游式”打工現(xiàn)象的原因

新生代農(nóng)民工的“旅游式”打工行為既不是一種純粹的就業(yè)流動(dòng)，也不是一個(gè)偶然的現(xiàn)象。在當(dāng)前招工難、就業(yè)難等社會(huì)問題突出的背景下，這種行為已經(jīng)無法回避對個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)所造成的影響，因此我們必須正視這個(gè)問題、找出原因并針對性地解決。

（一）新生代農(nóng)民工個(gè)性化彰顯

較于上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工對自由、平等、民主等現(xiàn)代價(jià)值觀念的認(rèn)同提升。一方面新生代農(nóng)民工對維權(quán)意識提高，從僅實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向?qū)で蟀l(fā)展機(jī)會(huì)、體面工作轉(zhuǎn)變。另一方面新生代農(nóng)民工希望在工作崗位中獲得晉升的機(jī)會(huì)。根據(jù)《農(nóng)民工“短工化”就業(yè)趨勢研究報(bào)告》顯示，當(dāng)前我國農(nóng)民工在工作單位中只有有限的發(fā)展空間，超過1/3的農(nóng)民工在上一份工作中薪酬、管理級別均無提升。

（二）企業(yè)用人機(jī)制不完善

對大多數(shù)的企業(yè)用工方面，對農(nóng)民工采取的是“取而不予，用而不養(yǎng)”的策略。而與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工更加看重自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上由于高水平技能的缺乏，新生代農(nóng)民工多從事的是缺乏技術(shù)含量的工作崗位。如果企業(yè)沒有完善的用人機(jī)制，依賴臨時(shí)工，不能夠提供針對性的培訓(xùn)，那么新生代農(nóng)民工“旅游式”打工必然成為常態(tài)。

（三）社會(huì)戶籍制度壁壘

城鄉(xiāng)戶籍管理制度是新生代農(nóng)民工面臨的勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)和社會(huì)保障等就業(yè)歧視的制度淵源。它不僅阻礙了城鄉(xiāng)的和諧發(fā)展，還不利于社會(huì)資源的均衡分配，使得新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)過程中處于邊緣化。近年來，我國開始對戶籍制度進(jìn)行改革，雖然局限性逐漸降低，但部門的利益和硬性的戶籍制度已捆綁，形成了牢固的城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，嚴(yán)重阻礙戶籍制度的根本改革。

五、對策建議

面對新生代農(nóng)民工這一群體的新興特征和就業(yè)的嚴(yán)峻形勢，企業(yè)和政府應(yīng)該積極引導(dǎo)他們穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)對他們的心理指導(dǎo)，促進(jìn)整個(gè)新生代農(nóng)民工群體就業(yè)體系的良性循環(huán)。

（一）新生代農(nóng)民工自身

新生代農(nóng)民工應(yīng)提高職業(yè)意識，積累工作經(jīng)驗(yàn)，努力提高自己的職業(yè)技術(shù)水平。做好職業(yè)生涯規(guī)劃，樹立長遠(yuǎn)的目標(biāo)，減少選擇職業(yè)的盲目性和隨機(jī)性，提高就業(yè)的穩(wěn)定性，增強(qiáng)對企業(yè)、社會(huì)的責(zé)任感和歸屬感。另外，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐能力。充分利用政府提供的“綠色通道”，普及法律管理等知識，滿足自身的成就感和效能感。

（二）企業(yè)

企業(yè)作為農(nóng)民工安心工作的基礎(chǔ)，需尊重新生代農(nóng)民工作為人力資本的勞動(dòng)價(jià)值，樹立以人為本的理念。首先加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。提高基層管理員的管理技術(shù)和素質(zhì)，提高團(tuán)隊(duì)意識，加強(qiáng)企業(yè)凝聚力。其次加強(qiáng)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)根據(jù)市場需求，充分考慮其就業(yè)需求和個(gè)人愛好，有針對性地開展培訓(xùn)。最后激發(fā)新生代農(nóng)民工工作發(fā)展?jié)撃埽⒍嗲罆x升機(jī)會(huì)，提高發(fā)展空間。

（三）社會(huì)

改革城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)體制，建立城鄉(xiāng)一體化制度。消除對農(nóng)民工戶籍身份的制度障礙和歧視性政策，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工在身份上的平等，工作生活上的自由，取消附在戶籍制度上的就業(yè)、生活、醫(yī)療等各方面的傾斜政策，形成公平、公正、和諧的社會(huì)氛圍，使農(nóng)民工在城市能夠獲得穩(wěn)定工作，逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。只有讓農(nóng)民工在城市里扎根，使其形成對所在城市和企業(yè)強(qiáng)烈的歸屬感，才能減少“旅游式”打工的現(xiàn)象。

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